實施“黨支部+N”發展模式 推動農村產業發展步伐

摘? 要：發展農村產業發展是農業發展的根本，關系到千家萬戶的脫貧致富大計，古州鎮根據實際情況，獨辟蹊徑，創造性實施“黨支部+N”發展模式，有力推動農村產業發展和脫貧出列，其經驗值得其他落后地區基層黨委政府借鑒。

關鍵詞：古州鎮;“黨支部+N”模式;產業發展

古州鎮是西部地區典型的貧困鄉鎮，地處“兩山”之間，屬典型的邊、山、窮地區。2015年，全鎮25個村（社區）貧困村就有12個，其中一類貧困村3個、二類貧困村3個、三類貧困村6個，12個貧困村都集中在高坡地區，高坡地區自然條件差，資源匱乏，自身發展動力不足，序時脫貧有壓力。

一、“黨支部+N”發展模式工作亮點

一是嚴格落實黨委主體責任，將扶貧責任精準到人。扶貧攻堅貴在精準，重在精準，推進精準扶貧是鎮黨委政府義不容辭的責任和使命。為開展好精準扶貧工作，古州鎮嚴格落實黨委主體責任，成立了榕江縣古州鎮扶貧攻堅指揮部，精準落實責任主體，加強扶貧攻堅宣傳氛圍，加大督查力度，并層層簽訂了脫貧攻堅責任狀，建立了黨政領導干部、部門干部、同步小康干部、村級干部四級聯動機制，扶貧責任到部門、到村、到人，不脫貧、不脫鉤，確保脫貧“摘帽”工作有序推進。

二是有效制定掛牌銷號戰略，重點瞄準脫貧小目標。經過精準識別后，古州鎮根據貧困戶的貧困程度，由易到難，循序漸進，采用“倒逼”的方式，限時掛牌銷號，切實做到目標精準，任務精準，責任精準，脫貧一村銷號一村，脫貧一戶銷號一戶。目前，貧困村已實現按計劃掛牌銷號，即將脫貧出列。

三是探索實施“黨支部+N”發展模式，促進貧困戶增收致富。古州鎮立足實際，揚長避短，因地制宜，謀劃“一村一品、一戶一策”的脫貧思路，充分發揮黨支部這個基層主體陣地作用，旨在通過“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的“三變模式”，通過“黨支部+N”模式，引導各村利用優勢，大力發展第一、二、三產業，將貧困戶納入到“黨支部+N”發展模式當中，主要發展小香蔥、黑毛豬、稻田養魚，百香果、楊梅等種養殖業，成功打造了高武中心村的“支部+計生協會+農戶”和口寨村的“黨支部+集體+企業+農戶”等發展模式，切實提高了群眾和貧困戶的收入，助力脫貧摘帽。

二、存在的制約因素

一是高坡村基礎設施差，交通條件有待進一步改善。古州鎮處在兩山之間，大多村處在高坡地區，群眾居住分散，村組多，生產生活資源相對匱乏，基礎設施遠遠達不到“六項行動”的要求，發展規模性產業及群眾出行十分困難。

二是產業發展還在探索階段，經驗不足，缺乏帶頭能人，產業發展持續難。近年來，古州鎮召開多次扶貧攻堅座談會，對產業發展問題進行了深入探討，按照“一寨一品、一戶一策”“宜工則工，宜商則商”原則，成立專門機構，明確負責人，但大多數村干對合作社運行及產業發展經驗缺乏，能力有限，啟動項目實施缺乏帶頭能人，項目發展可持續有難度。

三是群眾組織程度不高，發展產業市場風險較大。產業發展處在摸著石頭過河階段，大多困難群眾看不到實際利益，產銷市場小，處于觀望階段，參與程度不高。

三、啟示與建議

一是繼續實施“黨支部+N”模式，為脫貧攻堅提供產業發展支撐。建議古州鎮將利用城關鎮的區位優勢，發揮黨支部基層堡壘作用，每個中心村、社區必須成立一個合作社以上，并加大對合作社建設的扶持力度，促進合作社規范管理、降低風險、提高效益，加快產業發展的步伐。壯大現有成熟模式，積極探索和實施“黨支部+農村電商+農戶”“黨支部+旅游業+農戶”“黨支部+致富帶頭人+農戶”等發展模式，讓更多的貧困戶參與到“黨支部+N”模式當中，從中受益，從中致富，從中脫貧。

二是加大脫貧帶頭人的培訓力度，為脫貧攻堅提供致富能人。目前，古州鎮部分項目缺少實施帶頭人，特別是農村技術性人才，導致產業發展風險較高，鎮政府應加強與種養植（殖）大戶、返鄉創業農民、專業合作組織的合作力度，充分利用他們豐富實戰經驗，參與到各中心村、社區合作社建設上來。并在各中心村、社區選擇優秀人員進行培訓，使其成為促進群眾脫貧致富的“生力軍”與“帶頭人”。

三是加強脫貧攻堅指揮部運行，為脫貧攻堅提供制度保障。古州鎮應將以沙盤推演、掛牌督戰的方式，加強脫貧攻堅指揮部的有序運行，嚴格落實好小康建設“六項行動”計劃、“六個一批”扶貧戰略、“六個精準”策略等省、州、縣對扶貧工作的工作安排和部署，運用好督查隊和宣傳隊，對脫貧攻堅指揮部重要決策部署的貫徹落實情況進行全面跟進，對任務落實不力的以通報、約談、問責等方式予以追究。

參考文獻

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作者簡介

劉云（1980—），男，貴州劍河縣人，管理學碩士，講師、黔東南州大數據發展中心副主任，研究方向：公共管理、公共經濟、公共政策、領導學、戰略學、民族學、社會學等。