淺談新時代法治建設

摘 要：習近平同志在黨的十九大上向世界鄭重宣示：“中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。”中國特色社會主義法治作為中國特色社會主義不可或缺的組成部分，在新時代必然要承擔新的使命，我國法治建設要進一步深入解決經濟新發展、社會新矛盾、人民新需求等問題，在全面依法治國的偉大進程中開啟新時代法治建設的新征程。

關鍵詞：新時代;法治建設;憲法

黨的十九大報告提出中國特色社會主義進入新時代，這不僅明確了我國發展新的歷史方位，也開啟了中國特色社會主義法治建設的新征程。法治興則意味著中國興，法治強則意味著中國強。新時代，必須學習貫徹新思想，奮力開啟法治建設新征程。

一、新時代法治建設的必然性和必要性

今日中國，正在朝著實現中華民族偉大復興的中國夢大步邁進，但是面臨的國際國內形勢愈多變，面對的改革發展穩定任務愈重，應對的市場經濟考驗愈復雜。要處理好這些問題需要全面推進依法治國，綜合得看，的國家走向法治道路，有歷史的必然性和必要性：

（一）法治是政治文明發展的經驗總結

一個國家、一個社會靠什么辦法來治理，主要有兩種爭論，法治和人治。古今中外的歷史經驗和教訓反復證明，作為治國理政的基本方式，法治優于人治。

人治，具有明顯的主觀性和不確定性，這種治理方式的好壞取決于其決策者是個什么樣的人。回顧奉行人治和家天下的中國歷史，幾千年的封建社會當中，人治多于法治，秦皇漢武唐宗宋祖這樣開明的君主確實有，但是太少。而且即便是圣明的君主，一旦掌握了絕對的權力，也會導致皇權至上、專制集權。法治，卻有著天然的客觀性。因為法治有兩方面的必然要求，首先，必須有良法，也就是大家認可的，符合社會上絕大多數人利益的法律內容;其次，良法必須得到普遍地遵守，執法者要遵照法律的規定行使職權，公民也不得違反法律的禁止性規定。在法治社會里，法律具有最高的權力，不允許任何人凌駕于憲法和法律之上，所以應在法治發展的道路上大踏步邁進。

（二）法治為市場經濟的發展保駕護航

法治既可以從法律上確立市場主體地位，又可以形成市場經濟公平競爭規則，還可以成為市場經濟宏觀調控的重要手段。

這是因為，市場經濟是自主性經濟，它要求充分承認和尊重市場主體的產權和意志自由。其次，市場經濟是合同經濟，市場主體之間經過自由、平等協商所訂立的合同來進行市場交易。離開合同，市場經濟就不可能存在。合同制定的原則、方式和結果等問題必須由法律來確認和保護。第三，市場經濟是競爭經濟，需要在市場中相互競爭，優勝劣汰。需要注意到，這種競爭必須是在公平、合法的環境下開展的競爭。如果為了貪圖利益不惜采取各種不正當手段進行或限制競爭，就有可能會造成市場機制的失靈或扭曲。這就需要運用法律手段規范和制裁，以維護公平合理的市場競爭。所以說市場經濟的發展離不開法治，法治要為市場經濟的發展保駕護航。

（三）法治為現代社會治理提供重要保障

中國曾經是一個鄉土社會，如今正處在快速城市化的進程之中。數千年的農業生產方式和農村生活方造就了一個“熟人社會”，在一個具有親緣關系的“熟人社會”里，由于人們彼此知根知底，抬頭不見低頭見，因此依托民風民俗或者道德規范便足以約束一個人的行為。然而，工業生產方式和城市生活方式造就的是一個“生人社會”，在這樣的環境中過去的傳統社會結構被打破。社會人口流動性的爆發式增長導致人們彼此之間不再熟識和穩定，在傳統約束迅速松弛的情況下，具有底線防守和約束屬性的法治，就成為“生人社會”里約束人與人之間關系的至關重要的穩定器。從這個角度上講，既然今天中國城市化的進程已經不可逆轉，那么中國法治化的進程自然也就不可轉，因為的社會治理中需要法治。

通過政治、經濟、社會這三個維度，得出結論，法治是一個現代國家的底色，奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。特別是現下的中國正走在民族復興的道路上，全面深化改革需要法治的護航;社會主義市場經濟需要法治的保護;改革開放40年的發展成果，需要法治的守衛。

二、新時代法治建設的基本內涵

（一）總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家

法治興則國家興，法治強則國家強。新中國成立70周年以來，中國的法治歷程伴隨著改革開放的深入而崎嶇前行、蓬勃發展，從“一手抓經濟，一手抓法制”，到“用法治凝聚改革共識”，法治從改革的左膀右臂，逐漸變成了改革的主軀干。黨的十九大報告將建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家作為全面推進依法治國總目標，是對人類法治文明的繼承，是對依法治國實踐的升級版。

人類幾千年的文明軌跡，是從人治走向法治。在法治國家，公信力被牢固樹立，公民對公權力充分信賴，公權力的威信與民心同一。在法治國家，每個普通人都享有人之所以為人的基本權利，而且這些權利還會得到法律的充分保護，人們在這樣的社會能感受到強烈的安全感和價值感。法治作為一種治理方式，能在潛移默化中發揮出巨大的力量，并憑借這種力量使整個社會井然有序。建設新時代中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的宏偉藍圖，必將引領我國法治建設更上一層樓。

（二）基本遵循是走中國特色社會主義法治道路

黨的十八屆四中全會第一次提出，要走一條具有中國特色的社會主義法治道路，法治道路的提出體現了中央對這一問題的重視。而中國法治的特性，取決于中國國情的特殊性。

我國是一個有著十四億多人口的大國，國情復雜，各地自然環境和經濟條件差距較大，很多情況都需要慎重考慮。黨在這樣一個大國執政，要實現經濟發展、政治清明、社會公正，都需要秉持法律這個準繩、用好法治這個方式。此外，中國的法治是在短期內速成的，不免帶有粗糙性。舊中國沒有真正的法治，新中國以五四憲法為標志的現代法治好景不長，只是曇花一現。自1978年十一屆三中全會撥亂反正，堅持社會主義民主與法制以來，中國有幸走過了35年的法治歷程，取得了偉大成效，但仍然具有很大差距。

這些特色就決定了必須按照本國的國情和發展需要，走出一條適合自己、行之有效的法治道路，絕不能照搬外國法治理念和模式。具體而言，中國特色社會主義法治道路是在中國共產黨的領導下逐步推進的，要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，要堅持走中國特色的社會主義法治道路。

（三）根本目的是實現人民對美好生活的向往

黨的十九大報告開篇，就號召全黨要“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。“人民對美好生活的向往”這一思想，像一根紅線貫穿在習近平總書記系列重要講話中，成為新時代的鮮明主題和初心本色，這也為新時代法治建設指明了方向。

法治建設的核心本質就是以人民為中心，實現人民群眾對美好幸福生活的向往。“美好幸福生活”不僅體現為人們對物質生活水平的要求更高，而且體現為人們對民主法治、公平正義、安全環境的需求也日益增長，這些問題有賴于法治的健全和良好運轉。法治不僅是為經濟社會保駕護航的工具，更是的奮斗目標和價值取向。每一個平凡的人可能具有不同的人生愿景和生活期盼，但都擁有一個共同的中國夢，那就是生活在一個人民幸福、國家富強、政治進步、社會文明的法治社會之中。

三、新時代法治建設的實踐要求

（一）全面貫徹實施憲法

憲法的根本性和重要性，主要有三個方面：第一，確立了國家政權的合法性，是國家與公民關系的總契約;第二，憲法內容涉及公民最重要的權利以及國家政治制度的基本設計，是治國理政的總章程;第三，憲法體現了人類的最高理性，具有最高的法律效力，是國家的根本法。憲法以科學的制度設計把人之所以為人的基本權利確定下來，在各個領域做出成績都可以贏得尊重，人們的創造性被史無前例地激發出來，這反過來又促進了人類社會生產力的巨大飛躍。

1982年制定的《憲法》是我國的現行憲法，隨著社會生活的發展變化，憲法也在不斷地修訂完善中。十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》，把黨的十九大確定的重大理論觀點和方針政策載入國家根本法，特別是確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。有助于在新時代更好地發揮憲法的國家根本法作用，把依法治國、依憲治國提高到一個新水平。

（二）著力推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法

習近平總書記提出要“全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”，這就意味著要在立法、執法、司法、守法的各個方面都要堅持法治建設，在黨的治理、國家治理和社會治理的各個領域都要運用好法治思維和法治方式。

立法層面上，從以制定法律為主轉向了制定修訂并重。在新時代，開展了較大規模的法律清理活動，把提高立法質量作為改進立法工作的重中之重，堅持科學立法、民主立法，提高法律的權威性，讓每一部法律都成為精品。

執法層面上，必須以“釘釘子”的精神抓法律的實施。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施，全面依法治國的重點和難點就在于法律的有效實施。必須下決心狠抓法律的實施，使得權力在陽光下行使，增進群眾對政府的信任與滿意度。

司法層面上，突出司法公正對于社會公正的重要引領作用。公平正義是人們歷來非常重視的一個崇高的價值，全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。要推進司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，切實維護人民群眾權益。

守法層面上，要靠激發全體人民的法治熱情。只有人人參與的法治，才具有堅實的社會基礎;只有將法治觀念植根于民心，人人尊法、知法、守法、用法，法治中國才會形神兼具、行穩致遠。

新的時代已經開啟，新的征程就在腳下。大道之行，天下為公;良法善治，民之所向。全面推進依法治國，是一項長期而艱巨的戰略任務，要緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，將法治權威成為內心擁護和真誠信仰，為開創全面依法治國新局面做出應有的貢獻。

參考文獻

[1] 方小伍，尹秦.高校自媒體在思想政治教育工作中的應用[J].科教文匯（上旬刊），2019（12）：32-33.

作者簡介：崔沛然，女，法學碩士，現任中國鐵路北京局集團公司黨校講師。