基于混改的國企財務管理創新與轉型對策思考

貴陽中節能水務有限公司 路玉慶

在混改背景下對國有企業財務管理模式進行創新和轉型的過程中，需要對混改的內容、特征以及方式進行深入的分析和研究，從而為后續的工作奠定堅實的基礎。混合所有制改革是推動我國國有企業改革的重要舉措，在黨的十九大報告中，也將發展混合所有制經濟作為深化國有企業改革的方向加以明確，重點進行全面的闡述，已經成為社會上廣泛關注的問題。因此在當前來講，要積極的推進企業財務管理模式的創新以及轉型，更加貼合于混合所有制改革的這一背景，財務管理緊跟時代步伐，結合企業實際需求，不斷完善財務管理體系，創新管理方式才能更好為國有企業高質量發展保駕護航，貢獻力量。

一、混改背景下，國有企業財務管理創新和轉型的困難

現有國有企業財務管理模式來說，歷經多年，不斷摸索完善，緊跟企業實際需求，形成了完整有效的管理體系和監管模式。面對混改新背景，對現有財務管理體系提出了新問題、新要求、新思路。財務管理模式必須加以創新和轉型，才能更好地適應企業發展和時代要求。在創新和轉型過程中所遇到的困擾主要分為以下幾個方面：

（一）財務管理機制的重大調整

在實施混合所有制改革之前，對于國有企業的資本管理來說是比較固定的，在財務管理目標中，要結合企業當前的發展現狀，根據原始資本的存量來創造企業發展的價值，從中可以看出在以往工作模式中財務管理的思路和模式是比較穩定和清晰的，并且經過多年時間的發展，財務管理模式已經進行了不斷的優化以及完善，更加貼合于國有企業當前的發展現狀與經營發展戰略。在國有企業混合所有制改革之后，企業注入了新的發展資本以及發展活力，在給國有企業帶來新的資本的同時，也融入了新的管理理念以及管理模式，這在一定程度上使得企業內部的治理結構發生了相應的轉變以及調整，一些組織機構要結合混改背景進行重新的調整以及組合，從而更加貼合與國有企業當前的發展現狀。作為國有企業發展和管理中的核心—財務管理，要結合混改背景進行調整和優化，但是國有企業混改屬于長期性的系統工程，需要循序漸進地對財務管理進行有效的創新以及調整，將原始資本進行動態變量的管理，這在一定程度上給財務管理創新和轉型帶來了諸多的問題，使得財務管理無法適應當前企業新形態的發展方向。另外在混改制度實施之后，企業的相關因素逐漸朝著多樣化的方向而發展，對于財務管理工作來說，所面臨的數據也是具有復雜性特征的，所以在當前時代下，需要加強對財務管理創新的重視程度，從而保證實際工作的有序進行。

（二）核算體系的調整

國企混改是資本流動交替和重新組合的工作內容，也是國有資產流失的重要階段，在實際工作的過程中需要加強對資產清查和資源配置方面的重視程度，這在無形中給國有企業核算工作帶來諸多的壓力，假如一些國有企業在核算能力方面存在不足的話，也沒有對資本進行科學而合理的考核的話，那么會使得資本的質量無法得到有效提高，嚴重影響了企業資本質量的有效提高，比如在實際工作過程中很容易由于企業資本數量的增加，加大了企業的負債量，造成成本的增加。另外一些國有企業在發展的過程中，在財務管理分析能力方面存在著一定的不足，無法給國有企業當前的穩定發展提供重要的參考作用，使得企業開始出現盲目投資和融資的行為，資本流動也和之前工作重點相互脫軌，在實際工作過程中并沒有以資本作為主要的導向，使得企業成本消耗量較大，無法提高企業當前的發展水平和發展實力。在國企混改之后，一些稅務結構也發生了一定的調整，從整體性的角度來看，會計核算所面臨的工作內容在不斷的增加，這給實際的會計核算工作帶來了諸多的挑戰和困難。

（三）財務風險增多

在混改背景下，雖然給國有企業的發展注入了新的活力和新的資本，但是同樣的也會增大了風險發生的幾率，假如相關管理人員仍然用傳統企業財務風險管控制度的話，那么很難在實際工作中取得良好的工作效果和應用價值。混改企業 在融合過程中由于管理理念、企業文化、財務管理目標等種種差異的存在，難免出現各種各樣的矛盾，表現在財務管理方面就是在資金管理、績效評價、預算管理等方面將面臨更多的挑戰和諸多的矛盾。無形中加大了國有企業財務管理的風險，因此混改企業相比之下，比任何時期任何階段都需要加強對財務風險管控的重視程度，以期提高財務管控能力，促使企業良性發展，為混改成功奠定堅實的基礎。

二、混改背景下國有企業財務管理創新和轉型的思路

（一）確立財務管理創新和轉型的目標及方向

為了使國有企業財務管理創新和轉型能夠朝著一個正確的方向而發展，在實際工作過程中需要明確轉型和創新的主要思路和工作目標，從而為后續的工作奠定堅實的基礎。在混改背景下，國有企業財務管理要制定新型的財務管理目標，以管資本為切入點，建立動態化、服務于價值創造和資本保值增值、尋求各方利益平衡的財務管理機制，創新財務管理模式。首先在混改制度實施之后，財務管理目標要進行有效的調整以及延伸，在原有原始資本價值創造的同時著眼于未來資本價值的增加，加強對未來資本價值的預測以及評估的力度，從而使得企業財務管理的創造性能夠得到有效的提高，充分的挖掘資本的隱性價值，對企業的價值機構進行重新性的構建，從而使得價值能夠實現最大化的發展。其次，在實際工作過程中，需要對新經濟主體的管理理念進行有效的融入以及調整，探索出一條新的發展模式，新的發展模式和企業原有的發展模式存在的差異在所難免。管理人員要盡快適應新的發展模式和管理機制，有針對性的補短板、強弱項，順勢而為，乘勢而上，構建更加貼合于企業長久發展的新型財務管理目標和管理制度，從而消除發展模式和制度差異，加速融合，形成合力，聚焦發展。最后，要根據新財務管理制度的建立完善監督反饋機制，從而使得財務管理機制在實際運行的過程中能夠及時地發現發展過程中所存在的問題，使得財務管理機制更加靈活的應對在企業發展中所遇到的阻礙。相關管理人員需要保證財務管理制度在實際實施的過程中，能夠在運行中進行有效的調整，從而保證實際工作效果和工作質量的有效提高，相關管理人員需要在實踐檢驗的過程中實現有效的創新以及轉型，從而使得財務管理效果和質量能夠得到有效的保證。

（二）完善全面預算管理體系，強化預算管控措施走深走實

全面預算管理是現代企業管理的主線和抓手。通過建立健全全面預算管理體系和管理制度，推進混改企業戰略目標的推進和經營目標的實現。在實際工作過程中需要根據國有企業混改背景的實際情況，對預算流程進行有效的優化和調整，使得全面預算管理水平能夠得到有效提高，充分的發揮全面預算管理的優勢以及導向作用，推動國有企業的穩定發展。全面預算在編制、審批環節要重點考慮各利益相關方利益的平衡，求大同存小異，推動戰略目標落實落地。在預算執行環節要堅持預算剛性原則，不折不扣地落實既定預算目標和控制措施，確保各個時期經營目標的完成。在預算評價環節，堅持實事求是、公平、公正、公開的原則，客觀分析預算執行和完成情況。找出差距，深入分析，制定措施，積極推進。

（三）積極探索管理會計模式的應用

在混改背景下的國有企業財務管理工作中，要積極推動管理會計模式的應用。混改企業管理模式從無到有，不斷完善豐富，財務管理的模式也伴隨企業管理模式不斷改進和提升。為適應企業發展需要，財務管理體系必須改進單一的會計核算模式，以管理會計為抓手，業財一體化為手段，向全過程控制轉變。不斷調整和優化財務管理體系，真正發揮財務人員全系統，全業務流程管控作用，提升財務價值創造和監督管理能力。真正發揮財務管理的戰略支撐作用，促進混改國有企業高質量發展，提升企業價值。

（四）充分發揮財務管理職能在公司治理體系中的中流砥柱作用

國企混改實施過程中，國資監管也由管企業向管資本進行轉變，重點管控企業整體財務狀況。賦予企業更大的自主決策權利。因此完善、健全的法人治理結構在混改企業尤其重要。突出財務管理在法人治理結構中的重要位置，以期發揮核心戰略作用，也是促成混改成功的必要措施。實際工作中向混改企業委派財務負責人和財務會計人員，是主要的管理模式。然而財務管理人員能否真正獨立行使權力和職能是委派制度實施成功與否的關鍵因素。要從制度和流程角度充分保障委派人員獨立行使職權，發揮監督作用。另一方面從治理體系中明確企業價值最大化這一財務管理目標，把提升全體股東共同利益作為工作的出發點和落腳點，始終圍繞股東共同利益這個中心開展工作，不斷提升企業價值創造能力，為混改企業保持活力，高質量發展提供不竭動力。

三、結束語

國有企業混改實施的過程，其實質是資本融合的過程。在這個過程中企業文化的交融和碰撞，推動企業管理制度和監管模式不斷豐富和創新。同時也促使企業財務管理模式的創新和轉型，不斷融入新的管理理念，適時調整和優化管理體系，建立靈活動態的管理機制，從而使得企業財務管理水平能夠得到有效的提升，以適應企業發展需要，提高混改實施成功的幾率。