解讀如何加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制

南平廣播電視臺 陳小琴

與一般的企業(yè)不同，行政事業(yè)單位除了經(jīng)濟作用之外還會承擔(dān)一定的政府職能。在市場經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，行政事業(yè)單位發(fā)揮的作用也在逐漸提升。為了保障行政事業(yè)單位能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用和價值，就必須強化財務(wù)會計內(nèi)部控制工作。站在實際工作情況的角度上，如何用規(guī)范化的制度來開展行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制工作，采取有效的內(nèi)部控制措施，已經(jīng)成為我們當(dāng)前主要的研究發(fā)展方向。

一、加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的意義

（一）加速內(nèi)部控制發(fā)展

在具體工作環(huán)境，行政事業(yè)單位的財務(wù)會計應(yīng)當(dāng)對自身實際的工作情況有所了解，認識到單位的經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)狀，這樣才能更好發(fā)揮出工作的價值。在開展內(nèi)部控制工作的過程中，財務(wù)會計要及時找出行政事業(yè)單位內(nèi)部存在的風(fēng)險，并通過報告單方式呈現(xiàn)出來，讓行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管控得到妥善的規(guī)劃，進而提升整體工作的質(zhì)量與效率。借助落實資金審計與管控的方式，讓行政事業(yè)單位內(nèi)部控制在財務(wù)會計的支撐下變得更加完善，讓財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要價值得以體現(xiàn)。

（二）強化單位內(nèi)部控制

在內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，需要一個完善的內(nèi)部控制制度，將各項機制的實際功用發(fā)揮出來，這樣行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險才能得到規(guī)避，財務(wù)會計的隱患才會被消除。借助開展內(nèi)部控制的方式，行政事業(yè)單位也能實現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)，抓住重要的管控點。通過設(shè)置內(nèi)控部門的方式，讓內(nèi)控部門在行政事業(yè)單位財務(wù)會計的管控環(huán)節(jié)發(fā)揮出更強大的職能與作用，這樣行政事業(yè)單位既定發(fā)展目標(biāo)能夠有序?qū)崿F(xiàn)，并能夠根據(jù)內(nèi)外影響因素，找出有針對性的控制機制。

（三）提供科學(xué)合理指導(dǎo)

綜合性是內(nèi)部控制工作最明顯的特點，這種特點會體現(xiàn)在各個工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，在整體行政事業(yè)單位的發(fā)展環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制是最核心的內(nèi)容。借助積極開展內(nèi)部控制的方式，行政事業(yè)單位能夠有效控制發(fā)展過程中的各種風(fēng)險，為后續(xù)的發(fā)展保駕護航，通過對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管控工作，讓行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制更加協(xié)調(diào)，各個部門的工作能夠得到調(diào)節(jié)，這樣各項制度與機制的落實也能更快。也就是說，通過內(nèi)部控制工作的開展，讓行政事業(yè)單位財務(wù)會計的管控工作更加科學(xué)合理，相關(guān)工作的開展也會更加順暢，行政事業(yè)單位也能有更廣闊的發(fā)展空間。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制存在的問題

（一）財務(wù)會計內(nèi)部控制意識不足

若想推動行政事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展，就需要財務(wù)會計人員具備基礎(chǔ)的內(nèi)部控制意識，但在實際的情況下，大多數(shù)行政事業(yè)單位都沒有足夠的財務(wù)會計內(nèi)部控制意識，單位本身的重視程度嚴重不足，對財務(wù)會計內(nèi)部控制人員的培訓(xùn)缺少有效性。種種情況導(dǎo)致相關(guān)制度無法落到實處，單位財務(wù)會計內(nèi)部控制無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用與價值。

（二）沒有優(yōu)秀的財務(wù)會計內(nèi)部控制人才隊伍

對行政事業(yè)單位發(fā)展而言，最大的動力就是更多更優(yōu)秀的財務(wù)會計內(nèi)部控制人才。但在實際的工作過程中，大多數(shù)行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的意識不夠，導(dǎo)致對人才的培訓(xùn)也不夠重視。沒有優(yōu)秀的財務(wù)會計內(nèi)部控制隊伍，導(dǎo)致相關(guān)工作的推進和開展速度緩慢，行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)也無法有序?qū)崿F(xiàn)。所以，在實際的工作當(dāng)中，必須將建設(shè)優(yōu)秀的財務(wù)會計內(nèi)部控制人才隊伍作為主要內(nèi)容。

（三）財務(wù)會計內(nèi)部控制體系不完善

行政事業(yè)單位想要持續(xù)發(fā)展的根本是完善的財務(wù)會計內(nèi)部控制體系。伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟建設(shè)的越發(fā)完善，已經(jīng)有很多的行政事業(yè)單位意識到了財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的重要性，并進行了相應(yīng)的強調(diào)，但缺乏完善財務(wù)會計內(nèi)部控制工作體系的問題仍然存在。這些行政事業(yè)單位沒有結(jié)合時代和外部環(huán)境的發(fā)展基石進行創(chuàng)新和調(diào)整，傳統(tǒng)的思想和體系仍然在很大程度上影響著當(dāng)前的財務(wù)會計內(nèi)部控制工作。這導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)部門的相關(guān)工作缺少有效性，形式化的工作模式讓財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的價值無法發(fā)揮出來。

（四）缺乏有效的財務(wù)會計內(nèi)部控制考核體系

針對行政事業(yè)單位的實際情況，科學(xué)合理的考核體系是十分重要的。科學(xué)合理的考核體系能夠有效監(jiān)督行政事業(yè)單位的發(fā)展，并做出合理的評估。在實際的工作當(dāng)中，如若沒有有效的財務(wù)會計內(nèi)部控制考核體系，就會導(dǎo)致工作的開展受到限制，甚至內(nèi)部控制工作的相關(guān)人員，他們的工作態(tài)度和能力也會受到影響，進而會阻礙行政事業(yè)單位的發(fā)展。所以，在實際的工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重視對有效財務(wù)會計內(nèi)部控制考核體系的構(gòu)建。

（五）缺乏特色化的財務(wù)會計內(nèi)部控制手段

伴隨著信息全球化的高速發(fā)展，在生活的各個領(lǐng)域當(dāng)中，信息技術(shù)的地位都是無法替代的。因此，開展內(nèi)部控制工作，也要意識到信息技術(shù)的價值，發(fā)揮出信息技術(shù)的巨大優(yōu)勢。在實際的工作環(huán)節(jié)，如果沒有發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的真正作用和優(yōu)勢，內(nèi)部控制工作的開展就會受到更多的限制，無法適應(yīng)當(dāng)前越來越快的社會發(fā)展節(jié)奏，導(dǎo)致企業(yè)被社會和時代淘汰。因此，財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的開展必須深度結(jié)合信息技術(shù)。

三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的有效措施

（一）提升會計人員的專業(yè)程度

想要讓財務(wù)會計內(nèi)部控制工作發(fā)揮出應(yīng)有的價值，讓財務(wù)會計內(nèi)部控制體系能夠落實到每一個工作環(huán)節(jié)，就需要有一定的財務(wù)會計內(nèi)部控制意識。在實際工作環(huán)節(jié)，單位的管理人員的認識、觀點以及支持力度，就決定著財務(wù)會計內(nèi)部控制意識的提升。因此，在實際的工作環(huán)節(jié)，需要行政事業(yè)單位的管理者努力提升自身對財務(wù)會計內(nèi)部控制的認識程度，在明確財務(wù)會計內(nèi)部控制工作重要性的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起單位會計內(nèi)部控制制度合理性、有效性和會計報告真實性、完整性的責(zé)任，給予財務(wù)會計內(nèi)部控制工作更多的支持。此外，想要從根本上提升財務(wù)會計內(nèi)部控制意識，相關(guān)會計人員需要有強大的專業(yè)素養(yǎng)與能力，讓會計人員的專業(yè)素養(yǎng)和核查計算能力都能得到有效的提升，并定期對會計人員進行考核，這樣行政事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作才能更高質(zhì)量地開展。

（二）完善財務(wù)會計內(nèi)部控制制度

借助完善財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的方式，構(gòu)建一個高質(zhì)量的財務(wù)會計內(nèi)部控制體系，讓單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作方法、方式、技術(shù)等領(lǐng)域都有章可循。在制定財務(wù)會計內(nèi)部控制時，行政事業(yè)單位要把企業(yè)內(nèi)部控制制度的相關(guān)經(jīng)驗吸納其中，展現(xiàn)出財務(wù)會計內(nèi)部控制的相關(guān)工作原則，讓行政事業(yè)單位的財務(wù)會計工作發(fā)揮出更明顯的作用。不僅要制定出完善的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度，在實際的應(yīng)用環(huán)節(jié)當(dāng)中，也應(yīng)當(dāng)具備一定的執(zhí)行力度，讓不同的職務(wù)能夠互相分開，通過這樣的形式，發(fā)揮出財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的巨大價值，控制好行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的風(fēng)險。也就是說，只有在擁有一個完善的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度前提下，行政事業(yè)單位在經(jīng)濟建設(shè)中才能發(fā)揮出應(yīng)有的價值。

（三）強化會計內(nèi)部監(jiān)督工作

作為一個動態(tài)的系統(tǒng)，財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的價值無可估量，所以在行政事業(yè)單位實際工作的過程中，需要構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督體系，保障財務(wù)會計內(nèi)部控制能夠深度應(yīng)用于各個環(huán)節(jié)。結(jié)合財務(wù)運行的不同環(huán)節(jié)，會計內(nèi)部監(jiān)督工作也可以分為執(zhí)行監(jiān)督和預(yù)算監(jiān)督兩種。在行政事業(yè)單位的預(yù)算編制環(huán)節(jié)，需要根據(jù)實際的現(xiàn)狀，依照規(guī)定進行預(yù)算的編制；實施行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的同時，也需要強化對制度的監(jiān)管工作，這樣制度才能夠發(fā)揮出應(yīng)有的約束作用，并體現(xiàn)在實際的工作環(huán)節(jié)，財務(wù)會計內(nèi)部控制制度才能發(fā)揮出應(yīng)有的效用。也就是說，借助有效監(jiān)督的方式，讓行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的運行能夠發(fā)揮出監(jiān)督與制約的作用。

（四）強化財務(wù)會計內(nèi)部控制人才隊伍建設(shè)

行政事業(yè)單位想要取得進一步的發(fā)展，就必須要強化財務(wù)會計內(nèi)部控制人才隊伍的建設(shè)。所以，需要采取有效的措施，對行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的人才開展專業(yè)化的培訓(xùn)。借助講座和座談會等方式，讓國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域知名的專家和學(xué)者來到單位開展宣傳教育與培訓(xùn)工作，讓每一位參與到財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的人員都能意識到自身工作的價值與重要性，這樣在實際的工作中就會更加重視，強化相關(guān)會計的自身道德修養(yǎng)，提升他們的專業(yè)能力水平，推動行政事業(yè)單位進一步發(fā)展。讓更多更優(yōu)秀的會計人才能夠深入到實際的工作崗位上，參與到行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制當(dāng)中，在提升工作質(zhì)量的同時，也會進一步推動單位的工作效率提升，強化行政事業(yè)單位對內(nèi)部的控制能力，這樣行政事業(yè)單位的高速發(fā)展也就變得更加可行。

四、結(jié)語

綜上所述，作為行政事業(yè)單位重要的工作內(nèi)容，財務(wù)會計內(nèi)部控制的質(zhì)量直接與單位的管理水平掛鉤，推動行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。在新的時期，也需要行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變觀念，認識到財務(wù)會計內(nèi)部控制的價值，建設(shè)更優(yōu)秀的財務(wù)會計內(nèi)部控制人才隊伍，完善財務(wù)會計內(nèi)部控制制度和體系，通過財務(wù)會計內(nèi)部控制的開展，讓行政事業(yè)單位整體的發(fā)展目標(biāo)得以實現(xiàn)。