高職院服務地方經濟建設研究與分析
——以江蘇高職院為例

江蘇旅游職業學院 徐長江

高職院校與地方經濟建設之間的關系緊密相連。高職院多由地方政府主辦，其生存和發展依靠地方經濟來支持，而地方經濟建設同時也需要有高職院校提供的專業支持和人才支持。因此，高職院同地方經濟應以互幫互助、有機聯動、協同發展的姿態建立交流。高職院對人才的培養應根據地方經濟發展的需求科學制定辦學理念。

一、高職院服務地方經濟建設的重要意義

（一）有利于推進地方現代化工業發展

隨著國家社會經濟體制的變化，人才市場對于技術型、技能型、復合型人才的需求日益增高。經濟體制的轉型使得企業單位市場競爭壓力與日俱增，激烈的市場競爭迫使企業單位需要自主內向外的變革，從自身體制的轉型發展到專業型人才的引進，高職院校的發展對企業單位的轉型發展有積極的促進作用。尤其在高新技術、高端服務云集的第三產業中，對于高素質、精專業的技術型人才需求巨大。高素質專業人才的加入不僅能夠提高企業單位生產水平，對于生產組織形式、工藝創新、技術科研都有重要意義。因此，高職院校的發展更有利于地方現代化工業的發展。

（二）促進了地方人力資源的開發

在當前經濟背景下，地方經濟的發展以高新產業的開發、高新技術產品的應用為主，而涉及高新技術層面的開發對專業技術人才的依賴性較強。高職院校的辦學目的亦是為社會培養專業人才，因此，高職院有義務承擔起為地方經濟發展培養技術型人才的重要使命。目前地方企業單位對于專業技術型人才應用處于嚴重匱乏狀態，因此從，高職院校的快速發展促進了地方人力資源的開發。

（三）有利于地方投資環境的改善

在社會經濟體制變革的背景下，為了保證自身的快速發展，地方經濟建設也必須將經濟結構的轉型、升級作為發展主策略，專業型人才、技術型人才的加入有利于地方引進投資，改善投資環境。由于對專業型、技術型人才的缺失，會導致地方經濟資源的外遷，為保證地方經濟的穩步發展，政府會花重金聘請、引進人才，但這樣的引進措施不是治本之策。高職院校的發展能為地方輸送大量高素質、精專業的人才隊伍，不但能有效解決企業單位對于人才的迫切需求，對于地方政府引進外來投資也有著重要作用。因此，高職院校的發展有利于改善地方投資環境、推動地方經濟發展，為地方經濟建設提供智力、人才的支持。

二、江蘇高職院服務地方經濟建設現狀

截至2019 年，江蘇省高職高專院校共計90 所，其中國家示范性高職院、國家骨干高職院共15 所。開設專業覆蓋了專業目錄當中的19 大類，專業覆蓋率超過70%。2019 年江蘇高職院校在校生達到734206 人，畢業生人數達221902 人。從專業設置來看，江蘇高職院被列入國家重點的專業有：市場營銷、國際貿易實務、數控技術、物流管理、計算機應用技術、電子商務、護理、旅游管理、動物防疫與檢疫、商務英語等，專業設置重點趨向第二、三產業，對于人才的培養更加注重應用性和行業性。

從辦學規模以及輸送人才的規模來看，江蘇高職院對于地方經濟建設所貢獻的人才支持有目共睹。另外，江蘇高職院不僅重視對當前高新技術人才的培養，對于涉農專業也加強發展，積極開展服務三農的項目，為地方農業養殖提供學術、理論、技術的支持，推動了農村勞動力的轉化和轉移。高職院對專業人才的培養更注重專業和技能，畢業生在畢業后擁有專業畢業證書及多項職業資格技能證書，具有較高的綜合素質，這符合地方經濟建設及社會發展對技能型、專業型、復合型人才的需求，對促進地方經濟發展、加快地方經濟建設步伐有著積極作用。

三、江蘇高職院服務地方經濟建設中存在的問題

（一）目標定位、服務意識與地方經濟建設不同步

高職院校的辦學定位應從自身辦學條件及市場需求出發，根據實際情況摸索在地方經濟市場中的生存與發展之路。但從目前江蘇高職院校的辦學規模、專業設置及服務社會的境況來看，部分院校完全違背了辦學宗旨，辦學目標定位偏差嚴重、且服務地方經濟建設的意識不足，以至于學校辦學目標跟不上地方經濟發展的步伐。部分高職院校存在盲目提高轉序規模、盲目增開熱門專業的情況，對當地經濟發展狀況、人才需求情況沒有進行調查和了解，盲目的跟風在一定程度上對于地方經濟建設起到了阻礙作用。另外，部分高職院校對于服務地方經濟建設的意識不強，沒有起到其應有的指導作用和引領作用。

（二）科學研發能力欠缺

高職院雖然是地方經濟建設中的科研、智力支撐，但與研究型的專業大學相比，不論從科研隊伍的建設，還是從技術開發的條件來看，其科學研究、技術開發的能力還比較欠缺。高職院校在辦學基礎方面與其他研究型大學相比相對薄弱，師資隊伍、教學水平都存在一定的差距，導致部分專業的設置雖符合地方經濟建設的專業需求，但不能滿足其對人才能力的需求。受到科學研發能力、實驗設備、科研環境的局限，以及部分科研人員重結果、輕轉化的思想，其科研成果的轉化率相對較低，科研成果與市場需求不能完美契合，一定程度上影響了高職院對于地方經濟建設的服務水平。

（三）服務機制有待完善

部分高職院校內部管理機制不健全、不完善，導致其對地方經濟建設的服務能力、服務范圍及服務效率不盡如人意。地方企業單位雖然對于人才想需求強烈，但面對高職院差強人意的服務水平不得不選擇其他人才開發路徑。地方政府對于高職院服務地方經濟建設的認識不足，忽略了其對地方經濟建設的重要作用，沒有相關激勵性政策配合，導致與地方政府、企業單位之間缺乏有效的溝通和交流，高職院校的人才培養目標與地方經濟發展需求脫軌。另外，高職院校的服務行為得不到地方政府的有力支持或對地方經濟發展目標掌握不全，極易造成服務目標過遠過大，得不到較好的實際效果。

四、江蘇高職院服務地方經濟建設的對策

（一）明確辦學定位，提升服務意識

江蘇高職院應明確自身辦學定位，明確對地方經濟建設輸出人才的責任。除了需要加強校內職業教育水平外，對于校外勞動力的職業培訓也應納入教育體系。通過完善職業教育、職業培訓的機制，為地方從村勞動力的成功轉化，促進地方就業率提高發揮積極作用。我國當前正處于經濟結構轉型發展的重要時期，勞動力的受教育程度普遍不高，高職院校的職業培訓應不僅限于校內，高職院可通過外出培訓的措施對農民職業技能、農業技術、企業發展、職工技能等培訓工作，在保證職業教育為地方穩定輸出專業人才的情況下，提高地方現有人才的專業水平和綜合素質。將高職院校的辦學目標以促進地方經濟發展、滿足地方經濟建設的專業人才需求為出發點，積極發揮自身服務功能、提升服務意識，實現地方經濟建設的全面可持續發展。

（二）提高自身科研能力

不論從高職院的自身發展方面來看，還是從為地方經濟建設提供智力支持方面看，高職院校都應提高自身的科研能力、科研水平以及科研結果的轉化率。通過明確自身辦學定位，建立有效管理機制，以及創造有效科研環境，促進高職院科研工作的有效開展和高效開展。加強高職院科研方面的經費投入，加強科研團隊的建設，以地方經濟建設的實際需求為目標，充分發揮高職學院的學術科研功能，開展具有針對性的科研課題，通過與企業單位、政府力量的有效溝通與合作，提高科研成果在地方經濟建設實踐當中得到應用。

（三）完善服務機制

高職院校的社會服務行為需要有完善的服務機制作為支撐。政府層面應將高職院服務地方經濟建設作為戰略發展目標，做好校企之間的合作、交流工作，促進高職院校的教學、科研與企業單位建立協同發展的有效聯系。院校方面，高職院應結合自身發展特點、發展需求以及地方經濟發展狀況，制定高效便捷的運行機制，科學運用請進來、走出去的方式提高自身服務范圍、服務效果。企業單位方面，作為地方經濟建設主要力量，企業單位應根據市場發展續需求、自身發展需要，積極需政府、高職院建立聯系，通過深入校企合作、有效資源共享等方式，接受高職院提供的智力支持、人才支持的同時為其提供良好的科研、實踐基地。通過政府、企業、院校三方的共同努力你，形成完善的服務機制，促進地方經濟建設的穩步發展。

五、結語

社會服務是高職院應承擔的責任和義務，與地方經濟建設應建立相互合作、協同發展的良好關系。高職院應以地方經濟建設的實際需求為目標，發揮其職業教育、職業培訓的有效功能，提高自身服務意識、服務范圍、服務效果。通過與政府、企業單位的有效溝通，充分發揮其服務功能，為地方經濟建設發展提供高質量、高效率的服務。