中美貿易摩擦對外貿企業的影響及對策建議
——以揚州市為例

江蘇旅游職業學院 李 齊

當前，中美貿易爭端不斷升級，從美方已生效的500 億美元清單到完成聽證程序的2000 億美元，甚至可能擴大到中方對美全部出口。按照外貿統計編碼，美方已實施的500億美元征稅清單影響揚州市約3 億美元出口，占對美出口16.7%，占出口總額3.8%；隨著美方2000 億美元征稅清單的實施，預計全市受本次貿易爭端影響的出口額將達10 億美元，占對美出口總額55.6%，占出口總額12.7%。

一、中美貿易摩擦帶來的直接影響

（一）企業對美出口銳減

近30%的受訪企業表示，預計今年出口同比下降。金飛達電動工具預計下降40%，駿升科技預計2018 年出口下降20%。佳明航電、駿升、森薩塔科技等則是通過集團訂單向境外調整，逐步消納沖擊，但這將直接減少我市出口統計。

（二）市場觀望情緒濃厚

隨著貿易戰不斷升級，特別是2000 億美元清單涉及我市箱包、鞋帽、日化、家具、汽車零配件、化工等產業，三分之一的受訪企業表示，9 月以后的在手訂單難以為繼。倍加潔日化針對北美客戶的新產品新項目基本停滯，英諦車材、康萊家具在手訂單下降20%以上。

（三）企業面臨生存困境

國匯箱包等勞動密集型外貿出口企業反映，因對美需增加25%的關稅成本，長期以往，部分企業限入接單虧損、不接單無法保障正常生產的局面，最終將導致企業裁員、關停。

（四）直接影響企業戰略計劃

揚州科派家具斥資4500 萬美元布局美國零售網絡，現在難以收回成本。揚杰前期收購美國MCC 品牌并新增一條生產線，專攻美國市場，現對美出口將影響上市公司凈利潤3000萬元。

二、當前企業面臨的困難與問題

（一）傳統模式難以持續

傳統的“兩頭在外”的外貿企業在市場競爭中處于弱勢地位。一是缺乏議價能力，極限壓降成本。眾多受訪企業反映當前最大的困難是要素成本上升（特別是原材料與勞動力），主要是由于揚州市大部分企業并非自主品牌出口，企業凈利潤多在5%以下，僅能通過價格的惡性競爭來維持客戶訂單，被加征關稅即喪失市場競爭力。二是物流、匯率等環節成本的不公平轉嫁。傳統企業對供應鏈缺乏掌控能力。據統計，港口操作及運費已占貨值的3%-4%，大大超出應有的比例和范圍，主要是由于船公司、港口、貨代等將成本轉嫁給企業。三是企業經營能力弱化。部分企業反映，長期的低利潤率導致企業缺乏必要的資金、技術、人才積累，無法支撐創新驅動和轉型升級, 企業處于生存發展與結構調整的兩難境地。

（二）“走出去”面臨新問題

近年來，走出去投資設廠，對歐美轉移出口成為揚州市部分企業的選擇之一，但部分企業反映走出去并非一帆風順。一是海外投資風險提升。對外投資仍然存在東道國政治環境變化、項目周期長、匯率波動等諸多不穩定不確定因素。二是海外投資環境了解困難。企業境外投資亟待掌握的信息有：投資國的經濟、法律、產業、稅收、上下游資源環境等。僅憑商務部門和企業很難完全了解和掌握投資國相關情況。個別企業反映，企業擬在東南亞設廠，企業因無法體系性熟悉當地的投資環境而長期擱置對外投資計劃。

（三）合規性成本顯著上升

隨著國家對生態環境保護、社會保障等民生工作的高度重視，企業對環保和社保的合規性投入不斷加大。一是社保支出較高。70%以上的受訪企業反饋，五險一金等社保支出已經成為企業勞動成本快速增加的主要原因。部分企業反映五險一金等社保支出已經占用工成本的4 成以上。同時部分企業有不少農村務工人員，限于政策，繳納年限不足,無法退休,又無法補保，影響社會公平。二是環保因素疊加。部分企業反映，企業在環保轉型期內又遭遇貿易戰影響，不利因素雙重疊加。企業希望政府從幫助企業發展的角度出發給予政策引導，幫助一些企業度過轉型期。

（四）外貿預期看空

50%以上的受訪企業表示，今明兩年的外貿形勢將更加嚴峻。一是外部環境持續惡化。匯率波動、融資困難、原材料價格上漲、用工成本居高等問題長期困擾外貿企業。中美經貿摩擦將帶來股市、匯率、大宗商品價格的大幅波動，許多企業反映僅靠企業自身力量，難以在本次經貿摩擦中獨善其身，普遍期望政府能夠及時出臺切實、有效、普惠的舉措，幫助企業開拓新興市場、降低各環節成本、減輕貿易風險。二是替代成熟市場不易。美國市場在揚州市出口市場中舉足輕重，占23.6%。雖然2019 年揚州市對新興市場出口已追平對美出口。但眾多企業反映，與美國市場相比，新興市場支付能力不強，需求不穩定，對價格更加敏感，導致企業面臨的市場風險與成本壓力進一步加大。三是間接影響逐步顯現。由于中美經貿摩擦而引發的市場供需變化，將逐步傳導至產業鏈的上下游，包括原材料、生產設備、第三方服務、終端銷售等。四是影響對美投資并購。美方在加征關稅之外，還將更加嚴格審查中國企業赴美投資并購，特別是并購美國高科技企業的。

三、對策及建議

在當前中美貿易戰和新冠疫情雙重影響下，外貿企業面臨極大的困難。短期來看，進出口可能存在進一步下行的趨勢，從中長期來看，我國雄厚的產品制造能力和在全球產業鏈中的地位難以被取代，同時，黨中央、國務院對于穩外貿工作高度重視，國家、省市都出臺了一系列措施，這些扶持政策的效力將逐步顯現，有力推動外貿進出口的穩定發展。按照中央“穩住外貿外資基本盤”的要求，建議揚州相關職能部門進一步穩存量、抓增量，切實幫助外貿企業解決困難，推動我市外貿優進優出、保持進出口穩定發。

從揚州市當前外貿情況來看，一是要穩定出口預期，建立對美出口風險補償機制，彌補中美經貿摩擦給企業帶來的直接損失，建議市各部門在項目對接、政府采購、技術改造等方面，幫助重點對美出口企業開拓內銷市場；二是加快外貿高質量發展，形成全面的系統化政策配套體系，推動企業加快打造以品牌、知識產權、創新、服務等為核心的外貿競爭新優勢；三是加快培育外貿新增長點。支持企業多元化開拓國際市場，助力汽車、光伏等優勢產能深耕“一帶一路”市場，在民生領域進一步擴大并形成穩定進口增量。具體措施建議如下：

（一）穩存量抓增量

一是穩定外貿存量，加大走訪企業力度，解決企業發展難題。密切關注重點行業、重點企業進出口動態，及時做好出口形勢研判，特別是加強對進出口降幅較大企業的服務力度，幫助企業盡量收窄降幅。二是培育外貿增量。加強部門間協作，積極培育外貿增量，靠前服務新興項目。

（二）推動各類援企政策落地落實

認真落實中央、省市各項惠企政策。統籌使用省、市兩級商務發展資金,特別是指導抗風險能力較低、防控基礎薄弱的中小企業用好用足出口退稅、出口信用保險等政策，幫助企業加速資金周轉、降低經營風險。

（三）積極引導外貿企業開拓內銷市場

隨著國內疫情的好轉，巨大的內需市場將迅速恢復，對于暫時在手訂單不足的外貿企業，可以積極開拓內銷市場，緩解經營壓力。建議政府在政府采購、國內供需平臺的搭建、國有企業訂單等方面對企業提供幫助。積極組織企業參加第三屆進博會，尋求新的合作伙伴、合作項目，鼓勵企業進口高品質商品以滿足人民日益增長的美好生活需要。

（四）強化市場開拓

向新市場要新訂單。支持企業參加境內外各類展會，加大對“一帶一路”國家和地區展會的扶持力度，鼓勵企業多元化開拓國際市場，做到歐美傳統市場力爭不丟，東南亞、南美、非洲等新興市場取得突破。向走出去要新訂單。從信保、金融、人才、法務等方面助力汽車、光伏、水泥等優勢產能深耕“一帶一路”沿線市場，鼓勵企業走出去，用對外投資帶動配套裝備出口。

（五）加快發展跨境電商

充分發揮新貿通外綜服平臺、綜保區等省級跨電試點的作用，鼓勵企業利用第三方跨境電商平臺開拓市場，加快網絡營銷步伐。加快跨境電商配套體系建設，支持本地企業加快公共海外倉建設，進一步提高外貿供應鏈能力。開展跨電試點園區評選，推動跨境“9610”監管模式落地。

（六）強化提質增效

著力推動自主創新。鼓勵外貿企業加大研發投入和自主創新的力度，加大對企業招才引智的扶持力度，積極幫助企業與高校、科研院所展開對接合作。通過進口貼息資金，引導企業加大進口先進裝備和技術，提升技術水平和產品檔次。著力培育自主品牌。以國際知名名牌建設為切入點，推動企業加快打造以品牌、知識產權、創新、服務等為核心的外貿競爭新優勢。特別是鼓勵企業爭創自主品牌，從貼牌代工的加工貿易向品牌自主的一般貿易轉變。