產業轉型升級背景下秦皇島市旅游業消費水平提升研究

.河北科技師范學院；.和信基業投資控股有限公司 田 歌 陳明英

這個位置開始寫前言旅游業近幾年來極速上漲的趨勢讓人看到它背后強大的經濟發展生命力，它不僅僅是旅游業，更是背后的一個產業群體所增出的經濟效益，由多個產業組合，比如景點經營、餐飲服務、交通業等等。隨著經濟發展水平的增加，2009 年10 月22 日中共秦皇島市委發布了關于加快秦皇島旅游業產業發展的決定，在政策上指出秦皇島將率先在河北省實施旅游立市的發展戰略，從而促進市區經濟發展，從中國旅游邁向世界旅游大國。目前我國的旅游業依然處在蒸蒸日上的發展階段，面臨著許多機遇和挑戰。

一、秦皇島旅游業產業的背景分析

（一）秦皇島旅游市場現狀

秦皇島地處東北和華北的鏈接紐帶，并且位于京津冀都市圈和渤海經濟圈內，這些地方都是在中國經濟發展最茂盛的區域。再加上秦皇島是一座港口城市，其交通十分便利，航線可到達十幾個城市，車站幾乎涵蓋了整個秦皇島市的旅游勝地。

除了交通和地理位置優越之外，秦皇島的旅游資源也十分豐富，包括珍惜動物和各類建筑，其中以山海文明最為突出。其次自然環境肥沃，海水污染程度低，鳥類群種豐富，山地風光較多，并且擁有旅游星級的酒店達到近百所，位列全省前茅。

（二）秦皇島旅游存在的問題

1.國內外游客市場開發不足，客源相對集中

目前秦皇島的游客主要分布在東北三省和內蒙古這兩個區域，其游客的覆蓋面較窄，并且相比起周邊的北京、唐山等旅游景點的知名度來說較低，境外游客率比境內游客率要高，這樣使得整體的收入水平偏低。

2.旅游淡旺季問題越來越突出

秦皇島是旅游度假城市較為著名的風景區，但是在淡季時問題較大，導致市場供給需求不平很。首先季節性矛盾問題是幾乎每一個地區面臨的問題，但是秦皇島的季節問題較為突出，其需求和供給不足影響了基礎的財政開支。其主要問題是飯店住房客率低，服務質量下降等問題，都導致了人流出行的下降，淡季的資源配置和旺季相比也如出一轍。

3.旅游專業人才匱乏，旅游服務質量不高

秦皇島目前的旅行社和導游十分少，每年需要大批的導游和旅行社來滿足市場的需求，但是導游專業人員素質不高的問題時常發生的，從以往的數據來看，旅游服務人員的大學學歷以下高達百分之七十以上，這也是高人才匱乏的主要原因之一，不管是哪一個行業，人才都是其可持續性發展的動力，如果專業的限制和年審的費用限制了人才報考的機會，那么這就是真正的人才流失。從業人員的素質要求需要隨著市場的需求而上漲，進而滿足游客的需求。

二、秦皇島旅游產業競爭力提升的必要性

（一）提升產業競爭力是秦皇島旅游產業轉型升級的必然選擇

旅游產業升級是2008 年國家旅游局的一項重大戰略決策，在2009 年國家旅游局又把旅游產業升級規劃為改革開放的主要任務之一。目前旅游業的產業升級，轉變其發展方式，促進旅游業發展工作是全旅游業的重點工作。從全國來看，秦皇島盡管處于旅游業的前茅，但是依然存在著許多問題，包括產品供給、服務質量、人才培養等方面的需求都要不斷滿足日益話的市場需要，從而促進旅游業的消費。

（二）提升產業競爭力是提升旅游業消費水平的客觀要求

秦皇島要仔細分析自身發展優勢，在經濟全球化的背景下發揮自身的優勢。首先秦皇島的旅游資源十分豐富，包含了大海、沙灘、溫泉、山岳等自然資源，還有世界文化遺產，國家風景名勝區，是國家4A 級旅游區，有著較好的物質基礎和廣闊的發展空間。所以提升其產業競爭力需要較大的發揮其優勢，在地理位置、自然環境、旅游資源當中充分發揮他們的資源，促進其競爭實力。

三、秦皇島旅游產業消費水平提升策略

（一）將資源優勢轉化為產品優勢，滿足游客的多樣化需求

隨著我國旅游業的蓬勃發展和旅游者個性化、多樣化的需求，越來越多的游客在旅游過程中注重體驗和享受。首先，要挖掘秦皇島市的文化底蘊，豐富旅游產品類型。沿襲傳統旅游產品的主題等創新形式，突出主題的文化特色，同時，根據秦皇島市區獨特的旅游資源開發新的景區景點，包含當地的特色文化內涵。同時運用現代高科技創造新的旅游方式，通過線上線下的方式來宣傳秦皇島的優勢，面向全年齡的群眾需求，滿足多樣化的游客需求；我們需要強調旅游產品設計和開發的經驗。它要求秦皇島從單一的旅游方式向多樣化的旅游方式進行轉變，或者讓低層次的旅游產品向高級旅游產品體驗轉變，不僅僅只是停留在觀看風景，更是在享受當地文化。

（二）以差異化為導向，實施品牌戰略

只有讓自己的優勢在眾多的旅游景點當中脫穎而出，秦皇島市旅游業才能在激烈的市場競爭中占據特定的競爭優勢。打造旅游品牌是一種身份標識、精神符號和價值觀念的體現。它是卓越旅游品質的核心。品牌培育和創造的過程是一個不斷創新的過程。有了創新的力量，我們才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。高質量的產品和品牌是塑造獨特旅游形象的關鍵。

首先可以開發和設計秦皇島旅游的logo，有效的形象設計代表了一個城市的整體特點，旅游發展的開始就是要樹立一個好的旅游形象。大部分的游客都不知道秦皇島，但是相比于山海關就有很高的知名度，原因就在于其品牌營銷。如果能將品牌影響注重在秦皇島這個IP 打造上，比如設計一個logo 能夠代表當地的文化，能夠更加讓人印象深刻。其次可以開放一些吉祥物，促進和諧社會的發展。或者是開放旅游購物紀念品，比如秦皇島的軍事旅游服裝，紀念冊等，結合當地臨海的動力優勢，其海產品也是重要的收藏品之一。

（三）從產業鏈角度促進產業聯動發展

從產業鏈、市場導向和效率中心的角度提升秦皇島旅游業的競爭力。首先要完善基礎設施，改善旅游交通條件。旅游機構必須加強與交通、城市建設等相關部門的合作。風景名勝區可與高速公路相連，一個新開發的旅游景點要求旅游目的地與國道主干道和主干道相連，這樣能夠依托旅游勝地更好地進行傳播。

（四）規范管理，以項目建設實現產業突破

目前秦皇島的招商引資力度不夠，使得名氣較低，所以要重點建設一些重大項目，通過收集旅游產業要素，促進旅游業的優化和精細化。2010 年，從州市委、自治區政府推進“旅游大建設”工作戰略。市政府公布了《旅游建設實施意見》，根據秦皇島市的資源優勢、區位優勢和觀光需求的變化，開展了觀光業務建設。該項目在推進旅游產業快速發展戰略方面取得了初步成效。在項目建設過程中，首先要把資金限定在資金上，資金要形成項目跟著項目走的良性發展模式。要建立觀光主營業務監督報告制度，建立觀光主營業務目標責任制和領導協作制。通過這些制度，可以加強對重大旅游項目的跟蹤和建設協調，確保項目的順利實施和完成，而重要項目的建設是有特色、有影響力的，以市場為導向，挖掘深層文化底蘊，創造出一批行之有效的旅游產品。

（五）實施政府主導戰略，促進行業規范有序發展

提升秦皇島旅游產業競爭力，政府應發揮主要作用。首先，政府應制定旅游業發展規劃。在科學發展觀的指導下，必須遵循“科學發展、可持續利用”的原則。旅游規劃管理系統是一個重要的點和多層次、全方位的旅游規劃管理系統，從總體規劃上控制規劃、詳細規劃和項目設計，通過二次規劃促進開發、引導、規范和促進項目和投資。旅游的管理體系需要不斷深化，對于舊的管理體制當中應該理順文化事業和旅游部門之間的關系，認識到依靠政府的旅游業是不能可持續發展下去，同時政府主導的地位也不能丟，需要形成以市場為導向的旅游轉變，形成一定的保證激勵體制，必須轉變觀念，創新新的工作方法。

（六）消除秦皇島旅游淡季現象

目前秦皇島的旅游項目需要做到高中低端的項目匹配，首先要結合未來的發展趨勢，結合當地的室內項目和室外仙姑，如果是面向高端的消費群體，那么就好搞好旅游房地產開放，推出一些較高端的主流文化生活區域；面對低端的消費人群，要將眼光放在鄉村旅游方面，比如登山、野外露營、海上垂釣等娛樂項目。春季旅游時大力開發賞花旅游項目，秋季時做島長城和歷史背景相結合的秋葉游，做到每一個季節都有可以觀賞的景色，打造四季都能游的旅游產業鏈。最后可以建設步行街，比如開放商業中心，不管是在哪一個季節都可以進行的旅游項目。打造一個休閑、集體購物、旅游的商業模式，建設具有當地特色的風格建筑。

四、結論

秦皇島是當地首先較為開放旅游業的城市，在未來依然有較大的潛力來發展旅游項目，秦皇島需要重新定位自身的優勢，通過大力宣傳的方式，合理配置旅游資源項目，打造四季都能旅游的城市，從而更好地拓展導游人才市場，促進當地旅游業消費水平，滿足游客的需求。