經濟視域下羅霄山集中連片特困區農村學校體育發展研究

鐘麗萍 張杰 周進（湖南工業大學體育學院）

■引言

黨中央、國務院高度重視扶貧工作，在精準扶貧理念的指導下我國脫貧攻堅計劃取得顯著成效。羅霄山片區作為集中連片特困區之一，受歷史、地理、基礎設施等多重因素的影響，人民生活水平落后，是我國扶貧攻堅的主戰場。以炎陵縣、茶陵縣為調查區域，運用分層抽樣的方法，選取八所縣城周邊以及邊遠地區中小學為研究對象，通過調查羅霄山特困區農村學校體育的發展現狀，根據學校體育當前發展出現的現實貧困問題，針對性地提出農村學校體育“精準扶貧”實現路徑，不僅有助于解決貧困地區農村學校體育的突出問題，還為實現貧困地區教育脫貧起到參考和借鑒作用。

■羅霄山集中連片特困區農村學校體育的發展現狀

（一）場地器材現狀

調查顯示，少數學校已建立基本田徑場，但大部分學校田徑場為沙土混合，有的甚至連田徑場都沒有。初中學校稍好于小學，但未達到國家基本標準，茶陵縣下東鄉下東中學、炎陵縣中村瑤族鄉民族學校、炎陵縣霞陽鎮三河小學有兩塊籃球場地，其余僅有一塊籃球場地，部分學校籃球架出現老化、損壞的現象。而足球場場地和乒乓球場地大部分學校基本沒有配備，均未達到相關要求。另外，大部分器材維護工作不到位，導致一些體育器材的廢棄。

（二）體育師資現狀

調查顯示，羅霄山集中連片特困區8所學校共有體育教師20名，接受調研教師18名，體育教師配備情況基本符合國家標準對體育教師的要求。但是 8所農村學校專業體育教師稀缺。教師配備較好的學校基本都是在中學，有2名專業體育教師。而部分小學階段學校只有一名專業體育教師，有的甚至沒有專業體育教師。另外，18位體育教師中，30歲以下的和41-50歲之間體育教師各占22%；31-40歲之間的體育教師45%，11%體育教師年齡在50歲以上。在41-50 歲這個年齡區間的體育教師教學經驗最為豐富，但是按照年齡來說偏于老年化，對學校體育的長遠發展較為不利。從8所學校調研發現18名體育任課教師其中10名本科畢業，通過教師學歷結構可以發現羅霄山集中連片特困區體育教師學歷層次相對偏低。

（三）體育教學現狀

雖然八所學校都開設了體育課，但學校體育課具體實施情況卻不容樂觀。為保證“主科課”課時量，提高文化課成績來提高來升學率。在課程表上雖設置了達標的體育課課時量，但與實際上課不一致，小學為3課時，初中僅為2課時。例如，有的班級一天兩節體育課、有的體育課時間段安排不合理等等問題，體育課因考試、天氣等原因體育課被占用、調課現象普遍存在，以至于別業班級體育課程體育課隨意調換、取消上課成為不成文的規定。通過對教師和學生對體育衛生健康教育理論的認識與訪談，發現根本沒有開設理論課程，從開設內容上看，農村中小學體育衛生健康教育理論課還停留在關于身體方面的基礎知識的傳授，很少涉及關于生理、心理、社會實踐等方面方面的知識講解、傳授。從渠道上看，學生獲得健康知識的來源主要集中在電視媒體和他人，缺少關于體育衛生健康教育理論課的圖書、期刊、雜志、體育教材，讓學生統一的或者自主的去學習。

（四）課外體育活動現狀

調查可知，八所學校學生對課外體育活動、運動訓練及體育競賽開展現狀非常不理想。首先，學生課外體育活動參與度表現不容樂觀，當地學校受到傳統觀念的影響，使得學生在思想上對課外體育活動形成排斥，經常參加課外體育活動學生僅有9%，有57%的學生偶爾參加課外體育活動，19%的學生幾乎不參加；其次，出于家長反對以及班主任不支持，運動訓練缺乏長期性和系統性，一些學生表示喜歡參與運動訓練，但不得不選擇放棄；最后，通過訪談得知，學校體育競賽受到學校經費不足、不重視，體育教師“應付態度”、學生家長受傳統觀念不支持的影響，有的學校可能一年就組織參加一次縣級比賽，全年學生訓練時間極少。

（五）學校體質測試現狀

調查發現，學生對于體質健康測試的了解不夠。當地學校在體質測試中專業的儀器配備不夠齊全，導致無法獲得準確的學生體質數據，無法按時上報真實體質健康測試數據。而反映最多的問題是資金缺乏，其次是場地問題、重視程度問題，直接影響到體質測試的開展。與此同時，當地學校領導、體育教師對測試不夠重視，間接地影響到體質健康測試有效性和真實性，只有少數學校每年認真組織學生進行體質監測并如實上交測試數據。

■羅霄山集中連片特困區農村學校體育的影響因素

（一）物質資源方面

學校體育物質資源主要包括體育場地、器材及其相應配套設施設施，是開展學校體育工作的必需條件。調查結果顯示，缺乏必要的基礎設施或質量不過關將導致學校體育工作受到直接影響；物質資源方面，體育活動場所的缺失且不規范、體育器材配備不足、現有場地器材管理修繕不及時、相關期刊書籍缺失也都成為當前影響農村學校體育發展的重要因素。

（二）人力資源方面

其一，集中連片特困區農村學校兼職體育教師較多，且從未接受過系統的體育文化知識和專業技能培訓，體育課質量無法得到保障；其二，教師年齡結構不合理，年輕教師嚴重缺乏，創新性不足；其三，教師待遇低于同學校其他學科，嚴重制約教師工作積極性，易造成人才流失；其四，體育教師再學習機會少。

（三）體育經費方面

其一，當地政府對學校的財政性教育經費嚴重不足，把本該屬于學校體育發展建設的資金用到其他學科，導致農村學校體育教學經費不足、課外體育活動減少、課余運動訓練的質量下滑；其二，羅霄山集中連片貧困地區居民經濟落后，當地居民在教育上的支出投入較少，體育教育方面更是匱乏；其三，羅霄山集中連片特困地區中、小學基本體育場地設施都缺失的情況下，直接導致緊缺的體育經費根本就涉及不到日常體育教學、比賽、體育資料等方面的使用。

■經濟視域下羅霄山集中連片特困區農村學校體育的發展對策

（一）加大政府多方調控，構建長效扶貧機制

首先，政府要構建長效教育精準扶貧機制，設立專項工作領導小組，全面推行公開公示制度，通過政府和教育部門協同共建精準扶貧機制，因地制宜地進行方案實施、資金審批以及項目監管；其次，要建立教育精準扶貧體育教師激勵制度，保證后備人才儲備，建立學校體育專項扶貧資金投入機制；最后，政府要加大對學校體育的宣傳力度，建立農村居民體育健康機制，讓羅霄山貧困地區居民從思想根源能夠重視體育給健康帶來的益處與幫助，從而協助學校體育發展。

（二）提升社會扶持力度，強化教師職業認同

農村教育經費不足問題在我國廣大農村始終存在，特別是農村稅費改革后，教育經費不足問題更加明顯[1]。首先，倡導社會或個人在經濟上給予學校體育發展適當扶持，加大農村學校與校外教育企業合作，學校可以提供企業所需，企業也可以幫助學校建設、維護和管理體育基礎設施；其次，提升社會對體育教師的身份認同，改善體育教師的社會地位和工作環境，使其安心工作[2]，重視科學研究工作、展現體育課的專業性；最后，要采用社會化的方式為學校體育發展增資開源，轉變社會對學校體育的錯誤觀念。

（三）踐行學校自身管理建設，體現教師社會價值

其一，要加強學校體育場地器材管理，提高場地使用率。各學校應做好明確的分工，安排好學校體育場地器材的管理工作，由校長做統一督導工作，對破舊場地器材定期進行適當維護與保養，保護體育設備；其二，要加強體育教師的職業培訓與終身學習，實施學校體育經費的精確管理；其三，要提高體育教師的職業認同，關注和解決教師的薪資待遇、成果鑒定、職稱評定等問題，關注教師心理健康，激發自我潛能追求職業境界。