新時期中國農業經濟發展問題研究

朱本慧（廣西師范大學經濟管理學院）

引言1

自從進入新世紀，國家的經濟和社會發展水平有了很大的改善，過去的農業生產模式也不再適應新時代的要求。農業是國民經濟和人民生活的基礎產業，農業的發展對社會的穩定和繁榮有著重大影響，政府和人民也特別重視農業的發展。只有大力發展現代農業，關注農業經濟發展的變化，才能取得更優的效果。否則，不僅浪費農業資源，還會對生態環境建設產生嚴重影響[1]。盡管中國近年來增加了對農業經濟發展的精力和投入，但農業經濟的總體發展與預期水平仍有些差距。從資源效率和工業能力來看，都沒有得到充分的優化，嚴重阻礙了農業經濟的發展，如何更好的發展農村經濟仍是急待解決的。鄉村振興戰略和全面減貧戰略的不斷實施，整個經濟發展將得到強有力的政治支持。而怎樣將實際與整體路徑的實現更好結合起來也成為眾多專家學者研究的課題[2]。這一研究將為新時期農業發展和保持我國經濟高水平發展提供更多的理論支持。

中國農業經濟發展現狀

（一）不科學的發展模式

我國農業對生態資源利用重視程度不夠，傳統的農業模式在農村發展模式中仍占主導地位。土地資源利益在與產業結構的聯系上仍然欠缺，而且農業種植業缺乏有效管理。農村經濟發展模式相對落后和土地利用率低是農業經濟改革相對緩慢的重要原因，因為農業經濟改革與市場競爭力的提高息息相關，會影響中國經濟的全面發展。

（二）不合理的資源分配

就我國農業發展而言，農業資源配置不公，導致整體發展狀況和經濟效益低下。當前我國農業經濟資源分配不公主要表現在以下幾個方面：一是我國農業資源利用不合理，有限的農場面積使得難以提供必要的技術設備，也難以利用農業的技術優勢。二是由于農業投入和生產周期長，社會資金對農業生產的投入意愿不高，因此農業發展的資金支持得不到有效的提供。尤其是一些重點項目更需要資金的支持，不好開展市場化運作。三是專業技術人員缺乏，由于環境和農村基礎設施差，許多技術人員更愿意到城市尋找出路，因此農業發展得不到專業人員的支持。農業經濟的發展還受到以下因素的阻礙——科學和技術專利的數量和應用沒有達到理想的水平，農業生產效率低下，總體收益較低[3]。

（三）必要信息支持的缺乏

網絡時代正在加速信息的傳播，豐富的信息資源將對農村經濟發展產生重大影響。當前急需解決的問題是如何確保農業經濟能跟上整個經濟的發展，農村經濟放緩的主要原因是農村人口獲得信息的機會較少。政府對這一問題的關注不夠，在缺乏相對科學的農業信息網絡和有效的基礎設施管理的情況下，農業經濟的管理得不到有效的信息支持，也無助于全面改善治理。

中國農業經濟發展存在的問題

（一）西部未被利用和開發土地資源多

我國西部地區面積很大，大約為陸地面積的71%，共計681萬平方公里。且西部地區草原和耕地的土壤肥力也較高，土地資源非常豐厚。農業用地儲藏量很大，且還有很多未被開發和利用的土地。由此可以看出，我國西部地區具有較大的農地資源開發潛力，政府應該及時做出規劃，優化當地土地資源配置，促進地方經濟快速發展[4]。

（二）糧食需求缺口大

雖然我國具有強大的工業制造業，且具備獨立完整的工業體系，但是我國的農業生產水平還一直處于落后的地位。中國的現代農業化水平較低，與歐美國家相比仍有較大的差距，嚴重威脅了我國的糧食安全戰略[5]。雖然我國有18 億畝的紅線農田要求，但是由于我國一些地方當局過于片面的追求經濟效益和工業化和城市化的快速推進，農田面積仍以每年40 萬公頃的速度減少，逐漸過渡為農業凈進口國。

（三）農業生產領域的主要問題

在農業經營方式上，中國大部分農民繼續采取一戶為主的粗放生產方式，相較于發達國家的農業發展、規模化、機械化、工業化的理念已經遠遠落后。從生產過程的角度看，當地基礎設施的不足使得農民農產品的產量不穩定；其次，在農產品技術方面，如保鮮和倉儲等都還比較欠缺，導致農業產品通常質量低下，在市場上沒有足夠的競爭力；最后，在市場上銷售的大多數農產品都是初級商品，缺乏對有關農產品的深度再加工直接影響到銷售和農民獲得經濟利益。

中國農村經濟發展相對落后的原因

影響農村經濟發展的因素有很多，除眾所周知的勞動力短缺外，其他重要因素還包括農村基礎設施較差、農民素質整體不高、缺乏資金等[6]。

（一）農村資金相對缺乏

沒有財政資源，企業和行業的運行就無法保證，資金來源是有助于企業發展的血液。但是，農村地區的銷售市場比較狹窄，基礎設施更是薄弱，所需的人力和技能相較城市來說比較匱乏。每個投資者都是以經濟人的身份存在的，其目的是以最低的成本使利潤最大化，保證獲得最大的利益。農村地區的投資需求不高，這就意味著一方面許多投資商在農村發展的投資意向上很低，另一方面農村固有的本地資金也都更傾向于向外投資或者用于儲蓄。而經濟的發展離不開資金的強有力支持，因此農村地區因缺乏資金，影響了產業集聚，進而導致了農業經濟的衰退。

（二）農村居民的整體素質不高

雖然我國實行九年義務教育，但是在農村地區，受經濟發展水平的限制，農村的義務教育普及程度仍然很低，大多數農村居民仍然具有較落后的思想觀念，子女上學得不到父母的支持，因此很多農村家庭的孩子享受不到受教育的權利。盡管仍然有部分比較開明的家長，讓他們的子女具有受教育的權利，但是農村地區欠缺的教育資源和較差的教育條件使他們在課堂上獲得的知識非常有限。雖然也有部分優秀的孩子能夠擺脫農村走出去，但是他們很難再會選擇回到家鄉，因為家鄉資源的匱乏支持不了自身的發展，在家鄉更是缺少機會。

（三）農村基礎設施建立不足

隨著信息技術的飛速發展和運輸物流業的相對完善，許多企業和行業在開展業務時離不開這些基礎設施。缺乏了基礎設施，商業活動也沒有辦法進行，如遠程控制和處理、銀行清算和及時處理貨物等，這也構成了潛在的風險。因此，在農村地區經濟具有較大的潛在風險，且收入得不到更好的保障，在這種情形下，大多數人更愿意去城市發展，農村經濟的發展得不到有效提高，影響了農村發展的進步。

（四）農村勞動力相對缺乏

商品經濟和城市化的速度逐漸加快，越來越多的年輕人和成年人也選擇外出打工。目前，中國企業發展離不開勞動力這個要素，但是城市相較農村來說便利太多，而且工資也比農村高出許多，導致許多年輕人寧愿在城市工作，甚至定居，出現農村生產力下降的情況。在平常時間里，在農村居住的大多為老人和兒童，在這種情況下，農耕活動和農村工業的發展都得不到提升，而經濟生產活動往往離不開勞動這個要素。

促進農村經濟發展的對策建議

我國農村經濟發展緩慢的原因有很多，由許許多多方面構成，這些因素的共同作用造成了農村經濟發展相對緩慢和不平衡。要促進正常和穩定的經濟發展，就需要就阻礙其發展的因素提供有針對性的意見。

（一）配備技術和管理人才，提高農村居民的整體素質

技術和管理技能是經濟發展的重要組成部分，因此具備技術和管理技能的人才對于促進農村經濟發展至關重要。一方面，政府應當增加農村地區接受教育的機會，增加對教育的投資，提供足夠的資源以此提高當地人的受教育水平，改變他們較落后的思想觀念，這樣可以為家鄉的發展添磚加瓦，貢獻出自己的一份力量，鼓勵并支持大學生返鄉創業。另一方面，由于技能發展需要一段時間，這可以用來解決今后人員短缺的問題，對于解決農村經濟發展的迫切需要，配備技術和管理人員是解決這一問題的有效手段。

（二）重視基礎設施建設，提高基礎設施實力

政府要加強對基礎設施的建設，并加強監督和落實工作，提高“要想富，先修路”的思想覺悟。在政府采取措施的同時，為了有效地提高農村基礎設施的實力，應加大投入和控制力度，保證有充足的資金用于基礎設施的建設，并提高其利用率。政府不僅要清楚的了解到基礎設施不完善，還要在此基礎上合理配置資金，確保“補漏補缺”，并為經濟的順利運作做好充分準備。

（三）政府通過建立農村勞動力協調保留機制，保證農村勞動不外流

為了獲得較高的收入和較高的生活質量，大多數青年農民工都選擇外出務工因此政府應首先建立一些機制，以此留住勞動力，防止農村的勞動力向外流出，還要支持并鼓勵農村勞動力在本地的工廠上班，并向希望留在村莊的人提供適當的政府補貼。由國家支付的社會救助費用，將有助于留住更多的農村勞動力，維持農村地區的就業，使現有的農村鄉鎮工廠得以管理。從長遠來看，農村經濟發展中的部分商業鏈條將逐步融入一個相對完整的農村經濟市場[7]。

（四）建立健全農村金融體系

資金是經濟發展的一個基本先決條件，為了滿足農村發展的財政需要，政府要充分發揮資源配置職能，從金融機構、企業、社會各方以及其他公共部門調動資金，使比較完備和先進的金融信貸系統建立起來，以提高貸款信息的透明度，鼓勵大型、中型和小型貸款的數額，讓借貸雙方沒有后顧之憂。通過政府對資金的調動，使得經濟發展所需資金問題可以解決，資金的流動性得以提高，從而使資金升值，進而農村經濟發展得到提升。