關于目前經濟金融形勢的分析與政策建議

馬銘謠（大連財經學院）

關于目前經濟金融形勢的分析

（1）金融業發展內外部環境發生新變化。從1982 年開始，我國經濟體制改革逐步展開，使生產力得到了相應的解放，自1991 年以來我國經濟開始快速發展，市場活力不斷增強，市場經濟體制的建立與不斷完善和發展，2000 至2009 年期間在房產業的推動下，經濟雖然發展迅猛，但出現了經濟危機，2010 我國進行經濟政策改革，促使經濟有所反彈，但2011 年至2012 年經濟周期位勢有所下降，從2012 年到至今，我國經濟基本已經從經濟危機的負面影響中走了出來，并呈現出穩定的趨勢。從國際情況來看，美國高赤字問題依然存在，債務主權問題依然在歐洲發酵，國際上的經濟還不是很穩定。

（2）人民生活水平和金融發展不相適應。盡管當前經濟發展形勢較好，但是仍然有部分企業的生產與經營存在的較大的問題，一些企業出現不同程度上的虧損。物價的不斷上升、人民幣增值嚴重影響了廣大消費群眾的消費行為和消費信心。目前老齡化現象日益嚴重，經濟增長新舊動能轉換效率較低，養老金對儲蓄侵蝕嚴重，區域發展的不平衡現象嚴重，中西東部發展差距很大，人民生活水平差距增大，與金融發展不相適應。

（3）金融結構不合理和金融體系不健全。當前我國國有商業銀行在金融監管方面存在內控機制滯后的問題。資金審批程序不健全，資金使用的監控不嚴謹，人事控制機制不完善，層次結構不合理，部門監督工作陷入到一種無序和無效的狀態。金融監管有效性不足，監管內容過于狹隘，偏重和嚴格的合規性監管極大程度上限制了金融創新的有效空間。對金融機構違規行為的處罰不夠嚴厲，對違規行為的處罰缺乏有效性，監管措施的效能未能得到充分有效的發揮。

（4）節能減排策略的實施和產業結構轉型推進緩慢。部分地區的節能減排工作沒有落到實處，節能減排法律管理體系的相關配套措施有待進一步的完善和改進。經濟發展方式的調整與產業結構優化調整在短期內效果不甚明顯，節能措施薄弱，優質能源不足，并且在技術上與國外先進技術有著較大的差距，研發推廣工作缺乏有效組織。

針對目前經濟金融形勢的政策建議

（1）充分發揮財稅政策的積極作用。運用各種有效手段，使政策體系、制度體系、管理體系等形成合力，建立健全公共財政體制，逐步改善財政的收入結構。落實并完善結構性減稅政策，減輕企業和居民稅收負擔，增加國民的消費能力。加快構建新的地方稅體系，適度擴大地方財政稅源，合理增加地方政府專項債券發行，擴大相關金融債券發行規模。

（2）加大農業政策扶持力度。由于目前全球性氣候出現問題，極端天氣的增加使使我國的農業生產受到一定程度的影響，出現農產品供應減少的現象，城市化以及城鎮化的快速發展，造成了耕地和勞動力的減少，也在一定程度上影響了我國農產品的供應。因此必須高度重視農業生產，加強農村水利農田基礎設施建設，加強高素質農民隊伍建設，開展農民教育培訓，加大政策扶持力度，大力推廣農業生產托管等農業社會化服務，持續給予開展農業社會化服務的涉農企業稅費優惠、信貸支持，從而保證農產品的正常供應。

（3）深化銀行業改革和加快發展。隨著我國社會經濟的不斷發展，我國的經濟市場環境處于不斷變化的狀態中，因此我國政策性金融機構的經營目標與條件也發生了巨大的變化。所以深化銀行業改革，繼續深化金融體制改革。引導銀行業金融機構應對利率市場化改革，增強新業務創新與風險管理能力，適應金融市場新變化，加強理財業務監管，加強基礎設施，促進銀行理財業務合規穩健發展。創新內部控制機構，定期評價銀行內控體系的建設、實施和運行結果，不斷改進內控設計和運行。堅持“普惠”原則，擴大金融服務覆蓋面，借助新技術手段創新服務方式，提供便捷金融服務

（4）優化國民收入與結構水平。近幾年我國過敏的收入差距不斷拉大，嚴重影響了社會的公平與經濟協調，社會問題隨之而生，經濟市場消費不斷緊縮，財富過度集中，社會經濟效率和資源配置都受到了一定程度的影響。因此我國必須要對國民收入水平進行調節和平衡經濟結構。注重調整優化經濟結構，依靠市場機制推動經濟結構調整，適當提高存款利率，推進收入分配制度改革，提高低收入者收入水平，擴大消費的有效途徑，改革和完善投資項目的審批制度，加快保障性住房建設，積極引導各類社會資金參與保障性住房建設，從而促進人均收入平衡與實體經濟的發展。

對經濟金融形勢的展望

（1）繼續實施穩健的貨幣政策，進一步發揮貨幣政策工具的引導作用。加強信貸政策和貨幣政策，財政政策、監管政策和產業政策的協調配合，做好金融市場工作，注重服務實體經濟，提升市場功能和依法行政。大力推進中小企業金融服務工作，創新工作思路，積極穩妥推進利率市場化改革，滿足中小企業融資需求。

（2）進一步改善金融生態環境，維護金融穩定。完善征信系統和支付環境建設，穩步推進金融機構改革，提高金融服務水平和機構競爭力，提高對金融風險的監測、分析和判斷能力，避免不確定外部因素對銀行體系造成沖擊。大力推動金融生態的理論研究和輿論宣傳，推動金融生態理念深入人心，結合各地實際情況，建設不同金融生態環境，保證創建金融生態環境工作的順利推進。

（3）進一步拓寬企業直接融資渠道。完善地區資本市場結構，拓寬資本市場覆蓋面，擴大直接融資比重。正確認識各種融資方式的利弊，建立多層次的市場體系，適時推出針對中小企業直接融資的新市場，落實國家對風險資本的相關政策，鼓勵中小企業利用海外市場，健全公司治理結構，設計合理的交易制度和信息披露制度，提高透明度，加大后備資源挖掘和培育力度。

（4）繼續服務經濟社會發展，加強保護被保險人利益。改善民生和公共管理體系，進一步發揮保險機制作用，加大市場監督管理，建立健全投訴處理機制，維護保險人知情權，切實維護好保險消費者合法權益。培育新的業務增值點。

總結

經濟基礎決定上層建筑，經濟發展水平體現了一個國家的綜合實力。深入分析和研究當前的經濟金融形勢是非常必要的，這不僅可以使我國社會經濟的快速發展，并且從長遠角度來看還影響到我國全面建設社會主義市場經濟的最終結果。所以我們要根據經濟金融目前的實際情況，解決影響經濟金融發展的因素，加快產業轉型和升級，時刻關注國際經濟發展新變化，不斷推進政府的職能改革，加大政策性支持，進一步促進政策性銀行改革，完善和強化收入調節，促進國民收入平衡與實體經濟的發展，從而促進我國經濟的進一步發展。