行政事業單位財務會計管理問題研究

薄傳波

摘 要 財務會計管理作為行政事業單位管理的重要組成，直接關系到單位公共管理以及公共服務職能的正常開展，也是提高單位管理規范化的重要內容。本文針對行政事業單位的財務會計管理工作，概述財務會計管理相關理論內容，分析在財務會計管理開展過程中出現的一些問題，并就如何提升單位財務會計管理工作質量和效率提出建議措施。

關鍵詞 財務會計管理 內控體系 工作機制

一、引言

隨著公共財政體制改革以及事業單位體制改革的不斷深化，對于行政事業單位自身管理的要求也不斷提升，尤其是對于單位內部的財務會計管理工作提出了各種新的要求。然而，一些單位在自身內部管理體系中，對于財務會計工作重視不足，財務會計職能發揮不到位，因而在財務會計管理實施過程中出現了不少的問題。為確保行政事業單位自身職能的高效履行，實現單位管理規范化水平的提升，必須重視財務會計管理，創新完善單位內部的財務會計管理機制，強化財務會計工作基礎，這對于財務會計工作水平的整體提升也具有重要意義。

二、行政事業單位財務會計管理工作理論概述

行政事業單位主要是貫徹落實黨和國家政策方針以及法律法規的公共管理部門與公共服務部門。行政事業單位與企業等組織有著很大的區別，尤其是在經濟活動、財務管理等方面，這種區別體現得尤為明顯，在財務會計工作方面也有著較大的特殊性。財務會計管理工作的職能主要是參與單位內部各項經濟活動決策，開展單位的財務會計核算，實施財務會計監督以及成本費用控制。隨著經濟社會的不斷發展以及事業單位改革的不斷深化，單位內部資金來源呈現出了多元化的格局，這決定了財務會計管理工作也面臨著新的形勢，財務會計管理工作的重要性越來越突出，在單位內部的管理過程中有著非常重要的主導地位。加強行政事業單位財務會計管理，對于單位有著非常重要的意義，這既是適應市場經濟發展以及事業單位管理體制改革的基本要求，也是規范單位內部財務管理，提升財政資金使用效益的重要保障。對于提升單位財務會計工作質量，確保財務會計信息的真實性可靠性，強化單位會計工作基礎，確保各項經濟活動在財經法規框架范圍內進行，推動單位職能的正常履行有著非常重要的意義。

三、當前行政事業單位在財務會計管理方面出現的問題

（一）缺乏現代化的財務會計工作理念

有的單位在內部管理方面主要更重視單位業務活動的開展實施，對于財務會計管理不夠重視，缺乏現代化的財務會計工作理念，因而單位內部的財務會計工作體系不夠完善，財務會計工作制度不夠細化完善，財務會計管理各項措施在單位內部管理以及各項業務活動的開展實施過程中得不到有效的貫徹落實。

（二）單位內部的財務會計內控體系不夠完善

確保單位內部財務會計管理工作的規范高效開展，應該建立完善的財務會計內控體系，但是當前不少單位內部財務會計內控的開展實施不到位，財務會計內控制度不夠完善，不相容崗位管理等關鍵內控制度落實不到位，資產管理過于粗放，預算管控約束力度不足，會計基礎資料存在不真實的現象，影響了單位財務會計工作水平。

（三）單位的財務會計風險管控缺失

當前一些單位在財務會計管理方面還普遍缺少風險意識，尤其是財務會計內控體系的建設沒有突出風險導向，對于單位內部經濟活動開展過程中尤其是財務會計工作中可能出現的風險問題缺乏系統的評估分析，單位內部的財務會計監督工作落實不力，存在較大的風險隱患。

（四）單位財務會計工作人員的專業水平需要提升

行政事業單位的財務會計管理工作與企業有著較大的不同，其財務會計工作的政策性專業性非常強，因而對于財務會計工作人員的專業水平提出了較高的要求。然而目前不少單位普遍存在對財務會計工作人員教育培訓不到位的情況，影響了財務會計工作的質量和效率。

四、加強行政事業單位財務會計管理工作的措施分析

改進完善單位的財務會計管理工作，應該注重從財務會計管理理念、財務會計內控體系、財務會計風險管控等方面制定落實相應的管控措施，尤其是應該突出以下幾方面來進行完善：

（一）轉變單位的財務會計工作理念

在單位財務會計管理工作的開展實施方面，應該主動適應經濟社會發展以及行政管理體制改革的形勢，強化現代化的財務會計工作理念，尤其是要突出財務會計管理工作在單位內部管理中的重要性，將財務會計管理工作充分融入單位內部管理以及經營業務活動開展之中，確保財務會計工作與業務活動的開展能夠緊密融合實施，充分發揮財務會計工作在單位內部的決策分析、輔助以及服務方面的重要作用，實現財務與業務的充分融合。同時，還應該結合單位自身的實際情況，完善單位內部財務會計工作體系的建設，落實單位領導在財務會計管理工作中的權責，強化單位內部的信息溝通交流，確保財務會計管理工作的順利開展實施。

（二）加強單位的財務會計內控管理

推動單位財務會計管理工作的創新提升，應該注重構建全方位的單位財務會計內控體系，尤其是應該在以下幾方面進行完善。加強單位的預算控制，規范單位內部預算的編制工作、執行控制、調整審核、決算管理以及績效考評等業務流程，以預算管理工具確保單位財務會計工作目標的順利實現，提高財政資金的使用效益。加強單位的會計控制，嚴格按照政府會計制度改革的要求，做好單位內部的財務會計與預算會計的雙分錄記賬，對單位內部的各項收支業務，嚴格對應科目做好記賬以及賬務處理，規范會計憑證、賬簿報表管理，嚴格履行申請審批審核流程手續，提高單位財務會計核算水平。加強單位的資產管理，建立完善的貨幣資金管理制度，規范單位的固定資產管理，完善資產的購置驗收、使用保管、盤點處置等管理工作，有效防范單位資產流失的問題，提高單位內部資金資產的使用效率。通過各項財務會計內控措施的制定實施，實現單位內部各項業務管理活動的規范高效。

（三）完善單位財務風險管控體系建設

財務風險管控也是單位內部財務會計管理的重點，在財務風險管控體系的建設實施方面，應該注重對單位內部的關鍵崗位以及重點環節的評估分析管理，對單位層面以及業務層面可能存在的風險進行識別分析，尤其要對單位經濟活動中可能存在的風險點進行匯總梳理，制定風險清單，并做好風險評估以及風險登記確定，及時落實財務風險管控措施，避免財務風險的發生。同時，為有效避免財務風險問題的發生，應該加強單位的監督管理。在內部監督方面，要保證內部審計工作正常開展實施，做好對經濟活動合法合規性、預算執行績效、會計核算規范性的審計監督;在外部監督方面應積極配合紀檢、審計、財政等部門的監督，及時發現在財務管理方面存在的薄弱環節，避免財務風險問題的發生。

（四）強化對單位財務會計工作人員的教育培訓

提升單位財務會計工作質量，還應該注重對財務會計工作人員的培訓教育，尤其要針對行政事業單位會計工作、內部控制等方面的規章制度以及財務會計理論知識和實務技能等方面開展系統的培訓教育，讓單位的財務會計工作人員熟悉現代化的財務會計工作理念以及方式，并結合單位各項業務活動對財務會計工作人員進行相應的培訓，尤其是要在財務會計信息化系統的操作使用等方面開展教育培訓，確保單位財務會計工作人員可以高質量高水平地完成財務會計各項工作。

五、結語

對于行政事業單位財務會計工作的優化提升，應該堅持以現代財務會計工作理念為指導，建立完善的財務會計工作運行體系，加強財務會計風險管控和監督管理，提升單位內部財務會計工作人員的專業素養，進而推動事業單位整體管理工作的改進。

（作者單位為東營市墾利區農業農村局）

參考文獻

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