政府行政管理對接“互聯網+”的對策研究

李佳芮

[摘 要]我國科學技術發展迅速，推動大數據時代到來，“互聯網+”已經被用于各行各業。在這樣的背景下，政府進行行政管理工作需要充分利用互聯網技術。本文研究了互聯網和政府行政管理方式，在此基礎上，分析了互聯網環境下政府行政管理存在的問題，并提出了政府行政管理有效對接“互聯網+”的措施，旨在為相關研究提供參考。

[關鍵詞]政府管理;“互聯網+”;信息公開;行政管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.20.082

[中圖分類號]D616[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）20-0-02

0? ? ?引 言

隨著社會的不斷發展，我國公眾的政治意識逐漸增強，社會民眾在政治方面的參與逐漸增多，特別是公眾通過互聯網加大了對政府行政管理工作的監督力度。換句話說，互聯網在政府行政管理方面發揮著極其重要的作用，政府可以通過互聯網搜集群眾的意見，通過這些意見調整行政決策，大幅提高政府行政管理工作效率，進而提高社會滿意度;讓政府行政管理信息更加透明，使政府的行政管理政策清清楚楚地置于公眾面前，讓公眾更加了解政府的各項行為和政策。互聯網的飛速發展為政府工作帶來了極大便利，但同時也為政府行政管理帶來了巨大的挑戰，我國政府加強與“互聯網+”的對接已經勢在必行。

1? ? ?互聯網和政府行政管理方式

互聯網是一種全球性、面向社會的網絡組織，核心理念是信息共享，通過互動形式進行世界范圍內的溝通。在社會信息化不斷發展的當前，互聯網已經成為傳播信息最主要的載體。政府行政管理主要指國家政府組織根據相關法律法規對社會公共事務和國家政府進行管理。在政府行政管理中，國家政府組織擁有行政權力，需要以國家制定的法律法規為依據，嚴格執行相關工作。另外，政府行政管理的活動對象主要包括社會公共事務以及國家政府等。

2? ? ?互聯網環境下政府行政管理存在的問題

2.1? ?政府信息公開不透明

在互聯網環境下，很多政府行政管理部門工作信息公開程度不足，給我國政府的形象帶來很多負面影響。其中，造成政府信息不透明的原因有很多，例如，行政管理人員的主觀意識較強、信息不對稱等。政府是行政管理信息的控制者，對信息進行壟斷是導致政府信息不公開的重要因素。另外，政府的行政管理工作需要展示公眾關注的信息，而不是展示給公眾不需要的信息，這會造成公眾“關注疲勞”。

2.2? ?公眾參與度相對不足

公眾參與在政府管理過程中是計劃性行為，是通過互聯網使政府部門與公眾之間進行交流的雙向行為。公眾參與可以增進政府與公眾之間的了解，更好地化解誤會和矛盾。公眾具有行政參與權和知情權，政府部門有義務將信息通過互聯網公布給公眾。公眾通過互聯網了解各種行政信息并提出意見，而政府部門要及時反饋。公眾參與體現了我國決策部門與利益相關人之間的協商、溝通與對話。但是，我國當前的公眾參與度相對較低，產生這種問題的原因包括以下兩方面：一方面，公眾的政治覺悟較低，主觀參與意識不足;另一方面，政府對公眾提出的問題反饋不及時，打擊了公眾參與的積極性。

2.3? ?電子政務水平較低

雖然我國互聯網技術在不斷進步，但是很多地方政府的電子政務水平相對較低，政府職能發揮受到限制。目前，我國大部分政府的電子政務使用效率并不高。現階段，隨著網絡數字化時代的到來，公眾對政府在行政管理過程中的電子政務處理工作提出了相應的要求，但是很多政府官方網站并不能滿足這部分要求。有些地區的政府并不重視電子政務，甚至僅將其當作應付上級考核的一種方式，使電子政務流于形式，制約政府行政管理工作進程。

2.4? ?信息安全問題突出

在當前政府行政管理過程中，相關法律法規并不完善，安全已經嚴重威脅到政府行政管理日常工作。在互聯網行業的發展過程中，信息安全一直都是最重要的問題，如果信息安全得不到保障，那么公眾的數據有可能被篡改，隱私也有可能被泄露。互聯網的開放性使國外的很多不良思想通過互聯網傳入我國，影響了我國的意識形態。政府很難控制社會輿論，導致行政管理工作難度隨之增加。我國針對網絡犯罪方面制定的法律法規并不完善，使很多不法分子有可乘之機，甚至攻擊我國政府管理網站，進一步增加政府行政管理工作的難度。

3? ? ?政府行政管理有效對接“互聯網+”的措施

3.1? ?完善信息公開制度

大數據時代，政府在開展行政管理工作時，應充分利用互聯網技術。首先，完善信息公開制度，將行政管理信息與公眾共享。當前信息的存儲技術和計算方法都在不斷完善，為信息共享提供了條件。利用網絡，可以有效縮短政府與公眾之間的距離，公眾如果有意見可以通過網絡提交給政府，而政府在行政管理工作過程中要積極采納公眾的意見。其次，參考公眾意見，積極調整行政管理工作。如果公眾提出了行政管理工作方面的質疑，行政管理工作人員要通過互聯網積極向公眾澄清，盡可能避免政府與公眾之間出現誤會。

3.2? ?改革行政管理體制

行政管理體制對政府行政管理方式產生直接影響。現階段，政府需要對互聯網背景下的行政管理體制進行改革，以提高公眾參與度和政府行政管理質量。政府行政管理工作人員的意識形態對政府行政管理工作具有至關重要的作用，因此，在政府行政管理改革過程中，政府行政管理人員應進一步降低權力意識，增強公眾服務意識。此外，當前很多政府管理人員仍然存在“官本位”思想，阻礙了社會發展進程，因此，政府必須改革行政管理體制，找準自己的定位。目前，政府行政管理機關已經逐漸向服務機構轉型，這樣能夠更好地為人民服務，符合我國以人為本的根本國策。政府在進行行政管理的過程中，應通過互聯網建立相關咨詢機構、監督機構、協調機構，進而促進政府行政管理工作有序開展。政府只有在開展管理工作時積極向互聯網方向靠攏，公眾才能真正參與到政府行政管理工作中，且在參與過程中，公眾才會提出很多寶貴的意見和建議。政府需要充分考察公眾的建議，積極采納有建設性的意見，如果發現公眾對政府行政管理工作產生誤解，就要及時通過互聯網澄清，以避免不必要的誤會，更好地推進政府行政管理工作。通過聆聽公眾的建議和意見可以合理地對相關行政人員進行嘉獎或考核，如果行政人員考核不合格，應采取一定的懲治措施，例如，批評教育，嚴重的甚至可以撤銷職務等。在當前“互聯網+”背景下，對政府行政管理體制改革迫在眉睫。只有這樣，才能進一步提升公眾參與度，提高政府行政管理工作效率和質量。