公共管理與工商管理的區(qū)別和聯(lián)系探尋

王靜

【摘要】隨著供給側結構性改革獲得良好成效，市場運行標準化、規(guī)范化程度日益提升，應積極發(fā)揮公共管理與工商管理的工作價值與優(yōu)勢，促進專業(yè)化管理，制定科學、有效發(fā)展戰(zhàn)略。在此，筆者結合自身工作實踐經驗，立足于公共管理與工商管理兩者的定義，展開對兩者區(qū)別與聯(lián)系的分析。

【關鍵詞】公共管理;工商管理;區(qū)別;聯(lián)系

一、關于公共管理與工商管理概念解析

（一）公共管理的概念

這一概念最初誕生于上世紀七十年代。可簡單理解為，當公共行政管理事業(yè)發(fā)展到一定程度的必然——公共管理的誕生，便是為了更好地化解公共行政事務所面臨的新的挑戰(zhàn)與發(fā)展問題。因政府的管理工作存在一定的不足與缺陷，繼而產生了公共管理模式，其是指公共權力應積極履行公共職能。而在行使公共權力、建立公共部門權威的過程中，也需能夠接受民眾的監(jiān)督，得到相應的制約，使其權力行使變得更為規(guī)范，即督促公共權力落實，讓其更加科學與有效。

（二）工商管理的概念

工商管理則多應用于對經營性組織，其進行運營活動所依據(jù)的開展規(guī)律、一般方法及理論等。同時，工商管理目標較為明確，專業(yè)性很強，其通過將管理學、經濟學、會計學等基本理論有效融合，以更為現(xiàn)代化的方式與手段進行企業(yè)或部門的經營管理、運營決策，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展或部門的有效運行，以便達到預設發(fā)展目標、實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃。

二、公共管理與工商管理的區(qū)別和聯(lián)系

（一）兩者的區(qū)別

1.兩者的涉獵領域不同

首先，兩者在具體的工作實踐中，所涉獵的領域具有較大的差異性。其中，公共管理作為公共行政管理的外延，其主要對公共領域的事務負責，所涉及的工作也大多是公共問題;工商管理相對企業(yè)或運營工作而言，既是盈利性組織一切工作開展的基礎，也會牽涉到行業(yè)間的競爭。公共管理主要應用在政府部門與事業(yè)單位，其與社會成員的公共利益密不可分。譬如：涉及民生問題的食品安全問題、市政工程修建、環(huán)境治理等，所覆蓋的受眾群體較為廣泛。工商管理，則主要需對經營性組織的經營活動負責，也可將其視作企業(yè)管理。由此可見，兩者在工作內容、涉及領域上具有較大的不同。

2.資源配置的方式不同

其次，公共管理工作的開展主體是政府相關部門，為了促進工作落實，需加強對公共資源的把控，其主要包括以下兩方面容：一方面，公共權力的歸屬。其并不是歸私人所有，而是屬于全體的社會公民。具有權威性、強制性，以便促進對社會公共資源的有效管理與優(yōu)化，進而普惠民眾，提升社會成員的滿意度;另一方面，關于政府資源。其包括公共財產、資源等。與公共管理不同的是，工商管理的資源、設備、生產回報等都由企業(yè)所有，其作為基本的管理單位與私營工作開展的主體，為了在市場競爭中取得更大優(yōu)勢，需要整合自身的資源，促進優(yōu)化配置，獲取最大收益，實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

3.兩者的管理目標不同

再次，公共管理更關注社會公眾的公共利益，其工作開展的標準也是滿足大多數(shù)民眾的利益需求。譬如：在城市規(guī)劃的道路建設中，給予當?shù)鼐用褚欢ǖ难a償，進行征地。工作開展應具有公正性、公平性，以便滿足民生需求，讓更多社會成員能享受福祉。工商管理則關注盈利性、獲利情況，其在遵守社會準則、法律法規(guī)的基礎上，借助優(yōu)勢資源，參與市場競爭，提升運營或生產效率，以便爭取自身利潤最大化，使企業(yè)或投資人收益。雖然，工商管理也會為財政稅收做貢獻，提供社會崗位，但最終的目的還是滿足自身的利潤增長需求。

4.兩者運行規(guī)律的差異

最后，公共管理通過規(guī)范的行使公共權力，進行公共事務管理，其工作開展需要依法展開，并接受民眾的監(jiān)督。工商管理除了需遵守法律法規(guī)，還需依照經濟、市場的發(fā)展規(guī)律進行運行。企業(yè)為了獲得長足發(fā)展，應對市場形成一定的預判，并掌握經濟規(guī)律，以便規(guī)避風險，適應市場的變化。

（二）兩者間聯(lián)系

從兩者的聯(lián)系來看，其都是實踐性、專業(yè)性相對較強的學科。兩者作為管理學的二級分支，公共管理與工商管理都需遵循基本的管理學原理與工作方法開展工作。一如在政府部門或企事業(yè)單位的工作組織中，既需要考慮公共管理問題，也需加強對工商管理原理的應用。而在政策的制定、實施、執(zhí)行與工作監(jiān)管中，其既是公共管理學科需要關注的問題，也需融入工商管理知識，只有兩者相輔相成、相互促進，尋找工作共性，才能確保工作的高效實施。可以說，兩者雖在工作管理的內容、對象、價值目標上存在顯著差異，但在對問題的研究與解決中，也需對彼此共性規(guī)律的探尋，以期實現(xiàn)互融互通，更好地掌握事物發(fā)展規(guī)律，提升工作開展效率，彰顯管理價值。

畢竟，工商管理對公共管理具有促進作用。從對兩者概念解析上來看，工商管理更側重于在經濟生產、建設中的應用，但因其與公共管理具有較為深刻的影響，在研究兩者共性與聯(lián)系中，還應加強對工商管理策略的應用，提高公共管理部門的服務能力與水平。譬如：政府公共管理部門以提升自身的服務能力，解決民生問題為工作的重心。為了促進政策、制度的實施，使管理部門與民眾利益形成關聯(lián)性，讓百姓享實惠。應關注工商管理工作的發(fā)展，引入先進的理念與創(chuàng)新模式，使其在公共管理中發(fā)揮管控作用，形成新的管理機制，促進公共管理人員履職盡責。如此一來，既有助于提升民眾的滿意度，也將提高公共管理的質量與水平。

此外，促進工商管理與公共管理的融合，有助于提高工作推進的效率，使公共管理部門完成職能角色的轉變。另外，清晰地認識到兩者的區(qū)別，促進其發(fā)揮自身優(yōu)勢，有利于工作協(xié)同，使工商管理發(fā)揮自身的價值，讓公共管理工作落實更具目標性、規(guī)劃性與體系性。以免公共管理人員出現(xiàn)工作推諉現(xiàn)象，提高他們的行動力，以便建立良好的社會形象，助力工商管理理念的創(chuàng)新升級，促進公共管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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