加強全面預算管理，促進石油國企長期發展

劉江平 錢紅梅 董華芳

【摘要】隨著科技的發展，石油企業所面臨的市場競爭也愈發激烈。企業必須要從自身實際生產、經營狀況考慮，完善企業內部管理，尤其是全面預算管理工作，提高企業的管理水平，降低生產和經營成本，促進企業長期發展。本文主要分析了全面預算管理，并研究了在石油企業中加強全面預算管理的措施。

【關鍵詞】全面預算管理;石油企業;改進措施

隨著經濟的飛速發展，現代企業的管理理念和模式均在不斷更新，而全面預算管理開始逐漸出現在人們的視線中。全面預算管理通過改變傳統的預算管理模式，不僅充分考慮了企業生產經營的計劃盈利，同時還全面的考慮了企業整個發展戰略目標的契合度。在企業管理中加強全面預算管理，能夠提高企業的經濟效益，穩定企業市場競爭力，促進企業的長期發展。

一、全面預算管理

在現代化的企業管理中，預算管理是重要組成內容。而全面預算管理指的是以縣級的科學管理手段、方法來預測和評估各種費用，并制定成財務預算報表，而企業同時開展的各項生產活動、經營活動均需要依賴于全面預算報表。全面預算管理模式包括全面預算規范化管理模式、目標化管理模式以及戰略性管理模式。其中，全面預算規范化管理模式。企業在采取全面預算管理時，必須站在規范化的角度出發，各項活動均要以規范化為基礎。其二，戰略性管理模式。在全面預算管理中，戰略性管理模式是開展全面預算管理工作的重點，全面預算管理不僅需要管理企業未來一段時間的預算，同時還需要考慮預算管理，以企業戰略發展目標為全面預算管理工作開展的出發點。其三，目標化管理模式。以企業目標為管理導向，對實際數據進行分析、編制、評價。

二、企業應用全面預算管理存在的問題

（一）企業全面預算管理工作基礎薄弱

基于當前石油企業的管理情況來看，預算管理工作的基礎比較薄弱，對全面預算管理工作的開展造成一定影響。在石油國企中，因為長時間計劃經濟的影響，導致部分企業管理人員不夠重視預算工作，甚至只是為了應付檢查，預算工作逐漸流于表面、流于形式。而石油國企預算管理工作中，基礎比較薄弱的部分主要在幾個方面：首先，缺乏完善的全面預算管理制度，缺乏全面預算控制、編制等部分。其次，對執行全面預算管理缺乏嚴肅性，會隨意更改預算。最后，在石油企業內部并未簡歷完善的全面預算管理組織機構，未設置監督部門等。

（二）全面預算管理評價體系與監督體系不完善

企業要想應用全面預算管理發揮應用效果，那么就必須要構建全面、科學合理的預算評價體系和監督體系。但是，大部分的是由企業全面預算管理工作還存在一定缺失。

三、石油國企全面預算管理的改進措施

（一）明確預算編制出發點，構建完善的預算指標體系

要想提高全面預算管理水平，就必須明確預算編制起點，并結合企業運營清康來分析具體發展目標以及經營管理工作中存在的問題。只有做好這些工作，才可以明確實施預算的入手點，明確管理方式。而影響石油企業預算編制的因素主要包括企業實際銷售能力、生產能力、市場需求、企業資源以及企業設備等。在明確預算編制起點之后，需要對于預算目標進行全面的分解，并構建石油企業中的具體預算目標體系，將其作為預算編制工作的指導，同時不斷強化預算管理的執行、控制等情況，為石油國企預算考核提供標準。

（二）增強企業對全面預算管理的重視

石油國企對全面預算管理工作的重視程度與工作質量存在直接的影響。首先，管理工作人員必須提高企業內部工作人員對全面預算管理工作的重視，因為石油國企的規模非常大，所以在進行各項活動時會牽扯大量成本費用，而采用全面預算管理能夠有效控制企業的成本支出。其次，是由企業必須要采用有效措施，提高工作人員對全面預算管理的重視，將企業內部的管理制度加以完善，促進員工參與的積極性。

（三）構建全面預算管理的評價與監督機制

首先，石油國企需明確全面預算評價以及監督體系中的內容。而一般情況下，全面預算評價體系、監督體系包含兩方面的內容，分別為考核企業各個部分對全面預算的執行情況，同時評價、審查預算管理工作的組織情況等。

其次，構建企業的考核指標，考核指標由財務指標和非財務指標兩種。其中，非財務指標包括客戶、市場的反映情況，企業預算組織情況等。而財務指標則包括企業管理、債務償還能力、盈利等方面的指標。

最后，石油國企必須要對全面預算管理的關鍵性指標進行嚴格的管理和監督工作。

（四）建立石油企業全面預算管理機構

是由企業必須要成立預算管理委員會，而石油企業負責人擔任主任，各個部分的負責人為委員會成員。將預算管理委員會作為企業全面預算管理工作的最高權力機構，并分設兩個部門，一個負責預算考核，一個負責預算編制。在預算編制部門中，可以由石油企業財務管理科負責人擔任部門負責人，而部門成員則由企業相關部門中負責編制責任預算的工作人員。而為了可以順利落實每一個部門的責任，需要安排專業人員負責兼職預算員，其工作任務就是為了負責編制和分析本部門的責任預算。另外，預算考核部門中，由紀檢監察室負責人擔任部門負責人，有財務管理科的相關負責人、代表人等組成成員。在石油國企中建立預算管理委員會，能夠保障企業有序開展全面預算管理工作，從而促進石油過期的發展。

（五）制定符合企業發展的預算編制目標

預算目標的不合適將會阻礙企業的發展，企業需從實際出發，結合企業實際經營情況制定預算編制目標。而石油企業的市場環境十分多變，所以再制定預算目標時需要具有彈性空間，使企業在面臨多變的市場時能夠及時調整，促進企業得到持續發展。

四、總結

綜上所述，為了保障石油國企可以得到更好的發展，滿足時代發展需求，企業必須要及時完善傳統的管理模式，并以自身實際情況為依據，在企業中構建適合企業的全面預算管理模式，將全面預算管理工作的價值充分發揮出來，增強企業在激烈市場中的競爭力，同時促進企業的可持續發展。

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