精準(zhǔn)扶貧背景下連片集中貧困區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧路徑研究

劉龍龍 方永恒 張紅霞 程銳

摘要：在精準(zhǔn)扶貧背景下，通過對陜南地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)存在貧困人口參與旅游扶貧意識薄弱、旅游扶貧專業(yè)人才缺乏、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧缺乏區(qū)域特色、旅游產(chǎn)品市場拓展乏力、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱等問題。結(jié)合陜南旅游產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)實(shí)際，提出應(yīng)通過堅(jiān)持內(nèi)生驅(qū)動引導(dǎo)提高利益主體的參與度、加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)、加大市場宣傳與創(chuàng)新、大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”模式發(fā)展和堅(jiān)持可持續(xù)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展原則等路徑措施，促進(jìn)連片集中貧困地區(qū)旅游扶貧工作取得全面勝利。

關(guān)鍵詞：旅游扶貧;精準(zhǔn)扶貧;陜南

中圖分類號：F592.7;F320? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2020）19-0133-04

Abstract： Under the background of precision poverty alleviation， through the analysis of the current situation of poverty alleviation in the tourism industry in southern Shaanxi， some existing problems are found， such as the poverty-stricken people have weak awareness of tourism poverty alleviation， lack of tourism poverty alleviation professionals， lack of regional characteristics of tourism industry poverty alleviation， weak tourism market expansion， and rural tourism infrastructure conditions are weak. Combining with the actual development of poverty alleviation in the tourism industry in southern Shaanxi， it is proposed that the participation of endogenous driving should be promoted to enhance the participation of interest topics， the training and introduction of professional talents should be strengthened in the tourism industry， the market propaganda and innovation should be increased， and the “Internet + tourism poverty alleviation” model shoud be vigorously promoted， the development and adherence to the sustainable tourism industry poverty alleviation development principles and other path measures should be insisted， so as to to promote contiguous poverty-stricken areas in tourism poverty alleviation work to achieve a comprehensive victory.

Key words： tourism poverty alleviation; precision poverty alleviation; southern Shaanxi

當(dāng)前，中國貧困人口數(shù)量較多，根據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)，中國農(nóng)村貧困人口數(shù)量達(dá)4 335萬人，貧困問題仍然是社會發(fā)展中重要的“短板”[1]。要想到2020年實(shí)現(xiàn)小康社會就需要保證4 335萬貧困人口如期脫貧，扶貧開發(fā)任務(wù)繁重，所以中國當(dāng)前的重點(diǎn)工作就是要消滅貧困問題。隨著政府對扶貧開發(fā)的不斷重視，建設(shè)旅游扶貧工程作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑被列入《十三五脫貧規(guī)劃》，通過發(fā)展旅游業(yè)脫貧已經(jīng)成為了中國精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容和貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。

陜西省是中國的農(nóng)業(yè)大省之一，農(nóng)村人口數(shù)量占全省人口的2/3，陜西農(nóng)村貧困問題較為嚴(yán)重，貧困人口面積分布廣，貧困人數(shù)眾多。2014年陜西農(nóng)村貧困人口仍有350萬，他們主要分布在陜北白于、黃河沿岸土石和陜南秦巴高寒山區(qū)，這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，扶貧開發(fā)任務(wù)十分困難。陜南3市是國家秦巴山區(qū)連片集中貧困地區(qū)的主要組成部分之一，當(dāng)前仍有約300萬人處于貧困線以下，占陜南總?cè)丝诘?2.8%，占全省貧困人口總數(shù)的67%，因其地處山區(qū)自身旅游條件優(yōu)越具有較大開發(fā)空間，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游有利于增加貧困居民收入，幫助其脫貧[2]。

1 精準(zhǔn)扶貧背景下陜南地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀分析

1.1 陜南地區(qū)貧困現(xiàn)狀分析

陜西省商洛、漢中、安康3市因地處陜西南部被稱為陜南3市，陜南3市北靠秦嶺、南倚巴山，涵蓋28縣（區(qū)）。由于地理、交通等各種因素，使得秦巴山區(qū)內(nèi)的全國重點(diǎn)扶貧區(qū)域達(dá)到27個(gè)，是全國最大的連片集中貧困地區(qū)。作為國家連片集中扶貧秦巴山區(qū)的重要構(gòu)成，陜南漢中市、商洛市和安康市總面積約6.9萬km2，總?cè)丝谶_(dá)924萬人。2016年，陜南3市人口占全省人口總數(shù)的24.67%， 然而陜南3市GDP僅占全省GDP的14.13%，遠(yuǎn)低于人口占比（表1）。