創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建的路徑探析

桑曉蕾 賈書麗 曲美彩

摘 要：機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。要破解機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建破局提升，必須從提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、搭建活動(dòng)載體、聚合服務(wù)功能入手，提振機(jī)關(guān)黨建“走在前、作表率”的“精氣神”。

關(guān)鍵詞：思想引領(lǐng);責(zé)任擔(dān)當(dāng);組織力

機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把機(jī)關(guān)等“基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。新形勢(shì)下，有針對(duì)性的提出加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策與建議，是我們必須認(rèn)真研究和解決的課題。

一、必須提高政治站位，提升機(jī)關(guān)黨建思想引領(lǐng)

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，機(jī)關(guān)黨建必須始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。

1.旗幟鮮明講政治。一要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為機(jī)關(guān)黨建考核的重要政治標(biāo)準(zhǔn)。二要強(qiáng)化理想信念教育，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化，開展黨性教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛Ｈ獓?yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、談心談話等組織生活制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)思想武器。

2.凝心聚魂強(qiáng)理論。一要抓“龍頭”帶動(dòng)學(xué)，注重發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組“龍頭”帶動(dòng)作用，科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容、豐富完善學(xué)習(xí)方式、嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和解決實(shí)際問題的能力。二要抓培訓(xùn)集中學(xué)，分層次、分領(lǐng)域、分專題舉辦黨員干部專題班和輪訓(xùn)班，既培訓(xùn)政治理論課，也要做好黨建業(yè)務(wù)專題輔導(dǎo)。三要抓日常經(jīng)常學(xué)，將理論武裝融入日常，充分借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)由“8小時(shí)內(nèi)”拓展到“8小時(shí)外”，不斷把學(xué)習(xí)教育引向深入。

3.做實(shí)做細(xì)思想政治工作。一要定期開展機(jī)關(guān)黨員干部思想動(dòng)態(tài)分析、情況摸排疏導(dǎo)工作，針對(duì)性開展談心談話，健全完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制。二要抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，將意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制。三要加強(qiáng)陣地管理，積極做好思想宣傳工作，積極開展正面宣傳和輿論引導(dǎo)。

二、必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確機(jī)關(guān)黨建責(zé)任體系

抓好機(jī)關(guān)黨建工作，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)責(zé)任。

1.構(gòu)建責(zé)任體系。一要壓緊壓實(shí)黨委書記的“第一責(zé)任”，牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，以“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，帶頭謀劃推進(jìn)工作，帶頭解決突出問題，決不能荒掉自己的“責(zé)任田”。二要壓緊壓實(shí)機(jī)關(guān)黨委書記的“直接責(zé)任”，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委書記地位作用，按照“管黨建與管人事、管思想與管使用、管黨員與管干部相結(jié)合”的思路來安排工作。三要壓緊壓實(shí)機(jī)關(guān)黨支部書記的“具體責(zé)任”，推行支部建在處（科）室，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮處（科）長(zhǎng)作用，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

2.建立責(zé)任清單。按照“可量化、可操作、可考核”要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單。將黨建共性指標(biāo)和業(yè)務(wù)個(gè)性指標(biāo)項(xiàng)目以清單形式逐項(xiàng)列出，細(xì)化分解工作任務(wù)，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，把黨建工作責(zé)任內(nèi)嵌到黨組織體系的結(jié)構(gòu)之中，將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到黨組織的各級(jí)各崗，推行“書記項(xiàng)目”，建立機(jī)關(guān)黨委、黨總支部、黨支部“三級(jí)書記”抓機(jī)關(guān)黨建責(zé)任清單制度，并在實(shí)踐中嚴(yán)格落實(shí)，倒排時(shí)限要求。

3.完善考評(píng)體系。一要加大對(duì)黨建工作的考核權(quán)重，對(duì)黨委書記的考核，首先看抓黨建的實(shí)效，把黨建考核成績(jī)作為綜合考評(píng)系數(shù)，放大黨建的乘數(shù)效應(yīng)。二要量化考評(píng)指標(biāo)，立足業(yè)務(wù)特點(diǎn)科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，發(fā)揮指標(biāo)的導(dǎo)向作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。三要加強(qiáng)日常管控，建立機(jī)關(guān)黨建工作“月通報(bào)”“季考核”制度。

三、必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高機(jī)關(guān)黨支部組織力

樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

1.構(gòu)建責(zé)任體系。一是領(lǐng)導(dǎo)班子過硬，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作力量，確保領(lǐng)導(dǎo)班子健全、團(tuán)結(jié)有力、公正廉潔。二是黨員隊(duì)伍過硬，確保政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、先鋒模范作用突出。三是黨內(nèi)生活過硬，確保“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等基本制度落實(shí)到位。四是基礎(chǔ)保障過硬，確保黨建陣地標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)規(guī)范、黨建氛圍濃厚。五是功能發(fā)揮過硬，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作高度融合，共駐共建活動(dòng)落實(shí)到位。

2.規(guī)范提升黨建基礎(chǔ)工作。一要實(shí)施“規(guī)范提升”工程，建立健全基本制度，推動(dòng)制度日常嚴(yán)格落實(shí)。針對(duì)“三會(huì)一課”黨組織會(huì)議記錄、“燈塔—黨建在線”山東e支部管理操作等，制定參考模板，確保會(huì)議記錄規(guī)范填寫、影像資料有章上傳。二要實(shí)施“示范引領(lǐng)”工程，建立組長(zhǎng)匯報(bào)制度，及時(shí)反映黨建工作中的傾向性、苗頭性、潛在性問題，提出合理化意見建議;及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織全市觀摩，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大典型示范引領(lǐng)作用。

3.著力打造特色黨建品牌。一要善于總結(jié)提煉黨建品牌，機(jī)關(guān)黨支部要結(jié)合單位實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，緊緊圍繞黨員群眾需求以及黨組織中心工作，形成具有本單位特色的黨建工作品牌。二要善于宣傳推介黨建品牌，通過新聞媒體報(bào)道、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，擴(kuò)大黨建品牌的知名度和影響力，并將目光著眼未來，將工作經(jīng)驗(yàn)上升為可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，形成品牌長(zhǎng)效機(jī)制。

四、必須搭建活動(dòng)載體，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建方式方法

機(jī)關(guān)黨建只有與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)黨建工作才能不斷提高質(zhì)量、充滿活力。

1.創(chuàng)新主題黨日活動(dòng)形式。圍繞政策宣講、精準(zhǔn)扶貧、文明創(chuàng)建等，積極推行“主題黨日+”，豐富活動(dòng)內(nèi)容，積極開展“體驗(yàn)式”主題黨日活動(dòng)。推動(dòng)黨建融合“提質(zhì)效”，引導(dǎo)開展主題朗誦、主題演講、知識(shí)競(jìng)賽、志愿服務(wù)等多元化的主題黨日實(shí)踐活動(dòng)，推行“微黨課大家講”，讓全體黨員“人人上講臺(tái)、個(gè)個(gè)做學(xué)員、相互為聽眾”，給黨員提供展示自身才華的平臺(tái)，積極進(jìn)行優(yōu)秀“主題黨日”案例和“微黨課評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)組織生活的吸引力和凝聚力。

2.積極推行“黨建+”工作模式。圍繞強(qiáng)黨建抓班子帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展等工作融合深化，積極推行“黨建+”工作模式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織申報(bào)“黨建+”創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)。比如，“黨建+黨員”，嚴(yán)把質(zhì)量，守好黨員發(fā)展入口關(guān);“黨建+扶貧”，排憂解難，大力幫扶困難群眾;“黨建+作風(fēng)”，勇于擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì);“黨建+中心工作”，持續(xù)推進(jìn)，引領(lǐng)全局發(fā)展等。

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建信息化建設(shè)。通過運(yùn)用新媒體、新技術(shù)、新手段，打造“智慧黨建”平臺(tái)，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動(dòng)平臺(tái)，打破時(shí)空的藩籬，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建組織生活管理、考勤考核、智慧服務(wù)、宣傳教育等互聯(lián)互通、共建共享。

五、必須聚合服務(wù)功能，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建作用發(fā)揮

黨政機(jī)關(guān)的特殊地位，決定了機(jī)關(guān)黨建必須緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局”來展開。

1.服務(wù)發(fā)展大局。牢固樹立“圍繞中心抓機(jī)關(guān)黨建、抓好機(jī)關(guān)黨建促中心”的工作思路，在結(jié)合、滲透、貫穿上下功夫，把機(jī)關(guān)黨組織的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等基本職責(zé)滲透到中心工作的方方面面。堅(jiān)持與中心工作、業(yè)務(wù)工作同謀劃，找準(zhǔn)黨建與中心工作、業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的切入點(diǎn)，把中心工作、業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)作為黨建工作重點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與中心工作、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，確保二者相互促進(jìn)、深度融合。

2.服務(wù)廣大群眾。要注重在一線開展黨建工作，多組織黨員干部到基層一線、艱苦地區(qū)服務(wù)群眾，引導(dǎo)黨員積極亮出身份、叫響黨員口號(hào)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部“亮身份、踐承諾、比奉獻(xiàn)”活動(dòng)和“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”創(chuàng)建，結(jié)合作風(fēng)大改進(jìn)、包村扶貧、社區(qū)“雙報(bào)到”為民服務(wù)等工作，組織開展送溫暖、志愿服務(wù)等活動(dòng)。

3.服務(wù)全體黨員。黨組織要跟蹤關(guān)注黨員的現(xiàn)實(shí)狀況，結(jié)合實(shí)際組織開展文化娛樂等活動(dòng)。建立機(jī)關(guān)特困黨員動(dòng)態(tài)信息庫，對(duì)生活困難黨員給予更多的關(guān)懷和幫助。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的關(guān)懷和培養(yǎng)，幫助他們解決“專職不專用”、“使用不任職”等問題，提拔重用優(yōu)秀的黨務(wù)干部，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作的黨員干部隊(duì)伍。