水利工程檔案信息化建設的問題與對策

文·屈建春 朱日清 劉洪霞 臧志美

（作者單位：山東省海河淮河小清河流域水利管理服務中心）

水利工程檔案是水利工程建設中有保存價值的原始文件和資料，是不可再生的寶貴信息資源。在信息化時代，做好水利工程檔案信息化建設工作，就是運用檔案管理的新原則、新理論和信息技術，建立網絡環境下檔案管理與服務的基本架構和方法，實現檔案信息資源的社會化管理和利用服務。因此，推進水利工程檔案信息化建設是信息化時代對水利工程檔案管理的必然要求，也是水利工程檔案工作者義不容辭的責任。隨著檔案信息化進程的不斷推進，水利工程檔案信息化進程也在逐步推進。但目前水利工程檔案信息化程度還不高，與快速發展的水利工程建設的要求比還有很大的差距，需要檔案部門加以重視和解決。

一、水利工程檔案信息化建設中存在的問題

（一）水利工程檔案信息化建設意識淡漠

受傳統思維定勢的影響，大家還習慣于傳統的紙質檔案管理方式和工作模式，水利工程檔案信息化意識非常淡薄，表現為相關的規章制度不健全、需要配備的管理設施落后、網絡的運行水平低等。對水利工程檔案信息化建設的重要性認識不足，已成為目前制約水利工程檔案信息化建設的瓶頸。

（二）水利工程檔案信息化建設人才缺乏

水利工程檔案信息化建設需要既懂水利工程又掌握檔案業務知識、信息知識和信息技術與技能的復合型人才。一般情況下，業務骨干基本在水利工程建設、管理、設計等一線部門，從事檔案工作的人員普遍素質偏低、年齡老化、知識結構單一，影響了檔案信息化建設的進程。

（三）水利工程檔案信息化建設資金不足

長期以來，水利系統領導重視的是水利工程建設與管理等一線工作，對以服務性為目標的檔案工作往往不重視甚至忽視，檔案信息化建設缺乏領導支持和資金保障，軟硬件建設不到位甚至根本無法落實，影響了參建單位建立工程項目檔案工作者的積極性和主動性，在一定程度上也影響水利工程檔案信息化建設進程。

（四）水利工程檔案信息化建設中關鍵環節薄弱

在水利工程建設特別是重大水利工程建設過程中，需要適時地把關鍵建設環節和關鍵樞紐工程的核心部位拍攝下來，以便以后進行工程維護和維修時，再現隱蔽工程的構造和具體方位。這部分印證著水利工程關鍵建設環節和關鍵樞紐工程核心部位的聲像檔案資料，是水利工程檔案信息化建設中的關鍵資料，也是薄弱環節。長期以來，大家習慣于關注工程完工后的完整外形，聲像檔案資料僅停留在宣傳報道層面上，沒有納入到技術處理的檔案工作中，致使水利工程檔案信息化建設資源體系不完整、不系統，不能發揮其應有的作用。

二、解決水利工程檔案信息化建設中存在問題的對策

（一）提高水利工程檔案信息化建設意識

要強化意識，濃厚氛圍。通過大力舉辦各種水利工程檔案展覽、講座和靈活多樣的檔案法規宣傳教育，進一步濃厚檔案工作及水利工程檔案信息化建設工作氛圍，增強水利工程檔案意識和信息化意識，引起水利部門領導、項目法人、建管機構負責人等對水利工程檔案意信息化建設的重視，為做好水利工程檔案信息化建設工作營造良好氛圍。

（二）加強水利工程檔案信息化建設人才隊伍建設

一是把檔案工作需要的復合型人才充實到水利工程檔案工作隊伍中。二是通過邀請專家作講座、送相關人員去高校或培訓機構學習等方式，開展水利工程檔案信息化培訓教育活動，提高現有水利工程檔案工作人員信息化水平。三是積極開展職業教育，提高水利工程檔案工作人員的敬業精神，增強其對檔案工作的認知感和自豪感。

（三） 加強檔案信息化建設中的軟硬件建設

檔案信息化建設包括硬件建設和軟件建設兩個方面。硬件建設要配備相關的計算機設施，建立良好的運行環境，構造適宜的庫房空間等。軟件建主要是配置實用的軟件系統，以滿足電子檔案形成、收集、管理、利用等個、各方面要求。水利系統的領導要對檔案信息化建設給予足夠的重視，批撥相應的資金。設備購置應堅持“先急后緩，寧缺勿濫”的原則，以確保設備的質量和前瞻性。

（四）夯實檔案信息化建設的基礎

在水利工程檔案信息化建設的進程中，要以規章制度促進檔案信息化基礎平臺構建，用制度約束人員、規范工作，提高檔案信息化建設水平。水利工程建設有關部門要嚴格執行《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》《水利工程建設項目檔案管理規定》等規章制度，并根據工程建設的實際情況，制定具體的實施細則。水利工程檔案主管部門，應按檔案信息化要求嚴格工程檔案驗收。在水利工程建設文件資料收集齊全的前提下，要規范檔號、目錄號、案卷標題及案卷頁碼標識，齊全卷內目錄，統一組卷標準。對印證著水利工程特別是重大水利工程建設關鍵性樞紐部位和隱蔽部位具體方位、構造的聲像檔案資料，在工程竣工驗收后要及時督促整理歸檔，為檔案信息化建設基礎平臺構建打好基礎。