干部人事檔案管理之我見

文·劉志華 尹博文

（作者單位：臨沂市精神衛生中心／臨沂經濟技術開發區管理委員會）

《干部人事檔案工作條例》中明確指出，“干部人事檔案內容根據新時代黨的建設和組織人事工作以及經濟社會發展需要確定，保證真實準確、全面規范、鮮活及時?！苯陙?，各級黨委（黨組）和組織人事部門規范了干部人事檔案管理工作，在確保干部人事檔案材料真實準確、完整規范方面做了大量工作。但干部人事檔案內容材料不規范、不完整情況依然存在，需要進一步健全和完善。

一、存在的主要問題

（一）材料信息填寫不規范

一是檔案信息填寫前后不一致，存在邏輯上的錯誤。比如不同表格中填寫出生日期、中小學入學時間以及上學地點等不一致；父母姓名前后不一致，主要是同音多字，比如“風”和“鳳”、“少”和“紹”等。二是檔案材料有涂改跡象。比如干部填寫檔案材料出現書寫錯誤時，有的用小刀刮掉，有的用筆劃掉，還有的用消字水去除原有的書寫痕跡。在排除故意修改造假嫌疑的前提下，發生干部檔案材料涂改主要是因為干部本人缺乏檔案意識，也有的是怕麻煩，不想重新填寫相應表格。

（二）檔案材料不齊全

干部檔案材料缺失主要表現在第二學歷教育相關材料、外出進修培訓材料、入團入黨材料、考核鑒定材料等方面。比如就業報到證遺失，加入民主黨派的相關材料缺失，“優秀共產黨員”“先進工作者”等表彰獎勵審批表自存等。特別是《干部人事檔案工作條例》頒布后，加強了對干部思想匯報、黨性修養、廉潔從政等方面材料的收集，目前這方面材料很多還沒有收集上來。

（三）檔案材料歸檔不及時

有的單位歸檔材料形成后不上報組織人事部門。有的干部不知曉檔案材料上交的時限，將材料長時間自己保管。有的管檔人員工作主動性不強，坐等檔案上門，導致檔案收集不及時。同時，按照干部管理權限，干部人事檔案屬于不同部門管理，客觀上也造成了材料歸檔不及時的現象。如縣級干部的歸檔材料，先由工作單位收集，然后上報主管部門，再由主管部門報送市委組織部，收集上報的工作環節較多，造成了干部檔案材料歸檔不及時。

二、存在問題的原因分析

（一）重視程度不高、宣傳不到位

一是干部本人對干部人事檔案材料的重視程度不夠，特別是在干部早期或學生時期形成的材料，填寫的隨意性較大。二是部分領導干部和檔案人員對干部人事檔案的作用認識不足，將其等同于一般的保管工作，導致干部人事檔案工作被弱化、被邊緣化。三是組織人事部門對干部檔案的宣傳不到位，也導致了干部檔案意識不強、填寫檔案材料不認真、歸檔材料范圍不清楚等現象的發生。

（二）人力配備不足、培訓不到位

在干部人事檔案工作中，兼職檔案人員管理檔案的現象比較普遍，其專業素養低，且工作連續性、穩定性差，導致了干部人事檔案管理難以到位。遇到專項審核、信息化建設等重大工作時，往往抽調其他人員臨時幫忙，工作質量難以保證。另外，對檔案人員的專業培訓較少，經常用“以干代訓”的形式進行，培訓不能系統化、常態化，檔案人員的業務知識和專業技能也難以持續更新和升級。

（三）制度落實不夠、工作有漏洞

目前干部人事檔案工作的規章制度已經比較完善了，但檔案人員憑慣性思維開展工作的現象還時有發生，使干部人事檔案收集、整理、查閱、審核等工作環節不能緊密銜接，工作流程不能清晰明了，對干部人事檔案的管理和審核手段還相對落后，客觀上造成了檔案材料的不規范、不完整。

三、解決問題的對策

（一）提高重視程度

各級黨委（黨組）作為責任主體，要站在黨管干部、黨管人才的高度抓好干部人事檔案管理工作，做到從思想上、行動上重視干部人事檔案工作，在人、財、物等方面提供支持和保障。要做好干部人事檔案宣傳工作，讓廣大干部充分認識到干部人事檔案在職務晉升、“三齡”認定、退休審批等方面的重要作用，使他們能夠認真準確地填寫檔案材料，積極主動地上交歸檔材料，扎實有效地開展干部人事檔案的收集管理工作。

（二）加強人員配備與培養

要選配政治素質好、專業能力強、作風正派的黨員干部從事干部人事檔案工作。要配足配強專職檔案人員，招聘引進檔案學、情報學等專業人才從事干部人事檔案管理工作。通過“請進來、走出去”等多種形式加強檔案人員的業務學習，提升他們對檔案材料的辨別鑒定能力。要加強黨性教育，提高檔案人員的責任意識，增強工作的主動性和自覺性，認真負責地管好干部人事檔案。

（三）抓好制度機制建設

嚴格檔案材料收集、整理、歸檔、保存、利用等工作制度的落實，堅決做到“檔案經審核不合格的不接收、材料不符合要求的不歸檔”，嚴禁違反規定查閱、轉遞、借出干部人事檔案。建立干部“三齡兩歷一身份”專項審核的長效機制，及時補充收集不齊全的檔案，審核更正記載不準確、不一致的檔案，存在邏輯錯誤的要作出書面說明，對檔案造假的要嚴肅查處。要建立健全以組織人事部門為主體，黨辦、紀檢、宣傳等部門聯合協作的工作機制，同心協力地管好、做好、用好管部人事檔案。

干部人事檔案是教育培養、選拔任用、管理監督干部和評鑒人才的重要基礎，是維護干部人才合法權益的重要依據。組織人事部門和檔案人員應當提高政治站位，增強業務本領，履職盡責，努力做好干部人事檔案工作，切實維護干部人事檔案的嚴肅性與公信力，更好地服務于組織干部人事工作。