忠實踐行為黨管檔使命規(guī)范建立主題教育檔案

文·馬勝全

（作者單位：臨朐縣檔案館）

臨朐縣檔案館忠實踐行為黨管檔使命，將建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案作為黨建工作和檔案工作的一項重要任務(wù)，主動與縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接，密切配合，強(qiáng)化措施，切實把主題教育檔案建檔工作抓緊抓實做好，確保主題教育檔案資料收集齊全、整理規(guī)范、保管安全和有效利用。在今年“七一”前夕，臨朐縣已完成縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案的整理、移交和接收進(jìn)館工作，共接收進(jìn)館主題教育檔案92盒、1660件。

提高政治站位，高度重視建檔

在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的重大部署，是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、推進(jìn)新時代黨的建設(shè)、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、實現(xiàn)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)的迫切需要，對進(jìn)一步加強(qiáng)思想建黨、理論強(qiáng)黨、制度治黨具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在開展主題教育活動中形成了大量有價值的文字、圖表、照片、聲像資料、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的檔案，是全面、真實地記錄主題教育全過程的第一手資料，是“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”主題教育目標(biāo)成果的真實再現(xiàn)和有效載體，是我們黨的寶貴財富和國家檔案資源的重要組成部分。把這些檔案資料收集齊全完整，進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范地整理歸檔，確保其安全保管和有效利用，對于工作查考、經(jīng)驗借鑒、探尋規(guī)律、研究歷史等都具有十分重要的價值。檔案工作具有鮮明的政治屬性。臨朐縣檔案館始終牢記“檔案工作姓黨”，切實提高政治站位，高度重視主題教育檔案建檔工作，深刻認(rèn)識建好管好主題教育檔案的必要性和重要性。為主題教育留史存檔是檔案部門忠實履行為黨管檔職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，同時為今后繼續(xù)開展理想信念教育、愛國主義教育、社會主義核心價值觀教育、黨性教育等提供了經(jīng)驗借鑒，對于教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑢⑵鸬椒e極的、不可替代的作用。

聯(lián)合出臺文件，保障工作實施

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是我黨歷史上重大的黨員教育活動，是全黨政治生活中的一件大事。主題教育檔案內(nèi)容豐富、數(shù)量大、價值高，政治性、系統(tǒng)性、借鑒性強(qiáng)，建立主題教育檔案必須要有完善、規(guī)范的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，有利于加強(qiáng)管理、妥善保管、確保安全，以備今后查閱利用。臨朐縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、臨朐縣檔案館根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《山東省檔案條例》及有關(guān)檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，結(jié)合工作實際，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好“不忘初心、牢記使命”主題教育文件材料收集歸檔工作的通知》，從建立主題教育檔案的重要意義、基本原則到機(jī)構(gòu)人員、保障措施，從檔案的收集范圍、整理歸檔到安全保管、開發(fā)利用等都提出了具體要求，明確建檔工作的操作程序和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時規(guī)定主題教育結(jié)束后，全縣各級各部門單位主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照檔案法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，將整理完畢的主題教育檔案及時向檔案部門移交。其中，縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理形成的檔案移交給縣檔案館保存，各鎮(zhèn)（街）、縣直各部門單位主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理形成的檔案歸入本單位檔案室保管，嚴(yán)格履行登記手續(xù)，簽訂檔案交接文據(jù)，任何組織和個人不得據(jù)為己有。臨朐縣檔案館和各鎮(zhèn)（街）、縣直各部門單位檔案室還通過健全完善主題教育檔案的安全保管、保密和查閱利用制度，使之更好地為政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)服務(wù)，從而使全縣主題教育檔案工作有據(jù)可依、有章可循、有效開展。

明確歸檔范圍，做到應(yīng)收盡收

明確劃分主題教育文件材料的歸檔范圍并做好收集工作是建立主題教育檔案的前提和基礎(chǔ)。臨朐縣檔案館深入縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)單位調(diào)研，分析主題教育文件材料形成規(guī)律，研究制定了主題教育文件材料歸檔范圍，要求全縣各級各部門單位主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將有查考利用價值的文件材料收集齊全、整理歸檔，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，確保全面、系統(tǒng)、真實地反映主題教育的歷史面貌和取得的成果。主題教育文件材料歸檔范圍具體包括：上級黨委、主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室下發(fā)的關(guān)于主題教育的文件；領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)主題教育的指示、批示、講話；成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的文件；主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室印發(fā)的文件正本及簽發(fā)稿，召開的重要會議的通知、議程、文件、記錄、紀(jì)要，作出的決定、實施方案、總結(jié)、報告，編印的信息、簡報、大事記等；落實學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實等四項重點措施形成的方案、報告、臺賬、清單、總結(jié)等；主題教育督導(dǎo)組在督導(dǎo)檢查中形成的工作方案、情況報告等；主題教育過程中形成的照片、視頻、聲像資料、電子文件等；其他具有保存和利用價值的文件材料。并規(guī)定歸檔的紙質(zhì)文件材料應(yīng)為原件，且印制清晰、字跡工整、簽字印章完備、日期標(biāo)識完整，符合耐久性要求；照片檔案要附簡要說明，包括時間、地點、人物、事由等情況介紹；音視頻資料主題鮮明、內(nèi)容完整、畫面清晰、語言流暢。歸檔范圍、要求及標(biāo)準(zhǔn)的明確，使主題教育檔案資料收集各項工作開展有條不紊。

強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，確保歸檔質(zhì)量

為切實搞好主題教育檔案建檔工作，臨朐縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、臨朐縣檔案館優(yōu)化流程，強(qiáng)化督查，細(xì)化指導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實履行對主題教育檔案工作的監(jiān)督檢查職能，把文件材料的收集、整理、歸檔工作列入重要議事日程，從工作布置之初，就對檔案工作提出要求，與主題教育同部署、同督導(dǎo)、同落實，做到“三納入”：一是把建檔工作納入主題教育各環(huán)節(jié)工作流程。要求在做好學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實等各環(huán)節(jié)工作的同時，同步做好主題教育文件材料的形成、收集、整理工作；二是把建檔工作納入鎮(zhèn)（街）、縣直部門單位黨組織職責(zé)范圍和有關(guān)人員崗位責(zé)任制。規(guī)定各鎮(zhèn)（街）、縣直部門單位黨組織書記為主題教育建檔工作的總負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，指定專人做好主題教育文件材料的收集、整理、歸檔工作，并為主題教育檔案的整理歸檔和保管利用提供必要的物質(zhì)保障；三是把建檔工作納入督導(dǎo)工作中。縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育督導(dǎo)組把建立主題教育檔案作為督導(dǎo)檢查的一項重要內(nèi)容，在督導(dǎo)主題教育的同時，督查主題教育檔案的收集、整理與歸檔情況，凡未建立主題教育檔案的，必須限期改正。同時，臨朐縣檔案館認(rèn)真履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，主動介入，積極作為，業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員按照《歸檔文件整理規(guī)則》要求和“遵循文件材料形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和利用”整理原則，為縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鎮(zhèn)（街）、縣直各部門單位建立主題教育檔案，從文件材料的收集分類、組件排列、保管期限、整理編目、裝訂裝盒到編制檢索工具提供全方位業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，確保各單位整理歸檔和移交進(jìn)館的主題教育檔案符合規(guī)范要求，做到內(nèi)容完整、分類準(zhǔn)確、整理規(guī)范、規(guī)格統(tǒng)一。