推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化的路徑研究

李平

基金項目：本文為重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院2020年校級委托項目《制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化的實(shí)踐邏輯研究》階段研究成果。

摘要：高校治理要堅持新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為高校治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)作為高校治理能力現(xiàn)代化的價值選擇，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，要處理好學(xué)校與政府，學(xué)校與社會，學(xué)校與學(xué)生，學(xué)校與教師這四大關(guān)系，堅持依法治校理念。

關(guān)鍵詞：高校治理;立德樹人;現(xiàn)代大學(xué)制度

中圖分類號：G642.3?? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?? 文章編號：1672-9129（2020）11-0119-01

1 高校治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵

治理是一個新概念，在目標(biāo)、主體、方式、性質(zhì)、實(shí)施手段和層級結(jié)構(gòu)等方面均有其自身特點(diǎn)。從方向把控角度看，中國高校治理能力現(xiàn)代化要體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的方向要求，要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。從治理能力現(xiàn)代化的維度上看，要從價值取向、保障機(jī)制、實(shí)踐路徑等角度予以規(guī)制。從最終目標(biāo)上看，要協(xié)同理順各類關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度。從治理主體上看，應(yīng)該是高校、政府、社會協(xié)同一致，共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。作為社會主義國家的高校，高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承和國際交流合作等使命，高校治理能力現(xiàn)代化直接關(guān)系到“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題。高校要堅持正確的正確的政治導(dǎo)向，以立德樹人育人目標(biāo)作為價值選擇，以構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度為最終目標(biāo)。

2 把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為高校治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

社會主義國家高校應(yīng)該在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持社會主義方向，承擔(dān)著“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的歷史重任。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國人民奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，是歷史和人民的選擇。高校要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人，把好方向，管好大局。這是高校治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

堅持黨對高校治理的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校黨委要不斷增強(qiáng)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，有效發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保高校始終沿著正確方向前進(jìn)。

3 把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)作為高校治理能力現(xiàn)代化的價值選擇

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。從高校治理的角度，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，可以從以下方面著力：一是抓好黨建工作，明確“培養(yǎng)什么樣的人”的問題，明確中國特色社會主義教育必須培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人;二是做好課程思政下的三全育人工作。這是解決“如何培養(yǎng)人”的問題。我們要求培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒌轮求w美勞全面發(fā)展的人，這不是一句口號，而是要體現(xiàn)在高校各項工作中，特別是要做好專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校各部門、各人員的育人功能，充分融合學(xué)校、社會、家庭在育人中的不同職能，提高育人效果;三是搞好校園文化建設(shè)工作。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)必須營造良好的校園文化氛圍，讓校園各個環(huán)節(jié)、各個地方都發(fā)揮育人效果，實(shí)現(xiàn)育人最優(yōu)化;四是做好高校可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵建設(shè)工作。要抓住教學(xué)質(zhì)量這根弦，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人。內(nèi)涵建設(shè)還要求破除一系列形式主義，把育人工作落到課堂上、活動中。

4 建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

4.1堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)對高校建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的意義在于“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實(shí)”。習(xí)總書記指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。”高校要加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)總書記為核心的黨中央保持高度一致，旗幟鮮明講政治。

4.2處理好四大關(guān)系。高校要處理好學(xué)校與政府，學(xué)校與社會，學(xué)校與學(xué)生，學(xué)校與教師這四大關(guān)系。學(xué)校與政府之間關(guān)系的實(shí)質(zhì)是權(quán)力均衡和管理方式的問題，政府能在多大程度上調(diào)控和監(jiān)督高校，高校能在多大程度上有獨(dú)立自主的權(quán)力取決于政府和大學(xué)權(quán)力均衡的程度和政府的管理方式。大學(xué)與社會的結(jié)合應(yīng)該成為大學(xué)制度的基礎(chǔ)。大學(xué)要從服務(wù)社會的角度，為社會提供優(yōu)良的人才即合格的能夠適應(yīng)社會需求的畢業(yè)生。學(xué)生是大學(xué)的重要組成部分，沒有學(xué)生就沒有學(xué)校。當(dāng)前亟需對高校與學(xué)生的關(guān)系進(jìn)行重新定位，以明確高校與學(xué)生各自的權(quán)利與義務(wù)，以此更好地保護(hù)學(xué)生的權(quán)益。如何發(fā)揮教師的主動性、積極性是從學(xué)校層面做好教師管理的起點(diǎn)與目的。對教師來說，實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化發(fā)展，維護(hù)自身合法權(quán)益，為社會培養(yǎng)合格的建設(shè)者是其固有使命。

4.3明確依法治校理念。現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建需要完善的法律法規(guī)，明確依法治校理念，就就要求完善高等學(xué)校內(nèi)部管理制度，民主治校，依法治校，科學(xué)治校。一是要改革過時的高校管理制度，要發(fā)揮教授治校、民主協(xié)商、集體決策作用，進(jìn)一步發(fā)揮教師的積極性和主動性。二是要提高制度的實(shí)效性和科學(xué)性。近年來，高校規(guī)模發(fā)展較快，高校制度因缺乏前瞻性，存在朝令夕改問題。制度的低效浪費(fèi)了大量的人力物力資源，教師花費(fèi)大量精力和時間熟悉制度變更，嚴(yán)重制約高校管理質(zhì)量和效率。三是要建立制度完善的民主化渠道。充分發(fā)揮教師在制度構(gòu)建過程中主動性和積極性，以制度的形式保障教師在制度建設(shè)中的作用與地位。

參考文獻(xiàn)：

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