以“數(shù)學(xué)思維”破解基層減負(fù)難題

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，要求深化拓展基層減負(fù)工作，進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)。基層減負(fù)看似是簡(jiǎn)單地“減法”，實(shí)則糾葛甚多、復(fù)雜異常，實(shí)踐中不妨借助“數(shù)學(xué)思維”，解好這道難題。

“換元法”轉(zhuǎn)變思想觀念。一個(gè)較為復(fù)雜的數(shù)學(xué)式子，有時(shí)用新的“變?cè)比ヌ娲瓉?lái)的部分，將會(huì)使問(wèn)題易于解決。“井無(wú)壓力不出油，人無(wú)壓力輕飄飄”，適度的壓力的確有利于基層干部干事創(chuàng)業(yè)。但凡事皆有度，壓力負(fù)擔(dān)過(guò)重，反而會(huì)引發(fā)相反的效果。為基層減負(fù)，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要轉(zhuǎn)變舊的作風(fēng)、少一些固定思維，做到該精簡(jiǎn)的會(huì)議少開(kāi)，可串聯(lián)的會(huì)議合并開(kāi)，多發(fā)一些管用的文、解決問(wèn)題的文，多一些服務(wù)思維，對(duì)于基層棘手的事情，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)充分重視，多派員指導(dǎo)協(xié)助處理，通過(guò)面對(duì)面的指導(dǎo)，讓基層干部真正回歸到基層，用繡花功夫去抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

“構(gòu)造法”優(yōu)化考核方式。考核是風(fēng)向標(biāo)，是指揮棒。科學(xué)合理的考核機(jī)制，有助于激發(fā)基層干部的進(jìn)取心和創(chuàng)造力，有助于各項(xiàng)工作的落地落實(shí)，反之亦然。反觀現(xiàn)實(shí)中，有的地方將督查檢查作為促進(jìn)工作的不二法寶，不厭其煩地高頻率、重復(fù)性檢查；有的在督查檢查前，要求基層準(zhǔn)備各種各樣的材料，把督查檢查搞成了重表不重里的“材料考核”。考核是一項(xiàng)精細(xì)活、系統(tǒng)活，應(yīng)當(dāng)像解題一樣，通過(guò)對(duì)條件和結(jié)論的詳細(xì)分析，構(gòu)造科學(xué)的考核方式，以求考準(zhǔn)、考實(shí)。要向“主動(dòng)負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，把督查檢查當(dāng)成查實(shí)情、抓落實(shí)的過(guò)程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)督導(dǎo)整改；要向“問(wèn)題導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，既著重發(fā)現(xiàn)落實(shí)中存在的問(wèn)題，又及時(shí)了解有關(guān)政策需要完善的地方；要向“實(shí)績(jī)考核”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)常態(tài)化了解，多到現(xiàn)場(chǎng)看，多見(jiàn)具體事，多聽(tīng)群眾說(shuō)，必要的記錄、臺(tái)賬要看，但主要看工作實(shí)績(jī)，主要關(guān)注群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

“反證法”警惕形式嬗變。在給基層減負(fù)的過(guò)程中，也必定會(huì)出現(xiàn)一些新的問(wèn)題，這里可借鑒一下解數(shù)學(xué)題“反證法”的思維，在一些問(wèn)題初現(xiàn)端倪的時(shí)候，不妨大膽假設(shè)，順其勢(shì)而推其果，看看導(dǎo)致的后果是不是我們所希望的，從而合理決策、及時(shí)修正。比如，減負(fù)并不是越減越好。一味唯“減”是舉，必然會(huì)導(dǎo)致基層干部失去干事創(chuàng)業(yè)的壓力和動(dòng)力，與減負(fù)的初衷南轅北轍。又比如，要防止盲目地以數(shù)字化來(lái)推進(jìn)減負(fù)，導(dǎo)致一些地方在數(shù)字上和其他地方攀比，把該減的減完了，把本不該減的也減了，減負(fù)最終異化為新的政績(jī)工程。好事要辦好，減負(fù)是為了減輕基層干部的不合理負(fù)擔(dān)，是為了減去基層的形式主義、官僚主義。“減”多少、怎么“減”，哪些該“減”、哪些又該“加”，需要各級(jí)深入基層、深入實(shí)際，調(diào)查研究并反復(fù)推演后得來(lái)。