懷遠縣秸稈綜合利用現狀與對策探究

陳令

摘 要 作為農業大國，我國每年會產生大量的農作物秸稈，如何合理有效地將秸稈綜合利用，是目前需要解決的一個實際問題。基于此，以安徽省懷遠縣為例，探討了該縣秸稈綜合利用面臨的問題，并提出了針對性建議。

關鍵詞 秸稈;綜合利用;現狀;對策;安徽省懷遠縣

中圖分類號：S38 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.26.069

懷遠縣位于安徽省北部，地處淮河中游，是全國的產糧大縣，常年理論產生秸稈量約171萬噸，如何處理這些秸稈、遏制秸稈焚燒成為擺在政府面前的一大難題。為此，懷遠縣采取多種形式和措施，因地制宜，加快秸稈綜合利用，取得了顯著成效。

1 基本概況

2014年以前，懷遠縣秸稈綜合利用率較低，主要因為青壯年勞動力出門打工，在家種田的農民年齡偏大，為了搶農時，多年來形成了焚燒秸稈的習慣?？h鄉兩級政府齊抓共管，仍然不能杜絕焚燒秸稈。2014—2016年，懷遠縣農作物秸稈綜合利用為以秸稈機械化粉碎還田為主，秸稈機械化打捆離田為輔秸稈處理技術路線。2017—2019年，懷遠縣農作物秸稈綜合利用方式從秸稈機械化粉碎還田過度到以秸稈機械化打捆離田為主秸稈處理技術路線。其中，2019年，懷遠縣農作物種植面積26.2萬公頃，年產生秸稈總量約171萬噸，可收集量約138萬噸。2019年，懷遠縣秸稈機械化打捆離田18.4萬公頃，秸稈綜合利用率達到92%，其中產業化利用量占農作物秸稈綜合利用總量的比例達到46%，能源化和原料化利用量占農作物秸稈利用總量比例達到33%。懷遠縣秸稈產業化量占農作物秸稈綜合利用總量的比例逐年提高，農民群眾秸稈禁燒和綜合利用意識逐漸增強，焚燒秸稈的現象得到控制，環境得到改善。

1.1 秸稈“五化”利用情況

2019年，農作物秸稈綜合利用量127萬噸，其中產業化利用量59萬噸。產業化利用量主要包括：飼料化利用量13.5萬噸（除本地養牛場外，還遠銷新疆、內蒙古、四川、云南等省區，供大型養牛場用作飼料使用）、基料化利用量3.5萬噸（用作本地和外銷蘑菇基料）、原料化利用量4萬噸（用于制作板材、造紙和本地草編）、能源化利用量38萬噸（用作懷遠光大生物能源電廠、外地生物能源電廠和固化成型企業燃料）。

1.2 加快秸稈收儲運體系建設

計劃到2020年底，按照構建縣有規?；闷髽I、鄉鎮有標準化收儲中心、村有固定式收儲站點、組有專業化收集隊伍的秸稈收儲運利用體系;按照加工儲存0.13萬公頃秸稈，實施1個標準化收儲中心配套X個固定式收儲站點建設的要求，確立了到2020年全縣建成100個1+X的秸稈收儲單元的建設要求，截至2019年底，全縣已建成3 000～10 000 m2秸稈標準化收儲中心鋼結構庫棚66座，設立的固定式收儲站點達162個，培育了擁有從事秸稈作業的服務組織100多個，相關人員達1 000多人的秸稈收儲運隊伍。

1.3 完善秸稈綜合利用產業化布局

堅持招商引資拉動，加大秸稈博覽會簽約項目落地力度，廣辟秸稈產業化利用渠道，培植本土化秸稈利用企業，按照“核心技術-領軍企業-產業鏈條-產業集群”的產業發展模式，統籌推進全縣秸稈產業化利用，建立了以光大生物能源（能源化）、萬華板業（原料化）等萬噸級大型秸稈產業化利用企業為龍頭，多種模式互補的秸稈產業化布局，形成秸稈生態板材、環保家具制造、生物有機肥、食用菌基料、生物質燃料等用途的產業集群[1]。

1.4 投入秸稈綜合利用裝備情況

2019年，懷遠縣累計投入13 900臺套秸稈綜合利用農機裝備機具，其中谷物聯合收割機7 000臺，大中型拖拉機5 500臺，秸稈撿拾打捆機1 400臺（本縣擁有680臺、從黑龍江、內蒙古等省外調720臺）。

2 存在的主要問題

2.1 秸稈產業化發展步伐滯后

規?；斩捓闷髽I偏少，全縣現有萬噸以上秸稈綜合利用企業2家，年產25萬立方米無甲醛秸稈生態板項目的萬華板業還沒有投產，光大生物能源電廠年利用秸稈16.7萬噸，不能有效解決秸稈滯銷問題。要充分發揮懷遠秸稈產業的影響力和秸稈收儲大棚保管能力強的優勢，推進秸稈粉碎揉搓飼料初加工，優先滿足本縣利用企業使用的同時，提高秸稈附加值，加快秸

稈外銷。

2.2 秸稈收儲運體系裝備能力不足

懷遠縣秸稈收儲運體系裝備能力不足，為了滿足秸稈機械化打捆離田需求，懷遠縣秸稈經紀人2019年從黑龍江、內蒙古等省外調720余臺大方捆、大圓捆秸稈撿拾打捆機。

3 對策和建議

3.1 加強組織領導

為切實做好2020年秸稈禁燒和綜合利用工作，中共懷遠縣委辦公室、懷遠縣人民政府辦公室出臺了《懷遠縣2020年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》（懷辦發

〔2020〕32號），成立了由縣政府主要領導為組長的秸稈禁燒和綜合利用提升行動領導小組，負責全縣秸稈禁燒和綜合利用的組織領導工作;農業農村局、生態環境分局等部門，負責全縣秸稈禁燒和綜合利用工作的組織實施;鄉鎮成立相應的領導組織，村（居）因地制宜成立工作組，具體負責秸稈禁燒和綜合利用工作，形成了推進秸稈禁燒和綜合利用工作的強大動力。同時，縣農業農村局成立9個督查組，分片對每個收儲中心及露天堆場進行現場指導，對發現的問題立即要求其整改，并將情況反饋給鎮、村領導，督促整改落實。

3.2 強化政策扶持

通過政策扶持，繼續推進秸稈收儲運體系建設，計劃2020年底建設補助類秸稈標準化收儲中心34座以上，全面完成三年建設100個標準化收儲中心的任務。項目建成后秸稈標準化收儲中心鋼結構倉儲大棚總面積達

60萬平方米，年收儲秸稈能力60萬噸以上。

懷遠縣秸稈收儲運體系裝備能力不足，為了滿足秸稈機械化打捆離田需求。1）通過政策扶持對本縣直接從事農業生產的農機服務組織和秸稈經紀人購置的先進、高效、適用的秸稈打捆機械、秸稈粉碎揉搓機械進行累加補貼，提高購置秸稈打捆機具、秸稈初加工機械的積極性，使懷遠縣秸稈打捆機保有量、秸稈粉碎揉搓機械穩步增長。2）引導合理配置拖拉機、打捆機械、離田設備和作業區域，提升秸稈打捆收集作業效率。3）加快物聯網、大數據等信息技術在秸稈打捆作業上的應用，開展“互聯網+農機”，推廣應用農機作業監測、遠程調度等信息化服務平臺，實現數據信息互聯共享，提高作業質量與效率[2]。

3.3 強化組織調度

2020年，懷遠縣三夏突出“快”“廣”“序”3字。1）快。2020年小麥收得快、秸稈打捆離田快，反映了2020年機械組織調度到位、收儲點設備合理;2）廣。2020年小麥秸稈打捆面積歷年最大、收集量最多;3）序。2020年打捆離田井然有序，遠好于往年，秸稈打捆、清運離田、堆放儲存各環節銜接緊湊。可見，經紀人隊伍組織能力、協調能力、調度能力都有所提高，全縣秸稈收儲運模式逐漸成熟。各鄉鎮科學配置打捆機械和離田設備，合理確定作業區域和規模，規范服務行為，凈化作業環境，保持秸稈打捆離田秩序良好。

3.4 繼續培育秸稈產業化龍頭企業

依托懷遠縣豐富的秸稈資源優勢，按照核心技術-領軍企業-產業鏈條-產業集群的產業發展模式，進一步引進、培育、壯大本地秸稈綜合利用龍頭企業，充分發揮“龍頭效應”，提升秸稈綜合利用產業化水平。

3.5 繼續培育秸稈經紀人人才隊伍

秸稈經紀人上聯企業、下聯農戶，是秸稈收儲運體系中的重要一環。在機械獎補、打捆離田作業補助、秸稈收儲站點補助、秸稈收儲運噸位補助、秸稈倉儲庫棚建設補貼等一系列獎補政策帶動下，通過試點、示范觀摩、技術培訓和技術服務，懷遠縣秸稈經紀人隊伍快速發展，全縣擁有秸稈經紀人近百個，設置秸稈堆場200多個。一個以需求為導向、企業為龍頭、經紀人為骨干、農戶參與、市場化運作的秸稈收儲運銷網絡體系初步形成。

4 結語

秸稈禁燒和綜合利用是一項公益事業，需要各級政府和部門高度重視，通力合作，堅持堵疏結合、以疏為主、以堵促疏的原則，以及因地制宜、重點突破、示范帶動、梯度推進的方針，依靠科技創新，完善政策制度，加大扶持力度，發揮市場主體作用，多項措施并舉，形成合力，加快推進農作物秸稈綜合利用工作，圓滿完成秸稈禁燒和綜合利用的各項目標任務，為建設資源節約型、環境友好型社會作出貢獻。

參考文獻：

[1] 趙靜.中國農作物秸稈綜合利用分析與對策[J].農業展望，2019（12）：121-124.

[2] 解恒參，趙曉倩.農作物秸稈綜合利用的研究進展綜述[J].環境科學與管理，2015（1）：89-90.

（責任編輯：劉 昀）