加強績效監控 提高專項資金使用效益

崔玉紅 任志國 崔占軍

摘?要：專項資金具有特定的財政目的，而目前事業單位專項資金績效管理工作中存在的一些問題會影響專項資金的使用效益，本文對事業單位專項資金效益管理中存在的問題進行研究并給出相應的優化策略，希望能夠通過績效監控提升專項資金的使用效益。

關鍵詞：績效管理?專項資金?使用效益

中圖分類號：F?文獻標識碼：A?文章編號：1003-9082（2020）10-00-01

引言

專項資金會被明確指定用于某個行業、某個地方或某項工作，具有指定用途、專款專用、依法理財的特點，對專項資金進行管理是我國國家財經發展的需求，是維持國家機關正常運轉的保障，能夠推進社會和經濟的穩定發展。

一、事業單位專項資金績效管理中存在的問題

1.管理制度不健全

我國非常重視專項資金績效管理工作，但在落實的過程中，很多事業單位并不重視績效管理工作，雖然會依照上級的要求制定相關的管理制度，但這些管理制度可能是照搬照抄或者是生搬硬套，可以說許多事業單位的專項資金績效管理制度既不符合實際情況，也不具備科學有效性。而有些單位雖然會制定嚴格的專項資金績效管理制度，但在實施的過程中，沒有將具體的責任落實到每一個崗位，導致在實施的過程中存在越權管理或出現問題時推卸責任的現象，影響了專項資金績效管理制度的落實。

2.資金預算管理不規范

對專項資金進行前期預算是專項資金管理中的重要工作內容，而一些行政單位在對專項資金進行預算編制時，沒有根據實際情況進行詳細的研究，編制內容應付了事，編制數據模糊，這樣可能會導致審核不通過或專項資金減少的情況。也有一些單位在申報專項資金時，由于工作人員經驗不足，導致申報資金數額較低，在項目后期緊急追加申報資金，影響了專項資金的使用效益。還有一些更加惡劣的情況，即有些單位在項目立項之前沒有進行科學分析，項目可行性低導致中途暫停，專項資金可能會被長期閑置，影響了專項資金的使用效益。

3.預算執行得不到落實

項目立項到財政撥款之間有一定的時間差，如果在制定預算時沒有分析不可控因素及應對措施，則在專項資金的執行上可能會產生脫節的情況。具體可以表現在以下方三個方面，第一，財政撥款到位不及時，或者專項撥款數額低于預算，導致項目無法如期開展;第二，在制定編制預算時沒有準確判定資金的用途，導致專項資金無法準確應用到實處;第三，項目立項不科學，導致項目中途變更，影響資金的使用。

二、完善專項資金績效管理制度

提升專項資金使用效益的首要措施就是完善專項資金績效管理制度。專項資金的應用是一項復雜的工作，需要單位內的多個部門共同完成，如果想要確保每一個環節都能按照目標準確完成任務，就需要制定科學有效的、完善系統的、詳細準確的專項資金績效管理制度。首先，單位的管理人員可以對現有的專項資金績效管理制度進行核查，結合實際情況逐一判斷各項條例的科學性、可行性，將不符合實際情況的條例剔除，對可行性低的條例進行優化升級。其次，管理人員也應該根據單位的發展情況、社會動態和項目的進展，不斷對專項資金績效管理條例進行優化。此外，管理人員還應該基于單位的基本情況，結合績效管理制度，將責任分配到每一個崗位，設立監督管理制度，對專項資金的應用過程進行全程監督，進而提升專項資金的應用效益。

以完善專項資金績效管理制度來提升專項資金的使用效益為例，首先單位的管理人員可以用一個月的時間與地區內的其他單位進行交流，或向專項資金使用效益高的單位進行學習，并總結出其他單位的專項資金管理先進經驗，接下來管理人員可以用一周的時間對本單位專項資金績效管理制度進行全盤審查，分析每一條條例是否適合本單位的運行情況，判斷每一條條例是否具有科學有效性，對不恰當的條例進行修改完善。在專項資金績效管理制度優化完成后，管理人員可以根據實際情況設定三個月或六個月的試驗期。在實驗期后，對實驗期新制度的實施效果進行總結，了解新制度的優缺點并再次優化，通過不斷完善專項資金的績效管理制度來提升專項資金的使用效益。

三、加大專項資金使用過程中的監督力度

對專項資金的預算工作進行監督也是提升專項資金使用效益的基本方法之一，監督工作主要分為以下三個方面。第一，管理人員應該做好專項資金劃撥和使用過程中的監督管理控制，管理人員可以組織專項資金監督管理工作小組，要求監督小組嚴格按照專項資金管理制度對專項資金的使用進行監督把控，確保資金能夠流向應到的地方。第二，管理人員應該對專項資金預算工作進行監督，對資金的劃撥情況進行檢查，確保資金能夠按時到位，如果資金未能按時到位，則要結合有關部門分析情況，找出問題并解決問題，盡量避免項目由于資金問題而影響工作進程。對預算執行進度進行監督，均勻調配用款進度。第三，管理人員還要重視監控沉淀資金的回收工作，定期清算各個項目的資金，給執行效果較差的項目進行提醒，并及時收回閑余資金，進而提升專項資金的使用效益。

以通過加大專項資金使用過程中的監督力度來提升專項資金的使用效益為例，單位的管理人員可以根據單位的實際情況，從財務部門內選出3～5人組建專項資金監督管理工作小組，在篩選成員時應該對成員進行考核，考核內容為對專項資金管理制度的了解程度。管理小組的工作任務為對每一筆專項資金的流動情況進行監督并建立檔案，從資金調動、使用情況、余額、項目建設效果等方面進行記錄，確保專項資金使用到正確的地方。監督管理小組也要每個月對所有項目的資金使用情況進行核查，了解項目是否結項，如果項目結項且有余額，則收回專項資金余額并流入下一輪的使用。在核查過程中如果發現有一些項目的專項資金使用效益較差，則也要給予提醒，如果發現項目存在較大的弊端，則要將情況上報上級，并盡快采取相應的措施。

結語

專項資金和社會經濟的發展有著重要的聯系，用好這部分財產是事業單位的責任和義務，所以事業單位要樹立正確的績效管理理念，制定科學有效的專項資金績效管理制度，加大預算規范力度，提升專項資金的績效管理水平，切實提升專項資金的使用效益。

參考文獻

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