機關事業單位社會保險問題研究

【摘要】我國機關事業單位作為一個重要的社會組織體系，本質上是各級黨政機關舉辦的社會公益事業和經濟服務機構，工作內容與我國政治、經濟等多方面發展有著密切聯系。目前，隨我國社會主義市場經濟的進一步發展，社會的方方面面都發生一些變化。就我國機關事業單位社會保險情況而言，其相對于企業保險已經存在落后現象。因此，需要針對機關事業社會保險問題進行研究。

【關鍵詞】機關事業單位 社會保險 問題探究

我國經濟的不斷發展，使我國保險種類更為豐富。但就目前機關事業單位社會保險狀況而言，其在保險種類與保險范圍上都與目前社會發展需要不匹配，己經難以滿足機關事業單位工作人員對社會保險保障的實際需求。同時，我國目前正在推進機關事業單位與公務員制度的改革，傳統的社會保險制度與當前事業發展需求不匹配。因此，應當積極發現目前存在的社會保險問題，并建立起完善的機關事業單位保險體系。

一、進行機關事業單位社會保險問題探討的意義

社會保險制度的建設不僅能夠為機關事業單位工作人員提供各類保障，同時對我國社會主義市場經濟的完善與發展具有重要影響。因此，在機關事業單位建設過程中，應當將社會保險制度建設重視起來。就我國機關事業單位社會保險作用而言，首先，在我國發展過程中，社會保險制度是一項根本性建設制度，對我國國民經濟、市場經濟、國家安全都具有深刻影響。通過對社會保險是的進行更新完善，能夠有效提升機關事業單位人員工作活力，進一步提升社會穩定性。其次，社會保險與機關事業單位內每名工作人員實際利益有一定關聯，并與當前社會生產力水平具有深刻聯系。因此，發現社會保險問題，促進社會保險制度不斷完善也能夠在一定程度上推動社會經濟發展。因此，為實現中國特色社會主義能夠健康可持續發展，實現國民經濟水平與社會穩定性的提升，及時發現機關事業單位社會保險問題具有必要性。

二、目前機關事業單位社會保險中存在的問題

（一）缺乏完善社會保險制度

就我國目前社會保險情況而言，事業單位目前執行的退休養老制度與黨政機關相一致。雖然我國部分地區己經實行機關事業單位與企業統一的基本養老保險制度與醫療保險制度，并在此基礎上進行機關事業單位社會保險金設立，以推動基本養老保險與基本醫療保險管理模式向社會統籌與個人賬戶相結合的方向發展。但就目前實際情況來看，大部分機關事業單位在社會保險制度中建設仍然選擇老辦法作為單位職工退休養老方法。縱觀全局，可以發現目前機關事業單位的社會保險制度不夠成熟完善，其社會保險體系較為零散，與機關事業單位實際發展特點不匹配。同時，面對社會保險改革，部分機關事業單位只將相關社會保險制度作為暫時過渡措施，沒有真正建立起保險基金，缺乏合理的退休和醫療待遇，職工個人也不具備良好自我保障意識。

（二）人口老齡化對傳統保險制度造成挑戰

我國作為人口大國，在以往發展過程中憑借人口紅利獲得了較快的發展速度。但目前，由于社會發展歷史的不斷推進，我國己經逐步進入老齡化社會，根據中國老齡協會數據，2020年全國老年人比重將上升為11.8%。社會總體老齡化也說明機關事業單位職工老齡化趨勢，這將導致財政與用人單位養老金和醫療費用負擔加大。對于一般機關事業單位社會而言，其財政狀況在保持傳統社會保險制度的情況下，將會逐漸失去支付職工養老金與醫療費用的財務能力。同時，于二十世紀五十年代生育高峰出生的人口，于當前階段將會步入退休行列，但現階段勞動力增長速度不高，且社會保險繳費降低，必然會導致社會保險面臨前所未有的壓力。此時，養老保險基金在支付高額退休金與退休人員醫療費的基礎上，還需要對醫療保險基金制度高額醫療費用，對養老保險基金與醫療保險基金都會產生巨大影響，甚至導致支付危機的出現。以上狀況會不可避免地對社會養老保險與社會醫療體系產生巨大沖擊，導致機關事業單位社會保險出現問題。

（三）社會保險制度明顯落后

隨我國公共事業的發展與政府執政方法的不斷進步，加速了事業單位改革重組。面對以上變化，進行社會保險建設具有必要性。同時，面對目前就業市場與機關事業單位用人體系的變化，己經出現事業單位人員面臨嚴重經濟錯位問題的現象。另外，失業人員的不斷增多、社會市場經濟帶來的一系列風險，都對目前社會保險狀況提出新的要求。面對經濟體制轉型，機關事業單位必須保證社會保障與社會穩定，通過事業單位機構和人事制度改革，實現社會保險制度改革。

三、解決機關事業單位社會保險問題的措施

（一）統一完善社會保險制度

面對我國社會主義市場經濟體制的不斷發展，以往發展過程中在計劃經濟體制下建立起來的機關事業單位工作人員離退休制度己經難以適應目前社會發展的需要。因此，必須針對機關事業單位社會保險體系進行改革。在改革過程中，首先需要針對機關事業單位進行統一養老保險制度納入，將單位職工基本養老保險制度與企業職工基本養老制度銜接起來，從而解決目前不同機關事業單位社會保險混亂、復雜的情況。但在實際社會保險問題解決工作中，但憑借某一機關事業單位的力量是不可能的，仍然需要國家力量作為支持，通過制定具有針對性地機關事業單位養老法律，使機關事業單位社會保險向法制化、規范化方向發展。

在實際社會保險制度完善過程中，機關事業單位需要進行多層次、全方位的計劃部署。比如，目前我國大部分機關事業單位社會保險通常只包括養老保險與醫療保險等基本險種，而忽略失業、工商、生育等多樣保險，難以完全保證單位職工的個人權益。因此，國家應當從此出發，首先拓寬社會保險范圍，全面保護職工個人權益。同時，取消行業統籌，通過將機關事業單位納入到統籌范圍之內，對目前機關事業單位養老保險統籌層面較低的問題加以解決，擴張其調劑范圍，從而提升其抵抗風險的能力。

（二）更新養老金計發方法

面對社會人口老齡化的客觀局面，機關事業單位在進行社會保障制度改革過程中需要對養老金的計發方法進行改變，將企業養老保險作為參考，實現機關事業單位養老保險與企業養老保險的接軌。目前受到社會發展狀況影響，機關事業單位現行養老保險制度與社會養老保險基本待遇水平出現明顯矛盾。大部分機關事業單位在進行養老金計發時，仍然按照基本工資的一定比例進行養老金計發，其養老金標準與目前大部分企業的同類人員存在不同。由于目前許多機關事業單位仍然將職工在職職務所謂養老金調整方法，導致養老金計發方式不合理。面對此類情況，我國政府在執政過程中應當采取合理措施，實現企業職工退休金水平的提升，避免社會保險中企業與機關事業單位人員離退休人員養老金水平出現明顯差距。

（三）革新目前社會保險制度

由于我國機關事業單位社會保險起步時間較晚，因此其制度建設也相對落后。目前我國部分地區仍然處于社會保險試點階段，并沒有完善的退休人員資格協助認證等核查機制，導致出現社會保險冒領問題，導致社會保險制度出現很大漏洞。面對落后社會保險制度帶來的一系列問題，政府應當完善社保基金管理，通過減少騙保行為促使社會保險制度革新完善。在機關事業單位解決社會保險問題的過程中，應當落實離退休人員信息系統的建立，通過建立有效稽查機制對各項社保信息實現聯保監控，加大對社會保險的監督力度。同時為更好地革新當前社會保險制度，應當建立起國家財政補貼機制，為其和諧社會發展提供保障。同時，國家補貼機制的建設能夠有效推動機關事業單位社會保險制度的革新，填補改革過程中可能出現等我資金缺口，為制度革新提供充分資金支持。最終實現社會保險制度由滯后到先進的有效轉變，充分發揮社會保險在我國社會發展過程中的積極作用。

四、結束語

總而言之，隨我國社會總體發展水平的不斷加快，應當及時完善機關事業單位保險制度，解決被大眾所關注的社會保險問題。因此，對目前機關事業單位社會保險所存在的問題進行研究是有必要的。同時，應當在發現問題的過程中找到改革社會保險制度的有效方法，建立起完善的社會保險制度，從而推動為我國機關事業單位發展提供更好的保障，推動社會和諧發展。

參考文獻：

[1]姚桂芝.關于機關事業單位社會保障工作的探索[J].財經界，2018（007）：120-122.

[2]張俏.強化機關事業單位社會保險基金管理的討論[J].海峽科技與產業，2018（04）：101-102，105.

[3]韓東華.淺議強化機關事業單位社會養老保險基金管理的措施[J].商訊，2019（33）.

[4]楊子儀.關于做好事業單位社會保險工作的相關問題思考[J].市場觀察，2019（003）：49.

[5]古鉞.機關事業單位退休保障制度的四季變遷——新中國社會保險史話之三[J].中國社會保障，2019.

[6]陶歡.關于機關事業單位保險基金征繳體制的探討[J].中國科技投資，2017（021）：258.

作者簡介：馬蓉（1975-），女，回族，新疆米泉人.中級《會計師），本科，單位：米東區發展和改革委員會（工業和信息化局）。