以人才培養質量為導向的高校學籍管理“四維”工作模式探索

劉 立 賀映紅*

（1.長沙醫學院教務處；2.湖南有色金屬職業技術學院）

學籍管理貫穿學生從入學到畢業的全過程，是高校教育教學管理的重要組成部分，是全面提高人才培養質量的重要保障。因此，以全面提高人才培養質量為導向，構建立足政策規范、挖掘內在激勵、強化過程引導、提升事務服務的“四維”工作模式，具有十分重要的作用和意義。

一、立足政策規范，制定符合學校實際的學籍管理制度

高校制定學籍管理制度，要以國家的教育方針、政策和法律法規為依據，結合學校實際情況和辦學特色，制定科學合理的學籍管理制度。

一是要找準立足點。高校學籍管理制度的立足點是教育部令第41號《普通高等學校學生管理規定》（以下簡稱《規定》），該《規定》是高校學生管理的規矩和準繩，是高校制定學籍管理制度的基礎和原點。高校學籍管理制度的制定，不得突破《規定》授權的范疇，不得與《規定》相違背，不得侵犯《規定》授予學生的權益。對于《規定》中第十條“新生可以申請保留入學資格。保留入學資格期間不具有學籍。保留入學資格的條件、期限等由學校規定”，第十一條“學生入學后，學校應當在3個月內按照國家招生規定進行復查”等條款，學校要制定詳細的工作流程和實施細則；對于《規定》中“學校應當制定學生轉專業的具體辦法，建立公平、公正的標準和程序，健全公示制度”等類似的條款，高校必須制定如“轉專業管理辦法”“轉學管理辦法”等配套文件向學生和社會公布。在制定管理制度時，涉及學生切身利益的，高校應廣泛征求學生、家長和用人單位等相關利益方的意見，慎重考慮，反復論證，以確保制度的合法性、科學性和可行性。

二是要與時俱進。面向新時代，要培養合格的社會主義建設者和接班人，高校學籍管理制度要不斷修訂完善，與時俱進，才能適應新時代的發展變化。2017年9月1日，教育部令第41號《普通高等學校學生管理規定》正式實施；2018年9月17日，教育部印發《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》，要求“按照管理育人、服務育人的理念和要求，系統梳理、修訂完善與在校大學生學習、生活等相關的各項管理制度，形成依法依規、寬嚴相濟、科學管用的學生管理制度體系。探索建立大學生誠信制度，推動與國家誠信體系建設相銜接”；2019年9月29日，教育部發布《關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養質量的意見》，要求“嚴把考試和畢業出口關”“推進輔修專業制度改革”“開展雙學士學位人才培養項目試點”。高校要根據新情況、新形勢，及時修訂完善學籍管理制度，做到與時俱進。

二、挖掘內在激勵功能，激發學生學習興趣和潛能

學籍管理涉及學生在校期間學習、生活的方方面面，學籍檔案還與學生畢業走上工作崗位緊密相連。運用好學籍管理這根無形的指揮棒，充分挖掘學籍管理的內在激勵功能，調動學生的積極性與主動性，激發學生興趣和潛能，是學籍管理的重要職能。

一方面是獎勵性激勵。高校在制定學籍管理制度時，可增設一些獎勵性條款，激發學生學習的主動性，如開展轉專業工作時，對在學科競賽、技能大賽、大學生創新性項目等方面取得優秀成果的學生可以放寬條件，對于有突出表現的學生可以免試直接轉專業；如要激發學生的創新創業熱情，可以在彈性學習年限、學分管理辦法等方面予以政策幫扶，可以簡化學生辦理休學創業等方面的手續，幫學生解除創業后復學的后顧之憂，可以把創新創業成果計入學分，減輕學生的學習壓力。通過這些激勵措施，充分調動學生的學習主動性，激發學生創新創業的潛能和熱情，從而在全校范圍內形成學習自覺性強、主動性高、態度端正、目標明確的優良學風。

另一方面是懲罰性激勵。學籍管理的一些措施和條款具有懲罰性，如《規定》要求“真實、完整地記載、出具學生學業成績，對通過補考、重修獲得的成績，應當予以標注”，“對學生的獎勵、處理、處分及解除處分材料，學校應當真實完整地歸入學校文書檔案和本人檔案”。這些記載、標注和檔案材料涉及學生的切身利益，對學生未來的工作、學習將產生深遠影響，因此要對這些措施、條款進行詳細的解讀和說明，并提前做好學業預警工作，讓學生和家長了解學業修讀情況，督促學生認真學習，避免留、降級或因學業考核不達標而被退學。對于留級、降級、退學等這些涉及學生核心利益的懲罰性措施與規定，學校不僅要對學生進行反復的宣傳教育，還應告知學生家長，請家長與學校一起齊抓共管，從而引導學生養成良好的學習習慣和思想品質。

三、加強過程管理，確保嚴進嚴出

學籍管理是高校學生教學管理的第一道和最后一道關口，要全面提高人才培養質量，培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和接班人，就要加強過程管理，嚴把新生報到入學關、人才培養質量關和畢業出口關。

首先，要嚴把新生入學關。新生報到入學和資格復查是高校學籍管理的關鍵環節，是嚴防冒名頂替、非法取得學籍的關鍵一步。高校要制定嚴格的迎新報到入學管理辦法和新生入學資格復查辦法，在迎新現場采集新生照片信息，并通過人像比對等技術手段復核報到入學的新生是否與錄取信息、身份證信息一致，以防止冒名頂替入學的現象發生。要對特長生進行入學考核，以復查其專業水平是否符合錄取的要求，及時發現專業水平考試成績弄虛作假的現象。要對每個新生都進行入學體檢，盡早篩查出身心狀況不適宜在校學習的學生，并進行妥善處理。

其次，要嚴把人才培養質量關。學籍管理是教學管理的重要環節，是提高人才培養質量的重要保障。高校在制定“升級、跳級和留降級”“學分制”和“彈性學習年限”管理制度時，要以提高人才培養質量為著力點，嚴把人才培養質量關。一方面，要支持學業優秀的學生跳級或提前完成教育教學計劃規定的學分、申請提前畢業，鼓勵學有余力的學生輔修校內其他專業或者選修其他專業課程；另一方面，對于學生嚴重違反考核紀律或者作弊的，該課程考核成績記為無效，并應視其違紀或者作弊情節，給予相應的紀律處分，對于學業成績未達到學校要求的學生，要堅決給予留、降級處理，甚至做退學處理。唯有嚴格要求，尺度一致，才能真正讓學生忙起來，培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和接班人。

最后，要嚴把畢業出口關。畢業關是高校人才培養的最后一道關口，是確保培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和接班人的最后檢驗環節。一方面要加強考試管理，嚴肅考試紀律，堅決取消畢業前補考等“清考”行為。要嚴把最后一道關口，不降低考試難度，不放松考試管理，不給學業困難的學生“放水”，堅持統一標準，杜絕“清考”行為，絕不把考核成績不達標的學生放入社會中。另一方面，高校要制定流程完整、程序規范的畢業生資格審查制度和學位授予辦法，要嚴格審查學生學業情況、科研水平和思想道德修養是否符合畢業要求和學位授予條件，要確保給符合畢業要求的學生在離校前發放畢業證書，符合學位授予條件的頒發學位證書。要制定嚴格的學歷學位證書管理辦法，嚴格按照招生時確定的辦學類型和學習形式，以及學生招生錄取時填報的個人信息，填寫、頒發學歷證書、學位證書及其他學業證書，及時準確地在學信網、學位網上進行證書備案工作，確保學歷學位證書的真實性、準確性和權威性。

四、強化服務育人理念，提升事務服務水平

學籍管理涉及學生的學習、生活、就業和創業等方面，服務于學生、家長、用人單位等不同的對象，是展現高校管理與服務水平的一個窗口。因此，要加強和完善高校學籍管理工作就要強化服務育人理念，通過提升學籍管理人員的業務水平和拓寬學籍管理平臺涵蓋范圍，不斷提高辦事效率和服務水平。一是要提升學籍管理人員的業務水平。本著“用人先育人”的原則，高校應盡可能地給學籍管理人員提供更多業務培訓機會，提升業務水平和綜合素質。二是要拓寬學籍管理平臺的涵蓋范圍，要以互聯、互通、共享、快捷為目標，打破學籍管理平臺與學工、財務、就業等各種不同系統、平臺之間的壁壘，實現學籍管理部門與其他職能部門之間即時聯動，以優化學生、家長或用人單位來校辦事的流程，做到“少跑路多辦事”，甚至不跑路也能辦成事。通過高效方便快捷的學籍管理平臺，提升高校學籍管理的事務服務水平。