聚力推進創新型人民軍隊建設

顏 慧

內容提要：黨的十九大第一次明確提出“創新型人民軍隊”。建設創新型人民軍隊，是建設創新型國家的重要組成部分，關系黨在新時代的強軍目標的實現，關系社會主義現代化強國建設進程，關系我國戰略競爭力和國際地位。建設創新型人民軍隊應堅持四個基本原則：堅持黨的集中統一領導與激發官兵創新活力相統一、堅持目標引領與問題導向相統一、堅持重點突破與整體推進相統一、堅持自主發展與兼收并蓄相統一。

習近平主席在黨的十九大報告中提出：“樹立科技是核心戰斗力的思想，推進重大技術創新、自主創新，加強軍事人才培養體系建設，建設創新型人民軍隊。” 這是在我們黨和人民軍隊歷史上，第一次明確提出“創新型人民軍隊”，是建設創新型國家的重要組成部分，關系黨在新時代的強軍目標的實現，關系社會主義現代化強國建設進程，關系我國戰略競爭力和國際地位。黨的十九屆四中全會進一步提出，要完善國防科技創新和武器裝備建設制度，全面推進國防和軍隊現代化。①參見《〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉輔導讀本》，37、35頁，北京，人民出版社，2019。聚力推進創新型人民軍隊建設，是確保實現黨在新時代強軍目標的重要支撐。

一、建設創新型人民軍隊是新時代強軍興軍的戰略任務

90多年的崢嶸歲月，人民軍隊一路披荊斬棘，如今站在了強軍興軍的新起點。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”進入新時代，要實現強軍目標、建設世界一流軍隊，迫切要求把人民軍隊建設成一支創新型軍隊。

（一）建設創新型人民軍隊是建設創新型國家的重要組成部分

2006年，我國明確提出到2020年建成創新型國家的目標，使科技發展成為經濟社會發展的有力支撐。②參見《兩個歷史問題的決議及十一屆三中全會以來黨對歷史的回顧（簡明注釋本）》，278頁，北京，中共黨史出版社，2013。黨的十八大以來，創新驅動發展戰略大力實施，創新型國家建設成果豐碩，“天宮”“蛟龍”“FAST天眼”“悟空”“墨子”號、大飛機等重大科技成果相繼問世。黨的十九大進一步提出，到2035年中國要躋身創新型國家前列，并對加快建設創新型國家進行了具體部署。2019年8月，世界知識產權組織和美國康奈爾大學等機構發布2019年全球創新指數（GII），中國排名第14位，較2018年上升3個名次，實現連續4年排名攀升。①參見《厄瓜多爾在2019年全球創新指數排名中列第99位》，中華人民共和國商務部網站，2019-08-21。全面加快創新型國家建設，涉及經濟、社會、生態、國防、安全各個領域，需要人民軍隊緊跟創新型國家前進的步伐，聚力推進創新型軍隊建設。

（二）建設創新型人民軍隊是實現新時代強軍目標的必然選擇

黨的十八大以來，我軍把創新作為突出要點來抓。我軍組織架構和力量體系實現整體性、革命性重塑，國防科技創新加速推進，軍事力量運用進取性主動性顯著增強，軍隊管理、政治工作、后勤保障、實戰化軍事訓練等領域的科技含量越來越高，現代化戰斗力生成模式加快轉變。同時也要清醒地看到，同新時代新使命新要求相比，我軍在創新的視野格局、能力水平、資源配置、體制政策等方面，還有很大差距。創新意識和能力不足已成為制約我軍建設發展的突出矛盾。因此，黨的十九大報告提出，要“建設創新型人民軍隊”，并特別強調科技創新、人才創新。

（三）創新是人民軍隊發展壯大和贏得勝利的可靠保證

推進國防和軍隊建設，既要有只爭朝夕的精神狀態、“擼起袖子加油干”的實干勁頭，也要有敢于創新的勇氣、善于創新的智慧。創新是生存之本、發展之基、自強之要，要贏得優勢和未來，必須堅持向創新要戰斗力、要質量效益。人民軍隊90多年的發展史就是一部創新史。在革命戰爭年代，我們黨正是靠不斷創新，把馬克思主義基本原理同中國革命和具體軍事實踐結合起來，建立了一整套建軍治軍原則制度和人民戰爭戰略戰術，形成了獨特的強大優勢。“支部建在連上”“十六字訣”“游擊戰”“持久戰”“十大軍事原則”等，都是戰爭年代我軍創新實踐的產物。在社會主義建設和改革時期，人民軍隊的歷次軍事戰略方針調整和重大軍事改革，獨立自主發展“兩彈一星”等，無一不是具有中國特色的重大創新之舉，為我軍發展壯大和贏得勝利提供了不竭動力和可靠保證。

當前，全球科技創新進入空前密集活躍期，世界主要國家紛紛把創新驅動作為謀求競爭優勢的核心戰略。創新，從來沒有像今天這樣，深刻影響國家力量對比、世界競爭格局和戰爭形態面貌。對此，應牢固樹立抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來的理念，以科技創新帶動全面創新，調動積極性、解放創造力，加快創新型人民軍隊建設進程，實現軍隊建設向質量效能型、科技密集型的根本轉變。

二、建設創新型人民軍隊應把握的基本原則

根據世界主要國家創新型軍隊建設實踐和我軍的歷史經驗，建設創新型人民軍隊，需要把握以下幾個基本原則。

（一）堅持黨的集中統一領導與激發官兵創新活力相統一

建設創新型人民軍隊，是一場全方位的深刻的自我革命，是一項長期的艱巨的戰略任務。因此，必須把黨的領導這一最大政治優勢充分發揮出來，把廣大官兵的創新活力充分發揮出來，形成強大的持續的創新動能。

創新，是要更好地堅持黨對人民軍隊的絕對領導，更好地堅持人民軍隊的性質和宗旨，更好地激發軍隊建設的內生動力和活力，因此，決不能有絲毫差池。各級黨委應加強對創新的領導，把好政治方向，搞好科學統籌，完善工作部署，抓好任務落實，激發創新動力，團結帶領官兵一心一意謀創新、抓創新，推動部隊建設創新發展。

創新決非少數人的事，人人都能創新。我軍蘊含著巨大的創新潛能，不少好戰法、好訓法，以及重大理論創新、技術革新成果，都來源于官兵的自主創造。官兵在部隊建設實踐中提出的新需求、好想法，就是一種創新。應尊重官兵的創新主體作用，發揚官兵首創精神，激勵官兵解放思想、敢為人先，充分解放創造力。切實讓部隊一切創新源泉充分涌流、一切創新活力競相迸發。

（二）堅持目標引領與問題導向相統一

建設創新型人民軍隊，既要著眼未來、登高望遠，又要立足當前、直面問題，始終把提高部隊戰斗力水平作為根本出發點和落腳點。

現代戰爭的制勝觀點、制勝要素、制勝方法發生了革命性變化，智能化戰爭已初現端倪，戰場空間加速向太空、電磁、網絡、認知等空間拓展，新質戰斗力和新型作戰力量對戰場勝負的主導作用越來越明顯，科技成為戰斗力生成和提高的核心要素。進入新時代，我國安全的內涵外延、時空領域和內外因素發生了深刻變化，安全需求的綜合性、全域性、外向性特征更加突出，我軍肩負的使命任務也更加艱巨繁重。因此，創新的眼界決不能局限于過去的戰爭，創新的思維決不能被眼花繚亂的軍事迷霧所迷惑，創新的標準決不能滿足于眼前的事實。必須準確把握現代戰爭發展趨勢和制勝機理，設計戰爭、塑造未來，加強前瞻布局，努力贏得軍事競爭戰略主動。

問題是創新的起點，也是創新的動力源。建設創新型人民軍隊，應把問題導向貫穿始終，抓住突出矛盾和問題，精準發力、持續用力，一個一個地突破和攻克，不達目的誓不罷休。一個時期有一個時期的問題。當前，應緊緊扭住軍隊現代化建設和軍事斗爭準備的短板弱項不放松，著力解決軍事斗爭準備“五弱”、指揮員“五個不會”等問題，著力突破一些關鍵核心技術，著力提高訓練實戰化水平，著力攻克管理水平不高、管理效益低下的頑癥痼疾。以創新這個利器突破我軍建設各領域的瓶頸制約，把我軍軍事能力提高到一個新水平。

（三）堅持重點突破與整體推進相統一

建設創新型人民軍隊，是一場從內到外、從軟實力到硬實力的重塑，是一項復雜的系統工程，涉及軍隊建設各領域各方面。應找準影響軍隊建設全局的重點和關鍵，把握好各項創新的關聯性和耦合性，統籌謀劃、協調推進。

一支勇立時代潮頭的軍隊，必然是一支具有先進科技水平的軍隊。建設創新型人民軍隊，核心在于國防科技創新。國防科技創新發展，是具有基礎性、引領性的戰略工程。因此，應抓住國防科技創新這個“牛鼻子”，加強高質量的科技供給，加強科技在各領域的滲透運用，真正落實以先進科技支撐和引領現代軍事力量體系建設。

軍事理論、軍事管理、軍事文化等方面的創新，對于增強戰斗力、提高軍隊建設質量效益，發揮著十分重要的作用。應以科技創新引領和帶動全面創新；以理技融合為重要抓手，打造具有時代性、引領性、獨特性的軍事理論體系；以提高效能為目標，深入推進軍事管理革命；以強軍文化為內核，大力發展先進軍事文化。把創新的動力引擎全速發動起來，推進軍隊各項事業邁上新臺階。

（四）堅持自主發展與兼收并蓄相統一

自力更生、自主創新，歷來是我軍建設的基本原則，是我軍勇攀高峰的邏輯起點。建設創新型人民軍隊，涉及的核心理念、基本制度、關鍵技術，是要不來、抄不來、買不來的。我軍越是發展、越是強大，別人對我的封鎖就越厲害，可以借鑒別人的東西就越少。因此，必須堅定創新自信，敢于突破常規思維，勇于走別人沒有走過的路，不斷擴大非對稱戰略優勢，決不做思想附庸、技術附庸、行動附庸，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。

同時，要有世界眼光、全球視野，在自主發展的基礎上，善于吸收世界先進技術成果，決不能閉門造車、排斥學習先進。不拒眾流，方為江海。當前，我國已融入全球創新網絡，與150多個國家和地區建立了科技合作關系，全球配置創新資源能力大幅提高。應合理借鑒他人的成功經驗，用好國際國內兩種資源，促進創新能力提升，推進創新型人民軍隊建設。