加強預(yù)備役連隊預(yù)建黨支部自身建設(shè)的思考

紀(jì)曉慶

內(nèi)容提要：預(yù)備役連隊預(yù)建黨支部，作為預(yù)備役部隊末端落實的最基層黨組織，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)連隊“平時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的使命任務(wù)，必須加強自身建設(shè)、夯實組織根基，不斷提升其工作執(zhí)行力、組織領(lǐng)導(dǎo)力。一要始終守住戰(zhàn)斗堡壘這個核心不能動；二要始終抓住制度規(guī)范這個法寶不能丟；三要始終扭住應(yīng)急備戰(zhàn)這個主業(yè)不能偏。

習(xí)近平主席在中央軍委黨的建設(shè)會議上強調(diào)指出：“黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。要堅持組織路線服務(wù)政治路線，聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，加強我軍黨的組織體系建設(shè)，增強各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。”①《習(xí)近平在中央軍委黨的建設(shè)會議上強調(diào)：全面加強新時代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作，為開創(chuàng)強軍事業(yè)新局面提供堅強政治保證》，載《解放軍報》，2018-08-20。習(xí)主席的重要指示為軍隊各級黨的組織建設(shè)指明了根本方向。預(yù)備役連隊預(yù)建黨支部作為預(yù)備役部隊末端落實的最基層黨組織，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)連隊“平時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的使命任務(wù)，必須加強自身建設(shè)、夯實組織根基，不斷提升其工作執(zhí)行力、組織領(lǐng)導(dǎo)力。

一、必須始終守住戰(zhàn)斗堡壘這個核心不能動

黨章規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中央有關(guān)文件也明確要求，預(yù)備役部隊要抓好預(yù)建黨組織建設(shè)，在營預(yù)建黨委、連預(yù)建黨支部，集中訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)期間，發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，抓好預(yù)備役連隊預(yù)建黨支部建設(shè)，必須始終堅守戰(zhàn)斗堡壘這個核心不能動搖，一切工作都要以是否有利于充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用為根本目標(biāo)。

（一）堡壘不是虛設(shè)的，而是居于核心的

我軍預(yù)備役部隊組建伊始，預(yù)建黨支部就被明確定位為各基層單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心。所謂“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心”中的“核心”之意，就是預(yù)備役連隊所屬的一切組織、一切人員和一切工作都必須置于預(yù)建黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。沒有了預(yù)建黨支部這個核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，便沒有預(yù)備役連隊建設(shè)的一切，黨對預(yù)備役部隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)也會走空變樣。預(yù)建黨支部“一班人”要加強理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，努力增強自身綜合素質(zhì)，不斷提升預(yù)建黨支部領(lǐng)導(dǎo)連隊完成各項急難險重任務(wù)的凝聚力向心力。

（二）堡壘不是斷代的，而是接續(xù)傳承的

預(yù)備役部隊相當(dāng)一部分是由現(xiàn)役部隊調(diào)整變化而來，這其中既有經(jīng)歷戰(zhàn)爭洗禮的英雄連隊，又有和平建設(shè)時期的模范單位。這些先進單位有一個共同特點，就是黨支部戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)經(jīng)受了實踐考驗，積累了豐富經(jīng)驗，形成了優(yōu)良傳統(tǒng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)是預(yù)備役部隊存在的“魂”、發(fā)展的“根”。預(yù)建黨支部“一班人”要敢為全連先，從了解連史做起、從連隊每一項優(yōu)良傳統(tǒng)學(xué)起，在傳承中探尋黨支部建設(shè)的活力源泉，在新的征程上接續(xù)夯實堅不可摧的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）堡壘不是守成的，而是創(chuàng)新加鑄的

抓黨支部戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，要傳承紅色基因，但絕不能一味地固守，也不能舍本逐末、另起爐灶，而應(yīng)該在守正創(chuàng)新、繼承發(fā)展中找準(zhǔn)突破口、打通關(guān)節(jié)點。要把預(yù)建黨支部戰(zhàn)斗堡壘工作融入國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景中，注重發(fā)揮預(yù)任支部委員同時也是地方黨政機關(guān)或企（事）業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢。一方面，要聯(lián)通預(yù)建黨支部與地方交流的“網(wǎng)絡(luò)端口”，便于預(yù)建黨支部“一班人”學(xué)習(xí)掌握地方先進管理資源、模式和經(jīng)驗，增強班子成員應(yīng)對新情況新挑戰(zhàn)的能力；另一方面，又要構(gòu)筑預(yù)建黨支部與不良傾向之間的攔截“防火墻”，堅決杜絕有損戰(zhàn)斗力生成的腐朽思想和錯誤思潮涌入，確保預(yù)建黨支部絕對純潔可靠。

二、必須始終抓住制度規(guī)范這個法寶不能丟

加強預(yù)備役預(yù)建黨支部建設(shè)，必須培塑法治信仰，始終運用法治思維和法治方式，抓住制度規(guī)范這個法寶，形成用制度管權(quán)、管事、管人的工作運行機制。

（一）堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)”原則

軍隊黨支部工作條例等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，連隊黨支部實行支部統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，一切重大問題必須經(jīng)支委會或支部黨員大會集體討論決定。貫徹落實這一規(guī)定，加強預(yù)備役連隊黨支部建設(shè)，必須始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，注重發(fā)揮班子成員集體智慧作用，不斷增強支部班子民主決策、科學(xué)決策能力。實踐中，應(yīng)按照軍地素質(zhì)互補、工作能力互補、崗位優(yōu)勢互補的要求進行合理分工，充分調(diào)動班子成員的積極性和主動性，使其自覺按程序、按制度、按職責(zé)辦事，促進黨支部統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制落到實處。

（二）抓實“民主生活會”制度

黨支部民主生活會是黨員進行思想清污去垢、支部增進團結(jié)的有效途徑。預(yù)備役連隊黨支部有別于現(xiàn)役部隊的黨支部，支委“一班人”日常工作接觸少，要實現(xiàn)思想合心、工作合力、行動合拍，就要注重發(fā)揮民主生活會的作用。一方面，書記講評班子成員應(yīng)實事求是，多追問思想、多點評實例、多拷問實效，從而在支部中立起工作看實績的導(dǎo)向。另一方面，支部成員之間的批評與自我批評要言之有物、有的放矢；每名同志應(yīng)對照思想認(rèn)識、職責(zé)分工、工作落實、問題糾治等方面，為自己主動畫像；整個班子要對照自身建設(shè)規(guī)劃這面鏡子，集體亮相問診，該出的丑要出、該點的錯要點，真正通過“咬耳扯袖、紅臉出汗”，達到增強黨組織的原則性戰(zhàn)斗性、推動黨支部自身建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的目的。

（三）發(fā)揮“書記帶頭”作用

預(yù)備役連隊黨支部書記通常由預(yù)任政治指導(dǎo)員擔(dān)任，多為地方政府相關(guān)部門實職領(lǐng)導(dǎo)，書記與預(yù)任委員之間往往存在職務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，其表率作用如何，從一定意義上決定了整個班子的精神風(fēng)貌。因此，預(yù)備役連隊黨支部書記要帶頭執(zhí)行規(guī)定，模范遵章守紀(jì)，切實以自身良好形象凝聚班子隊伍工作干勁；注重發(fā)揮自身地方工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，在規(guī)劃預(yù)編地域、謀劃連隊發(fā)展中拿大主意、出實主意，努力促進預(yù)備役連隊全面建設(shè)不斷邁上新的臺階。

三、必須始終扭住應(yīng)急備戰(zhàn)這個主業(yè)不能偏

預(yù)備役連隊預(yù)建黨支部身處應(yīng)急備戰(zhàn)的最前沿，必須注重結(jié)合預(yù)備役部隊未來可能擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，分析預(yù)判多種安全威脅，充分發(fā)掘自身潛力，使支部自身建設(shè)始終圍繞應(yīng)急備戰(zhàn)的主責(zé)主業(yè)展開。

（一）把應(yīng)急備戰(zhàn)的意識樹起來

當(dāng)前，“預(yù)備后備、預(yù)備不備”“仗打不起來，即使打起來也輪不上預(yù)備役”等錯誤思想在部分預(yù)任支部委員中客觀存在，真打?qū)崅涞乃枷脒€沒有真正樹立起來。隨著國防和軍隊改革的不斷深入、強軍興軍事業(yè)持續(xù)推進，預(yù)備役連隊?wèi)?yīng)急備戰(zhàn)的使命任務(wù)更加艱巨，必須強化備戰(zhàn)打仗意識、增強能打勝仗信心。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強軍思想，學(xué)深悟透精髓要義，把應(yīng)急備戰(zhàn)這一中心工作牢固樹立起來，堅決摒棄“當(dāng)配角”心理和“差不多”思想，切實使一切工作為應(yīng)急備戰(zhàn)服務(wù)，一切工作圍繞應(yīng)急備戰(zhàn)展開。

（二）把應(yīng)急備戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)立起來

近年來，我軍預(yù)備役部隊調(diào)整改革雖然尚未完全落地，但是可以預(yù)見的是，“應(yīng)急備戰(zhàn)”“戰(zhàn)則必勝”的標(biāo)準(zhǔn)不會改變。未來預(yù)備役部隊將擔(dān)負(fù)成建制快速動員、重要目標(biāo)防衛(wèi)、戰(zhàn)場管制、支援保障、快速機動支援防衛(wèi)和封控作戰(zhàn)，以及遂行非戰(zhàn)爭軍事行動等任務(wù)，任務(wù)行動呈現(xiàn)復(fù)雜多樣的趨勢，對能力素質(zhì)的要求也必將更高。預(yù)備役連隊黨支部“一班人”，要在其位、謀其政，真正撲下身子研究本單位職責(zé)使命，研究可能發(fā)生的突發(fā)情況，研究潛在對手的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，把應(yīng)急備戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)牢記于心，加強前瞻性、先導(dǎo)性探索設(shè)計，以新理念新方法推進各項工作向主責(zé)主業(yè)聚焦、向備戰(zhàn)打仗用力。

（三）把應(yīng)急備戰(zhàn)的舉措實起來

預(yù)備役部隊身處軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的最前沿，應(yīng)充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，把應(yīng)急備戰(zhàn)的實際舉措融入國家整體建設(shè)的戰(zhàn)略之中。預(yù)建黨支部“一班人”，要認(rèn)真對照本單位建設(shè)的使命任務(wù)，充分調(diào)動地方資源，下好軍地融合先手棋，在共有領(lǐng)域與地方同步發(fā)展，實現(xiàn)市場與戰(zhàn)場有效對接、訓(xùn)練場與戰(zhàn)場無縫鏈接；同時要充分利用現(xiàn)役部隊訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)高、實戰(zhàn)氛圍濃的優(yōu)勢，主動與現(xiàn)役部隊結(jié)對子，將本單位的快速動員、臨戰(zhàn)訓(xùn)練、遠程機動等訓(xùn)練嵌入現(xiàn)役部隊的聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演中，按照從難、從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)制定和落實訓(xùn)練規(guī)劃，最大限度地縮小與現(xiàn)役部隊訓(xùn)練差距，切實以務(wù)實的舉措不斷提高預(yù)備役連隊軍事訓(xùn)練水平。