讓人民戰(zhàn)爭動員閃耀法治之光

潘金寬 王世偉

2018年8月24日，習近平主席主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議，對推進新時代全面依法治國作出了總體部署，人民戰(zhàn)爭動員由此走上依法動員的快車道。堅持依法動員，全面推進國防動員法治建設進程，是全面依法治國的題中之義和必然要求。在全面依法治國的大背景下，只有堅持依法動員，才能將人民戰(zhàn)爭的整體威力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝敵人的強大實力，從而為取得人民戰(zhàn)爭勝利提供永續(xù)力量。

深入宣傳教育，讓人民戰(zhàn)爭依法動員深入人心

習主席強調(diào)，不論形勢如何發(fā)展，人民戰(zhàn)爭這個法寶永遠不能丟，但要把握新的時代條件下人民戰(zhàn)爭的新特點新要求，創(chuàng)新內(nèi)容和方式方法，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力。由是，為鞏固國防動員體制改革成果，強化法治思維，無疑是新時代人民戰(zhàn)爭動員法治建設的邏輯起點和有力抓手。

隨著我國依法治國依法治軍進程的加快，國防動員領域法治建設得到加強，《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防動員法》《中華人民共和國國防教育法》，以及與之配套的政策法規(guī)相繼出臺，幾乎涵蓋了國防動員的各個領域、各個行業(yè)，國防動員法律體系日臻完善。但是，用打贏的標準來衡量，我們的國防動員普法工作還不能適應形勢發(fā)展的需要。普及宣傳動員法律法規(guī)正當其時，加大國防動員法律法規(guī)宣傳教育刻不容緩。

應充分利用網(wǎng)絡、微信、微博、短視頻等新媒體，以及電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，進行國防動員普法的宣傳教育。通過播放公益廣告、開設專題欄目、聘請專家講座等方式，對國防動員法律法規(guī)進行深入宣傳。利用街頭櫥窗、懸掛橫幅、張貼標語等方式，使人民戰(zhàn)爭依法動員入腦入心。在街道、社區(qū)、企業(yè)等，開展國防動員宣傳日、宣傳月活動，有的放矢。通過采取這些全方位、多方式的宣傳，使國防動員法律法規(guī)及蘊含其中的動員精神深入千家萬戶。

創(chuàng)新內(nèi)容方法，讓人民戰(zhàn)爭依法動員永葆活力

中國共產(chǎn)黨領導中國革命的偉大實踐充分證明：人民群眾是戰(zhàn)爭力量的源泉，動員民眾是贏得戰(zhàn)爭勝利的重要前提，依法動員是人民戰(zhàn)爭動員有序高效展開的重要保證。推進新時代人民戰(zhàn)爭依法動員，必須堅持與時俱進，適應新形勢新體制新使命的需要，不斷創(chuàng)新依法動員的內(nèi)容和方式方法。

要不斷拓展人民戰(zhàn)爭依法動員內(nèi)容。隨著國家安全利益的拓展，維護海洋權益、信息安全等方面的問題日益凸顯，人民戰(zhàn)爭的內(nèi)容由戰(zhàn)時向平時拓展，更加體現(xiàn)在參與平時維護海洋權益、信息安全、支援演習、維穩(wěn)處突、積蓄國防潛力等行動之中。這就需要我們建立健全并貫徹落實相應的法律法規(guī)，及時制定配套的政策措施，在相關領域尤其是新興領域加強平時和戰(zhàn)時所需要的人力、技術等儲備。

要不斷豐富人民戰(zhàn)爭依法動員的方式方法。信息化局部戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭規(guī)模有限、政治性強，軍事行動或被嚴格控制在一定的時間和空間之內(nèi)。人民群眾的參戰(zhàn)方式將由全面參戰(zhàn)、直接參戰(zhàn)向局部參戰(zhàn)、間接參戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，支前方式也由人力支前向智力技術支前轉(zhuǎn)變。人民群眾或?qū)⒘⒆惚韭殹允貚徫唬栽黾由a(chǎn)、提供后勤裝備保障等方式，間接參與戰(zhàn)爭。因此，在實施動員時，應依據(jù)相關法律法規(guī)，合理控制動員規(guī)模，做到全民參戰(zhàn)與局部動員相統(tǒng)一。既要依法動員廣大人民群眾以不同方式參戰(zhàn)支前，形成參戰(zhàn)力量互補的整體優(yōu)勢，又要科學劃定動員區(qū)域和對象，力求把戰(zhàn)爭造成的經(jīng)濟損失、社會動蕩降到最低程度。

扎實做好工作，讓人民戰(zhàn)爭依法動員落地生根

人民戰(zhàn)爭依法動員，就是要按照法律規(guī)定的職責、權限、程序、時機、內(nèi)容等開展國防動員各項工作，努力形成全社會對于國防動員的法律自覺、行動自覺、文化自覺，從而形成強大的懾戰(zhàn)止戰(zhàn)能力。

推進新時代人民戰(zhàn)爭依法動員，要把握人民戰(zhàn)爭特點要求。新時代人民戰(zhàn)爭呈現(xiàn)出國際環(huán)境更加復雜嚴峻、政治基礎更加穩(wěn)固、經(jīng)濟基礎和科技實力更加雄厚、人民群眾的價值觀念更加多元等新特點。這就要求我們更加注重政治動員、科技動員、信息動員，將依法動員貫穿于參戰(zhàn)支前、應急維穩(wěn)和平時保障的全過程。

推進新時代人民戰(zhàn)爭依法動員，要求各級領導干部必須強化法治觀念，加強動員法規(guī)的學習和宣傳，依法推進國防動員建設發(fā)展。國防動員系統(tǒng)應依據(jù)法律法規(guī)，深入開展調(diào)研走訪活動，到廣大的人民群眾當中去，了解群眾的需求，主動為人民群眾提供法律援助和服務，以使人民群眾充分了解國防動員法律法規(guī)背景、主要條文、基本精神，深化思想認識和理解認同，提高履行國防動員建設法定義務的自覺性。各級政府和軍事機關應大力營造全民自覺依法履行國防義務、參與國防建設、支持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好氛圍，讓人民戰(zhàn)爭依法動員工作落地生根。