堅持在黨的絕對領導下建設發展武警部隊

劉振所

內容提要：武警部隊是在黨的絕對領導下成長發展起來、執行黨的政治任務的武裝力量。堅持黨對武警部隊的絕對領導，是我國武裝力量體制的根本原則，也是歷史邏輯的必然。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，武警部隊實現重構重塑，開啟了建設大國強國武警的嶄新篇章。新時代建設一支強大的現代化武警部隊，必須毫不動搖堅持黨的絕對領導：堅定維護核心、緊跟看齊追隨，強化理論武裝、鑄牢忠誠之魂，聚焦職能使命、提高打贏能力，弘揚光榮傳統、從嚴正風肅紀。

堅持黨對武警部隊的絕對領導，是我國武裝力量體制的根本原則，也是歷史邏輯的必然。無論任何時候任何情況下，武警部隊都要在黨的絕對領導下加強建設和履行職能，也只有在黨的絕對領導下，才能真正建設一支強大的現代化武警部隊，確保武警部隊有效履行使命任務。

一、武警部隊是在黨的絕對領導下成長發展起來、執行黨的政治任務的武裝力量

武警部隊孕育于黨領導下的中國革命斗爭歷史舞臺，在黨的絕對領導下發展壯大，是黨一手創建并始終領導的武裝力量。沒有黨的絕對領導就沒有武警部隊的建設發展，沒有黨的堅強領導就沒有武警部隊發展壯大的今天。

革命圣地誕生的紅色武裝。南昌起義后，伴隨著人民軍隊的創建、革命根據地政權的建立和發展，執行安全保衛任務的武裝力量應運而生，成為武警部隊早期的組織形式和力量基礎。1928年4月井岡山會師后，黨領導成立了中國工農革命軍第四軍，為保證軍部和首長安全，在毛澤東、朱德主持下，組建了軍部特務連，這是紅軍第一支執行保衛任務的武裝力量，也就是武警部隊的前身。1929年12月特務連保衛了古田會議的勝利召開，親歷了新型人民軍隊定型和政治工作奠基的重要時刻，見證了思想建黨、政治建軍原則的正式提出。1931年2月蘇維埃政權成立，為應對嚴峻復雜的斗爭形勢，抵御敵對勢力的瘋狂反撲，軍部特務連于同年6月擴編為政治保衛大隊，時任紅四軍黨代表的毛澤東親自授旗，這是我軍警衛部隊的雛形。長征時期，政治保衛大隊保衛中央紅軍和領導人從瑞金出發，經過艱苦卓絕的跋涉，歷經數百次戰斗，保衛了一次次運籌帷幄的會議，創造了一個個絕處逢生的奇跡。延安時期，政治保衛大隊于1942年10月擴編為中央警備團，主要擔負黨中央、中央軍委和毛澤東的安全保衛任務，警衛戰士守候著延安窯洞的徹夜燈火，親歷了抗戰的烽火硝煙，隨衛了毛澤東、周恩來赴重慶與國民黨談判交鋒。張思德就是這支隊伍的一員，1944年他執行勞動生產任務犧牲后，毛澤東親自參加他的追悼會，發表了《為人民服務》這篇光輝著作。解放戰爭時期，警備團隨中央機關從陜北東渡黃河到達西柏坡，先后保衛了黨中央指揮遼沈、淮海、平津三大戰役，警衛了黨的七屆二中全會，安全護衛黨中央和軍委總部挺進北京，迎接新中國誕生的曙光。

保衛國家政權的堅強柱石。新中國成立前后，為保衛新生政權，黨中央決定創建中國人民公安中央縱隊，標志著實質意義上的中國人民武裝警察部隊正式組建。1950年1月至5月，全國各地公安武裝統一整編為中國人民公安部隊，同年10月公安部隊正式接替全國內衛任務。這一時期，人民公安部隊堅決貫徹執行黨中央的各項指示，堅決履行保衛黨中央和新中國政權的神圣使命，圓滿完成了保衛中國人民政治協商會議第一屆全體會議、保衛開國大典、千里護衛毛澤東訪問蘇聯等重大任務。1951年12月中共中央、中央軍委決定，全國內衛、邊防、地方公安統一整編為中國人民解放軍公安部隊，隸屬軍事系統，擔負內衛和邊防任務。1955年7月至1966年7月，部隊先后經歷了中國人民解放軍公安軍、中國人民解放軍公安部隊、中國人民武裝警察部隊、中國人民公安部隊等多次體制編制變更。雖然部隊名稱、隸屬關系、職能任務不斷變化調整，但堅持黨對這支部隊絕對領導的根本原則始終沒有變，堅持人民軍隊建軍原則沒有變，堅決完成黨賦予的使命任務沒有變，出色完成了各種內衛勤務，完成了剿滅武裝土匪特務、平息反革命暴亂和武裝叛亂、參加邊境自衛還擊作戰等各項任務，為保衛社會主義建設的和平環境作出了重要貢獻。

不斷發展壯大的維穩力量。改革開放后，為確保始終有一個安全穩定的環境進行經濟建設，1982年6月黨中央決定，將中國人民解放軍擔負內衛執勤任務的部隊，同全國現有實行兵役制的武裝、邊防、消防民警，統一組建為人民武裝警察部隊，擔負維護社會安全穩定的職能任務。1983年4月中國人民武裝警察部隊總部正式成立。這一時期，武警部隊認真貫徹黨的十一屆三中全會以來的重大決議、重要決策，按照革命化現代化正規化要求建設部隊，把堅持四項基本原則作為部隊建設的頭等大事和根本任務，先后召開武警部隊堅持黨的絕對領導、加強基層黨支部建設等會議，深扎黨指揮槍的思想根子。部隊在圓滿完成警衛、守衛、守護、看押、看守和城市武裝巡邏等勤務的同時，參與了“嚴打”斗爭、平息拉薩騷亂、處置西吉械斗，以及撲滅大興安嶺特大森林火災等重大任務。20世紀90年代后，在深化改革開放和建立市場經濟體制背景下，國家政治社會環境日益復雜。根據黨中央的統一領導和決策部署，1995年12月武警總部由副大軍區級調整為正大軍區級，1996年10月解放軍部分乙種師移交武警部隊改建機動師，武警部隊力量全面發展壯大，有效履行使命和加強建設。與此同時，先后開展了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重大戰略思想學習教育活動，深入開展以“永遠做黨和人民忠誠衛士”為主題的思想教育，有效激發了廣大官兵爭做黨和人民忠誠衛士的政治熱情，圓滿完成了重大安保、處置暴（騷）亂和大規模群體性事件、抗洪搶險、抗震救災等任務，向黨和人民交出了一份合格答卷。

二、在黨的絕對領導下武警部隊實現重構重塑，開啟了建設大國強國武警的嶄新篇章

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全面貫徹習近平強軍思想，人民軍隊在中國特色社會主義強軍之路上邁出堅實步伐，武警部隊浴火重生、整裝前行，開啟了建設大國強國武警的嶄新篇章。

強化政治建軍，鑄魂工程煥然一新。從接過歷史接力棒的第一天起，習主席就對新一屆軍委班子強調，在堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則問題上，必須頭腦特別清醒，態度特別鮮明，行動特別堅決。①參見《大國之盾——政論專題片〈必由之路〉解說詞（第七集）》，載《人民網》，2018-12-18。只有牢記堅決聽黨指揮是強軍之魂，才能確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。習主席親自決策和領導召開古田全軍政治工作會議，深刻闡明了新的歷史條件下黨從思想上政治上建設軍隊的重大問題，開啟了人民軍隊思想建黨、政治建軍的新篇章。武警部隊貫徹習主席政治建軍方略，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想武裝頭腦，全面深入貫徹軍委主席負責制，持續抓好全軍政工會“下篇文章”，扎實開展政治能力訓練和“維護核心、聽從指揮”主題教育等活動，官兵聽黨指揮的思想政治基礎更加牢固，爭做“四有”新時代革命軍人、建設“四鐵”過硬部隊成為官兵思想共識和行動自覺。

強化練兵備戰，打贏能力煥然一新。習主席主持軍委工作伊始，就充滿憂患地說：“我想的最多的就是，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領導，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。”②《黨中央、中央軍委領導推進國防和軍隊建設70年紀實》，載《中國軍網》，2019-09-28。這3個“能不能”既是統帥之問、勝戰之問，也是人民軍隊必須回答的時代之問、使命之問。戰斗力標準是什么？戰斗力標準現狀怎么看？戰斗力建設怎么辦？一場戰斗力標準大討論的思想風暴迅速在全軍興起，要始終堅持戰斗力這個唯一的根本的標準，強化當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想，全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁，切實把實戰化水平搞上去，必須有“一不怕苦、二不怕死”的戰斗精神等等，成為全軍將士的共同心聲，實戰演習、“沙場”閱兵、走向深藍、國際比武成為軍人的靚麗名片。武警部隊著眼干好維穩這件大事，大力加強實戰化訓練，全面加強力量體系建設，打造“合作”“鋒刃”“巔峰”“長城”“魔鬼周”等訓練品牌，部隊實戰能力顯著增強，圓滿完成了以執勤處突為中心、反恐維穩為重點的各項任務，向黨和人民交上了合格答卷。

強化調整改革，組織形態煥然一新。習主席親自提議，把國防和軍隊建設改革納入全面深化改革的總盤子，并擔任改革領導小組組長，強力推動國防和軍隊改革，全面實施改革強軍戰略，形成了軍委管總、戰區主戰、軍種主建的領導管理體制，聯合作戰體制改革取得實質性突破，規模結構和力量編成改革邁出堅實步伐，聯勤保障體制改革完成關鍵跨越，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，向世界一流軍隊邁出了雄壯步伐。武警部隊在習主席和中央軍委的堅強領導下，順利實現了領導指揮體制調整，完成了院校、武警部隊機關和內衛總隊機關整編，以及部隊規模結構和力量編成改革，領導指揮體制更加科學、編成更加合理、力量更加完備，全面建設在強力推進改革中掀開了新的歷史篇章。

強化基層基礎，官兵面貌煥然一新。習主席來自基層、熟悉基層、關心基層，親自部署“下連當兵、蹲連住班”活動，每次視察部隊都深入哨所邊關、艦艇船艙、演訓一線、班排宿舍看望官兵、勉勵官兵。實現強軍目標的基礎在基層，活力也在基層。習主席深刻指出，要堅持把工作重心放在基層，堅持扭住黨的組織抓基層、堅持扭住戰備訓練抓基層、堅持扭住官兵主體抓基層、堅持扭住厲行法治抓基層，推動基層建設全面進步、全面過硬。①參見《筑牢新時代強軍事業的堅實基礎》，載《人民網》，2019-11-10。中央軍委重新修訂《軍隊基層建設綱要》，明確基層建設標準，一大批高中級領導干部蹲到基層、深入班排，一項項利兵舉措在全軍推開，踐行強軍目標標兵評選活動有力激發了官兵工作動力，形成了大抓基層、強基固本的鮮明導向，凝聚起了強軍興軍的磅礴力量。武警部隊認真貫徹習主席抓建基層的一系列重要指示，修訂完善“貫徹綱要三十條”，狠抓“三個一線”“三支隊伍”“三個源頭”建設，基層工作取得明顯進步，涌現出了山東總隊成武縣中隊、陜西總隊咸陽支隊八中隊和“獻身使命的忠誠衛士”張楠、“八一勛章”獲得者王剛等一大批先進典型，基層基礎更加牢固，部隊內涵底蘊不斷厚實。

強化鐵紀治軍，作風形象煥然一新。習主席強調，黨內不能有腐敗分子的藏身之地，軍隊是拿槍桿子的，更不能有腐敗分子的藏身之地。②參見《習近平：軍隊是拿槍桿子的 更不能有腐敗分子藏身之地》，載《人民網》，2015-01-16。我軍要強起來，作風必須過硬。中央八項規定公布的第3天，中央軍委十項規定公之于眾、條條生威。黨中央、中央軍委嚴厲查處郭伯雄、徐才厚等一大批高級領導干部違法違紀案件，彰顯了有腐必反、有貪必肅的堅強決心。從“學習貫徹黨章，弘揚優良作風”教育到黨的群眾路線教育，從“三嚴三實”到“兩學一做”專題教育，圍繞作風建設的教育整頓一個接著一個，一年比一年深入，四個整頓針針見血，八項整治項項兜底，反“四風”滌蕩污濁，紀檢、巡視、審計“三把利劍”，劍鋒所指，震懾常在，一些重點領域的沉疴流弊被清倉起底，不少司空見慣的潛規陋習被逐步扳正，黨的優良傳統強勢回歸，黨風軍心為之一新。武警部隊積極適應全面從嚴治黨、從嚴治軍的新常態，全面肅清郭徐流毒影響，對所屬大單位實現巡視、指導民主生活會和考察幫建“三個全覆蓋”，將涉嫌犯罪的移送軍事檢察機關，給違規違紀人員實施黨紀軍紀處分，部隊政治生態持續凈化，作風紀律向上向好。

三、新時代建設一支強大的現代化武警部隊，必須毫不動搖堅持黨的絕對領導

新時代，面對邁向強國強軍新目標，面對深化調整改革的新體制，面對“兩個維護”的新使命，面對全面從嚴治軍的新要求，武警部隊只有牢牢堅持黨的絕對領導，全面深入貫徹軍委主席負責制，才能忠實履行黨和人民賦予的神圣使命。

必須堅定維護核心、緊跟看齊追隨。習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，這是歷史的選擇、人民的選擇、事業的選擇。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，是全軍和武警部隊最大的政治。從實現中國夢的戰略高度來看，我國正處在由大到強、走向復興的關鍵時期，比任何時候都更需要一個堅強的領導核心，需要習主席這樣有大戰略、大智慧、大擔當的人民領袖來領航掌舵。從維護黨中央權威的政治高度來看，進行偉大斗爭、推進偉大事業、建設偉大工程、實現偉大夢想，需要黨的高度集中統一和步調一致，需要以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。從實現強軍興軍的使命高度來看，我軍正處在由大向強跨越的重要歷史關口，一刻也離不開習主席的英明領導和習近平強軍思想的正確指引。武警部隊作為習主席寄予重托的肩負維護以政權安全和制度安全為核心的政治安全重任的維穩精銳之師，必須把講政治是命根子的意識融入官兵血脈，把“兩個維護”要求貫穿到看問題、作決策、抓落實的全過程，確保部隊沿著習主席開辟的中國特色強軍之路堅定前行。

必須強化理論武裝、鑄牢忠誠之魂。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，精辟概括習主席領航強軍興軍的偉大成就和理論創造，鮮明提出牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，為實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊提供了根本引領和科學指南。武警部隊歷來以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，必須高舉習近平強軍思想偉大旗幟，在全部隊來一場理論大學習、思想大改造、精神大補鈣，認真抓好“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，扎實開展“把習近平強軍思想當成案頭卷座右銘”活動，組織學習軍委主席負責制學習讀本，深入開展“培育忠誠衛士、鍛造忠誠之師”教育，使習近平強軍思想成為官兵的政治信仰和精神支柱。

必須聚焦職能使命、提高打贏能力。習主席在向武警部隊授旗并致訓詞時強調，武警部隊在維護國家安全和社會穩定、保衛人民美好生活中肩負著重大職責，在維護政治安全特別是政權安全、制度安全中具有重要作用。①參見《習近平向武警部隊授旗并致訓詞》，載《人民網》，2018-01-11。這“兩個維護”是黨和人民賦予武警部隊新時代的職責使命，是武警部隊全部政治價值和軍事價值之所在。武警部隊遍布全國各地，擔負著執勤、處突、反恐怖、海上維權、搶險救援、防衛作戰等任務，養兵千日、用兵千日是最鮮明的特點。這就要求部隊既要隨時備戰打仗，更要時時能打勝仗。強化使命擔當，自覺站在黨和國家工作大局高度，認清履行使命的極端重要性，認真貫徹總體國家安全觀和新時代軍事戰略方針，集中精力干好維穩這件大事。加強練兵備戰，強化戰斗隊思想，樹牢戰斗力標準，全面推進體系化維穩備戰，全面加強實戰化軍事訓練，全面打造“5+1”力量體系，全面推動武器裝備“兩化”“兩能”復合發展，全面建設“智慧磐石”工程，全面鍛造能打勝仗的精兵勁旅。弘揚“一不怕苦、二不怕死”的戰斗精神，培育官兵英勇頑強、敢打必勝的血性膽魄，確保在黨和人民需要的時候不辱使命。

必須弘揚光榮傳統、從嚴正風肅紀。習主席在全軍政治工作會議上系統總結概括了我軍11個方面的優良傳統，并強調這些優良傳統是我軍政治工作的根本原則和內容。我們一定要把先輩們用鮮血和生命鑄就的優良傳統一代代傳下去。武警部隊成長于人民軍隊發展壯大的紅色搖籃，既繼承了人民軍隊的光榮傳統和優良作風，又在長期實踐中培育形成了具有時代特征和自身特色的優良傳統，必須始終堅持和大力發揚，永葆人民軍隊的性質、本色和作風。突出政治建設這個首要，始終保持政治整訓的勁頭和力度，燒旺科學理論武裝、組織生活熔爐、黨內政治文化的“三昧真火”，確保官兵在思想上、政治上、行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扭住肅清郭徐流毒這個要害，持續深化“兩個清理”，以一清到底、除惡務盡的決心與郭徐流毒殘余作堅決斗爭，以刮骨療毒的勇氣重塑作風形象。突出領導干部這個“關鍵少數”，從各級黨委機關抓起，從高中級領導干部嚴起，從官兵反映強烈的突出問題治起，以上率下，層層帶動，著力打造武警部隊政治生態的綠水青山。