建筑施工企業工程債務糾紛的分析與化解途徑

聞力

（浙江省東陽市廣豐建材有限公司，浙江 金華 322100）

近年來，中國的房在產業發展得如火如荼，已然成為了國民經濟與社會發展的支柱產業。在這種投資大饑渴大擴張的大背景下，建筑行業作為房地產業的密切關聯產業，自然也實現了超常規地發展。

隨著建筑施工業務量的不斷加大，因工程款兌付而引起的相關債務糾紛也變得非常突出，同時，應收賬款會導致壞賬損失、資金成本和管理成本的增加，嚴重地影響了正常的生產經營秩序，必須引起高度重視。

一、工程債務糾紛特點

簡單而言，債務糾紛大致可以分為兩大類，一類是因為債權而引起的，一類是因為債務而引起的。

就建筑施工企業而言，最重要的債務糾紛，是與建筑工程相關的，因工程款而引起的，所以，本文主要探討的是工程債務糾紛問題。

經分析，建筑施工企業工程債務糾紛主要有以下幾個特點：

（一）建筑施工企業工程債務糾紛從數量上，呈逐年增長之勢。隨著業務量的增加，工程債務糾紛也是年增加，舊的糾紛尚未處理完結，新的糾紛又開始出現。

（二）工程債務糾紛關系復雜，涉及面廣，包括建設單位、總包單位、分包單位、勞務公司、材料供應商、設備供應商，還有轉包方、掛靠方，不一而足。

（三）應收工程款數額巨大，但欠款單位比較固定；應付款項數額較小，但涉及欠款單位眾多。據統計，建筑施工企業應收工程款涉及建設單位主要是房地產公司，而涉及到材料、設備供應商、勞務公司等則是數量龐大。

（四）應收工程款催收困難，但應付款項因為法律訴訟而面臨必須支付。建筑公司的地位是相當尷尬的，考慮到業務需求，對于應收工程款，又輕易不能起訴建設方；而材料、設備供應商等就沒有那么多顧慮了，催款不成，立即就拿起法律武器。所以，工程債務糾紛中起訴官司少，應訴官司多。

二、工程債務糾紛成因分析

工程債務糾紛是個老大難問題，可以說是建筑行業的一大頑疾，其成因大約可以歸納為：

（一）國家金融政策調整，投資擴張動能不足，直接導致資金緊張，這是引起工程債務糾紛的根本原因。由于近年來，各類建設投資大干快上，全國各地到處在建設，中國就是一個大工地。現在國家收緊銀根，建設方資金自然就緊張了，于是工程預付款、進度款、決算款、質量保證金等相關應付款項，要么不能足額支付，要么不能及時支付，甚至一拖數年。而源頭一出問題，下游就會產生連鎖反應，三角債、多角債，就會層出不窮，形成惡性循環。

（二）建筑工程業務承攬量的增大，這是工程債務糾紛增加的主要原因。隨著建筑工程業務承攬量的增大，需要面對的建設方、分包商，還有材料設備供應商、勞務承包商等也就會增多，而各方的經濟實力、市場誠信程度又是參差不齊，無疑就增大了各類經濟合同的違約風險。

（三）建筑市場競爭激烈，爭相壓價承攬工程，這也是導致工程債務糾紛增加的重要原因。當前，我國建筑市場比較混亂，加上、建筑從業企業過多，導致“僧多粥少”、競爭激烈的局面，日趨嚴重。這就使得施工企業以“能接上項目”為第一要務。在生存危機的壓迫下，施工企業在甲方面前始終處于被動地位，壓低造價承攬工程，也是常見現象。為了保證工程質量，也為了保證適當的利潤，施式企業就必須精打細算，環環相扣，一個環節出現問題，就會滿盤皆輸，一發而不可收拾。

（四）法律意識不強，也是造成工程債務糾紛增加的主要原因。首先在工程合同簽訂時，由于處于被動地位，一個合同條款也基本上是按有利于甲方來制訂的。在合同執行過程中，對于施工簽證、工程量核算、款項支付等多個環節，對于證據也不太重視，只想著怎樣與甲方搞好關系，沒想要從法律的細節層面進行準備，為日后的糾紛留下了無窮的隱患。

（五）管理行為不規范，也是造成工程債務糾紛增加的主要原因。這主要表現在：對于一些零星工程或材料，只有口頭約定，沒有書面合同；還存在以包代管的現象，沒有加強過程的管理與控制；當然也有掛靠借用資質、轉包工程等情況存在。在我國，法律認定這些轉包、掛靠均屬于無效合同。這些都是造成工程債務糾紛的潛在的、重大的風險。

三、工程債務糾紛對企業的危害

工程債務糾紛，破壞了我國建筑市場的正常秩序，進而整個社會經濟的正常秩序，而被拖欠的施工人員及材料供應商的鬧事、扯皮，也是嚴重影響了社會的和諧穩定。

工程債務糾紛，也對企業，特別是建筑施工企業造成非常負面的影響，既增加了企業的經濟負擔，影響了企業的正常轉動，阻止了企業的發展壯大，同時惡化企業信用，損壞了企業形象。

（一）工程債務糾紛，增加企業經濟負擔

一方面企業為了催收拖欠的工程款及應付下游材料供應商及勞務公司的催收，必須組織專班人員應對增加人員及費用；另一方面，由于工程款不能及時收回，公司必須舉債度日，比如通過銀行貸款來維持，必然增加利息費用等資金成本。

（二）工程債務糾紛，影響企業正常運轉，阻止企業發展壯大

隨著工程債務糾紛地逐年增加，部分工程款因為拖欠時間長，而形成呆賬、死賬、無頭賬，這些無法收回的工程款，到時都需要作壞賬處理，會沖減企業利潤。同時，由于工程債務越積越多，到最后，企業肯定會資金周轉困難，施工設備無法及時更新，經濟效益會連年下滑，專業骨干人員都無法安心工作，甚至大量流失，影響企業正常運轉，阻止企業發展壯大。

（三）工程債務糾紛，嚴重響企業信譽與形象

當今社會，誠信為本。如果“甲方”惡意拖欠，而國家加大了對農民工等弱勢群體的保護力度，由于甲方工程款不到位，資金緊張，還可能引起分包商、材料商、勞務隊的訴訟，導致官司纏身，就將陷入官司泥潭，企業忙于應訴協調等工作，既耽誤企業正常生產經營，又影響企業信用、損害企業形象。

四、工程債務糾紛化解途徑

面對工程債務糾紛日趨嚴峻的現實，我們不能聽之任之，否則，只會愈演愈烈，就會不可收拾，那后果可就不堪設想，必須應該認真應對。

（一）組建專業團隊，采取專業措施應對

工程債務糾紛，已經成為了現實經濟生活的常態，企業必須面對，無法回避。有基于此，企業必須抽調懂法律、經濟、財務、工程等專業人員，組建專業團隊，通過典型案例研究，出臺專業的處理流程，依法依規處理工程債務糾紛。

（二）認真甄別合作對象，盡可能承接履約率高的業務

經過分析，工程債務糾紛產生的核心有兩個，一個是最關鍵最核心的因素，是建設單位，也即甲方的誠信度；另一個核心就是下游合作單位的誠信度。公司必須對于合作單位進行認真調查了解，特別是建設方、分包方、供應商等合作對象的經濟實力、誠實守信等方面千萬不能有絲毫馬虎。沒有經濟實力，就沒有兌付能力；沒有誠信，就不會有兌付。這樣的合作，就是一種冒險。所以，事前一定要做好調查研究工作，不能打無準備之仗，更不能心存僥幸，必須保護應有的審慎，提高風險防范意識。

（三）規范管理行為，嚴格按法律法規進行分包

在合同執行過程中，不得將工程違法規轉包、拆解分包，不得以包代管進行分包，嚴把資質關口，對于不具備資歷質要求的分包商、材料供商、勞務提供方，一定要進行嚴格的審查，并進行合理把控，從入口關來進行規范建筑施工行為，減少合同糾紛隱患。

（四）增強法律意識，加強合同管理，加強證據管理

1、增強法律意識，加強合同管理。

2、確保工程墊資應當具有合法化。

3、及時、堅決行使工程留置權、優先受償權。

4、施工企業要特別注意工程欠款的訴訟時效問題。

（五）不拘形式，只為收回欠款

在回收工程款的方式方法，可采取多樣化措施，不限于現款，也可以是原材料、商品等易轉移的實物資產，當然也可以是不動產，通過留置權及抵押措施，保證工程款項的回收。