中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究

李璐

（沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110034）

一、企業(yè)層面針對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)精通國(guó)際服務(wù)業(yè)務(wù)和科學(xué)技術(shù)的人才

人力資本在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用，只有不斷培養(yǎng)精通國(guó)際法律法規(guī)及貿(mào)易知識(shí)的人才，才能在貿(mào)易戰(zhàn)中取得勝利，才能將豐富的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀的人力資本，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)引進(jìn)、培養(yǎng)更多優(yōu)秀的貿(mào)易人才，加強(qiáng)培訓(xùn)、知識(shí)宣講與實(shí)際操作相結(jié)合，提供員工更多的機(jī)會(huì)與平臺(tái)去了解服務(wù)行業(yè)；企業(yè)還應(yīng)當(dāng)盡其所能引進(jìn)海外高素質(zhì)水平的人才歸國(guó)就業(yè)，從而引進(jìn)更多科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

（二）加強(qiáng)與世界服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的交流合作

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，開(kāi)展與別國(guó)的服務(wù)貿(mào)易十分重要。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在生產(chǎn)要素互補(bǔ)的情況，例如，我國(guó)具有廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有先進(jìn)的技術(shù)要素、管理經(jīng)驗(yàn)等，二者通過(guò)交換，可以達(dá)到互惠互利的貿(mào)易成果。我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，加強(qiáng)同世界范圍內(nèi)的企業(yè)合作，尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開(kāi)拓市場(chǎng)，讓自己的服務(wù)貿(mào)易走出去，積極引進(jìn)外資，引進(jìn)新的發(fā)展項(xiàng)目，從境外尋求新的投資機(jī)會(huì)。

（三）提高服務(wù)類(lèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

先進(jìn)、成熟的科學(xué)技術(shù)投入是發(fā)展企業(yè)自主創(chuàng)新的前提和保障。在創(chuàng)新環(huán)節(jié)中，科技投入作為創(chuàng)新活動(dòng)的重要部分，不僅關(guān)系到企業(yè)活動(dòng)的順利展開(kāi)，而且科學(xué)技術(shù)的大量投入有利于我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的必要前提。

（四）關(guān)注品牌建設(shè)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，一個(gè)企業(yè)的品牌建設(shè)對(duì)該企業(yè)的整體發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。總體來(lái)看，多數(shù)服務(wù)類(lèi)企業(yè)仍未將品牌建設(shè)確立為企業(yè)頂層戰(zhàn)略，服務(wù)品牌建設(shè)仍然處在成長(zhǎng)階段。這是由于我國(guó)服務(wù)業(yè)起步時(shí)間較晚，且一直以來(lái)服務(wù)性企業(yè)的品牌意識(shí)較發(fā)達(dá)國(guó)家更為淺薄的原因。很多服務(wù)類(lèi)企業(yè)服務(wù)品質(zhì)意識(shí)、文化意識(shí)較為滯后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這也表現(xiàn)在世界范圍內(nèi)的服務(wù)行業(yè)中很少有來(lái)自我國(guó)的知名國(guó)際品牌，我國(guó)服務(wù)品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)也是制約我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，亟待加以認(rèn)真思考和審視。

而對(duì)于多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“品牌”是一種無(wú)形資產(chǎn)，它代表著知名度。有了知名度就具有凝聚力與擴(kuò)張力。優(yōu)秀的品牌意味著良好的口碑和信賴(lài)度，能夠給企業(yè)帶來(lái)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，從而降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入壁壘，提高利潤(rùn)、增加品牌價(jià)值。國(guó)外有很多服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)游走在世界各地，比如“麥當(dāng)勞”“肯德基”聯(lián)邦快遞等品牌的文化理念和文化活動(dòng)，在為贏(yíng)得消費(fèi)者的品牌認(rèn)同方面付出良多，所以我國(guó)服務(wù)業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)方面也應(yīng)當(dāng)深化設(shè)計(jì)、致力于發(fā)掘和打造品牌文化。

（五）提高服務(wù)業(yè)信息化水平，通過(guò)信息化來(lái)推動(dòng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化

傳統(tǒng)觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，服務(wù)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)對(duì)改變服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率不夠明顯。但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有信息密集與技術(shù)密集等不同于其他產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。先進(jìn)信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，可以為服務(wù)業(yè)地提供廣闊的發(fā)展空間。信息化不僅改變了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的模式，更重要的是，它以信息化為平臺(tái)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)能夠得以互動(dòng)，從而創(chuàng)造出一種新型的服務(wù)業(yè)運(yùn)作模式，在信息技術(shù)高速發(fā)展的現(xiàn)代，具有革命性意義；另外，先進(jìn)的信息技術(shù)可以加快與客戶(hù)的溝通速度，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)并應(yīng)用最新的信息技術(shù)，從而提供多種信息渠道。比如現(xiàn)在多數(shù)電子商務(wù)服務(wù)中設(shè)置的24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)客服，就很好的提供了隨時(shí)隨地解決客人問(wèn)題的途徑，類(lèi)似的還有金融服務(wù)，電信服務(wù)......這些信息技術(shù)通常是以計(jì)算機(jī)，手機(jī)，網(wǎng)絡(luò)為載體，提供快速便捷的服務(wù)質(zhì)量給消費(fèi)者，它們的應(yīng)用大大縮短了服務(wù)業(yè)的溝通時(shí)間，節(jié)省了服務(wù)成本，給企業(yè)創(chuàng)造了更多的價(jià)值與利潤(rùn)。

另一方面，服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步需要逐步淘汰過(guò)時(shí)的、滯后的服務(wù)方式，才能使得企業(yè)的組織形式更加富有彈性［10］。一些必要的基于信息技術(shù)的企業(yè)形式的改造重建，可以讓服務(wù)類(lèi)企業(yè)具有更高的靈活性與創(chuàng)造性，讓服務(wù)類(lèi)企業(yè)的創(chuàng)新水平得到進(jìn)一步的改善與提高。服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信息創(chuàng)新不僅僅表現(xiàn)在提供新的服務(wù)模式，還應(yīng)用在改善舊的服務(wù)過(guò)程中。例如，相比于過(guò)去銀行排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)，多數(shù)銀行現(xiàn)在改善成為網(wǎng)絡(luò)自助辦理；火車(chē)站過(guò)去的人工售票也演變?yōu)楝F(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)自主售票取票服務(wù)；因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，傳統(tǒng)的物流服務(wù)包括批發(fā)零售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)也逐漸演變?yōu)檩^為先進(jìn)的現(xiàn)代物流業(yè)……如此應(yīng)用大大提高了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率，使得服務(wù)業(yè)更加靈活和人性化，其便捷與高效無(wú)疑可以為服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的商業(yè)價(jià)值。

二、政府層面針對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

（一）強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易管理體系，充分發(fā)揮政府的職能作用

從產(chǎn)業(yè)方面，首先，政府應(yīng)當(dāng)秉承深化服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放的原則，減少眾多服務(wù)類(lèi)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制及冗雜的行政審批步驟，打破行業(yè)壟斷、地域限制以及眾多制約服務(wù)業(yè)有效發(fā)展的體制障礙，用開(kāi)放來(lái)促改革、促創(chuàng)新；其次，政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其引導(dǎo)作用，推動(dòng)積極的貿(mào)易合作順利開(kāi)展，打壓非法貿(mào)易活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)督，加強(qiáng)政府在宏觀(guān)指導(dǎo)、制度構(gòu)建、政策支持等方面的職責(zé)。在資源的配置方面，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)型力量，同時(shí)要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力；優(yōu)化配置人力資本、技術(shù)等相關(guān)資源，促進(jìn)高級(jí)人才相互交流與合作。完善福利政策，積極引導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易人才投入我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易建設(shè)。

政府還應(yīng)當(dāng)改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的“重生產(chǎn)，輕服務(wù)”的政策，促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)行業(yè)、加工業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展；更加重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府還應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)貿(mào)易在未來(lái)合理的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)內(nèi)深化貿(mào)易內(nèi)部改革，對(duì)外促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放，讓中國(guó)在國(guó)際上擁有更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

（二）建立健全服務(wù)貿(mào)易法律體系

回望過(guò)去，改革開(kāi)放后的四十年來(lái)，在中國(guó)的立法中，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的立法一直處于最為薄弱的環(huán)節(jié)，甚至在一部分領(lǐng)域中，法律處于空白狀態(tài)；中國(guó)甚至不具備一個(gè)有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的法律。正是由于這種服務(wù)貿(mào)易基本法的空白，我國(guó)在解決服務(wù)貿(mào)易相關(guān)事宜的過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)，常常不能避免舊法不廢，新法再立的局面，這種情況不僅限制了統(tǒng)一立法的出現(xiàn)，更影響了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。中國(guó)應(yīng)當(dāng)加快服務(wù)貿(mào)易的專(zhuān)項(xiàng)立法，更多地制定涉及服務(wù)貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域的法規(guī)，使服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)涵蓋金融、分銷(xiāo)、物流、旅游、咨詢(xún)等各個(gè)領(lǐng)域。政府應(yīng)當(dāng)一邊填補(bǔ)小眾服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的立法空白，一邊加強(qiáng)重要貿(mào)易部門(mén)的立法，積極履行入世承諾，配合世界貿(mào)易組織的法律規(guī)范，建立與我國(guó)國(guó)情相符合的完整的法律體系，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)督規(guī)范力度。

（三）鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，大力培育新興服務(wù)貿(mào)易

新興服務(wù)業(yè)是指伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)以及社會(huì)分工的細(xì)化而新生的行業(yè)，它主要包括金融業(yè)、文化傳媒業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)業(yè)、科技交流業(yè)、體育業(yè)、物流業(yè)等新興貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。它往往具有高的附加值、能滿(mǎn)足社會(huì)高層次和多元化的需求，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的向?qū)В钠占俺潭韧豢醋魇呛饬恳粋€(gè)國(guó)家現(xiàn)代化及發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)一直以來(lái)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的培育、投入力度都明顯不夠，在這些新興領(lǐng)域缺乏過(guò)硬的科學(xué)技術(shù)也成為制約我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要原因。鑒于我國(guó)整體貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)新興貿(mào)易進(jìn)出口總額的相關(guān)國(guó)情，政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展新興貿(mào)易并出臺(tái)保護(hù)新興貿(mào)易的有關(guān)政策；在發(fā)展和鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，大力培育新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這就要求政府加大對(duì)知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的政策傾斜度與扶持力度，具體包括完善信用貸款、金融保險(xiǎn)等行業(yè)的優(yōu)惠措施，積極推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)國(guó)際合作與談判，加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程

為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化，我國(guó)貿(mào)易組織成員應(yīng)當(dāng)致力于多邊貿(mào)易談判，在降低和約束關(guān)稅、取消各項(xiàng)貿(mào)易壁壘、消除貿(mào)易中對(duì)中國(guó)的歧視方面做出努力。近年來(lái)，中國(guó)成立了自由貿(mào)易港，它與自由貿(mào)易區(qū)的主要區(qū)別體現(xiàn)在，它允許開(kāi)展離岸貿(mào)易，進(jìn)一步開(kāi)放高端服務(wù)業(yè)，發(fā)展離岸金融等相關(guān)業(yè)務(wù)。以自由貿(mào)易港上海港為例，它的設(shè)立不僅有效促進(jìn)了貨物及資本的自由流動(dòng)，還進(jìn)一步推進(jìn)了人才的自由往來(lái)與交流。貿(mào)易港的設(shè)立也推進(jìn)了我國(guó)貿(mào)易自由化、投資自由化、金融國(guó)際化和行政精簡(jiǎn)化，是我國(guó)新興服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的自由化設(shè)立為全面深化服務(wù)貿(mào)易舉措中的重要內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步貫徹服務(wù)貿(mào)易新發(fā)展理念、建設(shè)更為完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平。