農村學校體育教育“改薄”的現實困境與幫扶路徑研究

劉 申

（普洱學院，云南 普洱 665000）

與城鎮地區相比，我國廣大農村地區的基礎教育工程較為薄弱。在這種情況下，國家提出了基礎教育“改薄”工程，針對農村基礎教育資源匱乏、供需失調等方面的問題制定了相應的對策，以此提高廣大農村基礎教育質量，為國家培養更多的人才。體育教育作為農村基礎教育的一項重要組成部分，也是國家的重點扶持項目。由于農村地區經濟發展水平不高，對體育教育較為忽視，就更需要“改薄”工程的引入和實施，以此提高農村學生的身體素質，為農村經濟的發展培養更多的優質人才。

1 農村學校體育教育的現實困境

1.1 學校體育場地器材設置不完善

調查顯示，很多小型的農村學校沒有設置體育場地，一些學校設置的是土質環形體育場地，一些學校設置的則是煤渣環形場地，這些體育場地通常都是依據現有的地形建設的。農村學校所建設的符合國家體育場地要求的運動場地少之又少，這與城鎮學校所建設的塑膠環形場地有著較大的差距。

出現上述情況的主要原因是學校設置的體育教育專項資金不足。由于資金缺乏，只能配置一些基礎的體育器材，數量和種類較少，地面不夠平整，場地也不規范，尤其是一些室外器材更是缺乏。加上學校后期沒有對這些體育器材進行細心維護，導致僅有的教育器材也出現了不同程度的損環，不能再繼續使用。一些農村學校雖然設置了較為完備的體育場地和體育器材，但距離《中小學體育器材設施配備標準》中對體育場地、器材規定的標準還存在一定差距。

1.2 體育師資力量匱乏，教師待遇低

從當前農村學校體育教師的設置情況來看，體育師資資源匱乏是學校體育發展需要解決的一個重要問題。研究表明，農村學校大多數存在體育教師資源匱乏的情況，且從事兼職體育的教師人數也較為龐大。調查顯示，農村學校在編體育教師的人數較少，體育兼職教師達到了70%，其中初中體育兼職教師甚至達到了74%。例如，一些師生人數不超200 人的小學校基本不會設置專職體育教師，即使學校出于對體育教學重視的考慮，設置了體育教師編制，但在體育教師入校之后，也會轉而從事其他學科的教學。大多數體育教師都不夠專業，很多體育教師不是體育專業的畢業生，且男、女教師比例差距很大，男教師的數量占據了很大比例。一些對體育教學不夠重視的學校通常不會安排體育教師接受培訓，導致體育教學課程老舊，只能采用傳統的體育活動方式，學生不能接觸最新的體育活動技能。一些農村學校獲得一個體育教師編制名額極為不易，通常一年甚至幾年才有1 個名額，這就導致學校體育師資力量沒有“新鮮血液”的加入。一些年長的體育教師安于現狀，只依靠以往的經驗進行教學，使農村學校體育教學出現很大的局限性。

此外，農村體育教師待遇較低也是導致農村學校招聘體育教師困難的一個重要原因。從當前農村學校教師的工資發放狀況來看，基本不會出現拖欠、延時等情況，教師的工資發放較為及時。與城市教師相比較，在同職稱的情況下，農村教師每月工資要多200 元，作為農村教師的補貼。近年來，農村學校對教師健康狀況的重視程度也在逐年提高，每年都會安排教師進行健康體檢。可以看出，實際上農村教師的整體待遇正在逐漸提高。但對于農村體育教師來說可能存在一些特殊情況，這是因為很多農村學校只看重學生的文化成績，對體育教育不夠重視，進而對體育教師也經常忽視，體育教師的待遇與其他科目教師相比較低，導致很多體育教師不愿從事體育教學，轉而教授其他科目，這對農村學校體育教育質量的提高是極為不利的。

1.3 課外體育活動執行率低

調查發現，農村學校制定的課外體育活動中，只有大課間操開展的情況較好，開展大課間操的農村學校比例為100%。而農村學校開展業余運動訓練的比例是最差的，開展業余運動訓練的農村小學只占4.2%，開展業余運動訓練的農村初中只占28.6%。造成這一現象的原因有很多，其中體育教師資源匱乏、體育教學場地和設備不足等都是其中的重要原因，但最為關鍵的原因則是當地相關部門、學校管理者、體育教師和學生家長等對體育教學的重要性還沒有充分的認識。

為了提高體育教育質量，教育部專門頒布了《切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定》以及“校園陽光體育活動”計劃，但實際上農村學校對該項規定和計劃的落實情況遠遠沒有達到政府的預期。在這種情況下，各地政府和相關教育部門就應采取一些有效的手段，協助落實農村學校課外體育活動項目。例如，農村學校在開展課外體育活動的過程中，相關政府部門要加強相應的監管力度，確保農村學生有足夠的時間參加體育鍛煉，并提高農村學校體育教育質量。為了提高廣大農村學生的身體素質，必須重視農村學校課外體育活動的開展，培養學生養成愛運動的良好習慣，建立健康的生活方式。

1.4 學生體質健康狀況不樂觀

整體上看，近幾年我國學生的身體素質狀況每年都處于上升的階段，但是對于體育教育資源分布不均、需要“改薄”的農村學校來說，農村學生的身體素質變化則處于緩慢增長的階段。為了提高農村學生的身體健康素質，相關部門專門制訂了農村義務教育學生營養改善計劃，以改善農村學生的膳食結構，為農村學生的成長提供必需的營養食物來源。需要注意的是，一些農村學生處于較為貧困的地區，對于“每生每天3元膳食補助”的執行仍有一定困難，這就需要相關部門制定專項的措施，保證該項計劃的順利執行。調查顯示，當前沒有實施農村義務教育學生營養改善計劃的農村學校仍占較大比例，加上農村家庭生活困難，使農村學生在成長過程中無法獲得充足的營養，導致農村學生身體的各項指標與城市學生相比存在很大的差距。

2 農村學校體育教育“改薄”的幫扶路徑

2.1 完善體育教師隊伍，建立職稱評價體系

從當前全國教師職稱評審狀況來看，農村教師的職稱評審仍存在很大困難，尤其是農村學校和家長不太重視的體育教師，其職稱評審更是難上加難，這在很大程度上阻礙了農村體育教師的從教熱情。為了改變這種情況，教育部曾多次提出要完善農村教師的職稱評審評價體系，這也是改善農村體育教師匱乏的重要措施。在農村學校“改薄”政策實施的過程中，要結合農村學校體育師資的現實情況，根據教師的從教時間、工作能力、每年承擔的教學任務、敬業精神等標準來評判教師的綜合能力，并以此來制定教師自動晉升制度，鼓勵更多的優秀教師從事農村體育教育，提高農村體育教師的教學熱情，完善農村體育師資隊伍，提高農村體育教育質量。

2.2 將農村學校標準化建設納入新農村建設配套體系

在新農村建設過程中，應將農村學校標準化建設納入新農村建設配套體系中，二者要同時建設，實現同步交付使用。在這一過程中，需要政府出面對學校用地進行劃撥，并保障建設資金的順利撥付。在農村學校體育教育“改薄”的過程中，要充分利用新農村建設的土地優勢和資金優勢，將農村學校體育基礎設施建設與新農村建設結合起來，在為新農村建立健身廣場的同時，也要建設相應的學校體育運動場地。通過這種形式，可以實現對政策的靈活運用，將專項“改薄”資金發揮到最大價值，解決農村體育教育資金缺乏的問題，實現新農村建設與農村體育教育建設事業的資源共享，對提升新農村的綜合面貌具有重要的現實意義。

2.3 構建“教育扶貧”與“經濟扶貧”一體化扶貧體系

在農村體育教育“改薄”的過程中，如果只是單一地對體育教育進行改革，從而使體育器材達到標準化的規定，需要較長的一段時間，且實施的效果也不一定好。調查顯示，在對農村體育基礎設施“改薄”的意見征集過程中，大多人對實現“教育扶貧”與“經濟扶貧”一體化扶貧體系表現了較高的認可，這表明其將是農村學校體育教育“改薄”過程中的一項有效手段。每年當地政府都會撥劃一筆專項資金用于鄉村體育、文化建設，用以幫扶農村體育文化建設，提高當地群眾的身體素質。在實際使用這筆資金的過程中，可這筆資金與學校體育基礎設施建設相結合，在學校附近區域建立居民體育活動廣場，將學校體育、鄉村體育、健身體育相融合，這樣不僅可滿足農村學生在校期間體育教育的需求，還可以滿足當地居民在早、晚空閑時間休閑、健身的需求，實現對體育場地的多元化利用。

2.4 加大宣傳力度，建立多組織參與的教育扶貧模式

我國農村人口眾多，如果單純依政府力量對農村學校體育教育進行“改薄”，效果是有限的。因此，應對農村教育扶貧進行大力宣傳，提高社會各界對農村教育扶貧的認知度，鼓勵社會各界人士參與進來，將社會優質資源引入農村教育扶貧項目中，最終建立起以當地政府牽頭、多種組織形式的社會主體參與的教育扶貧機制，擴大扶貧的范圍，提高扶貧的質量，共同承擔農村體育教育“改薄”的任務，滿足農村體育教育的發展需求。這種多組織參與的教育扶貧模式，有利于彌補政府在教育“扶貧”方面的弊端，形成推動農村學校教育改革的良性動力，促進農村學校體育教育“改薄”的順利實現。