習近平新時代建設教育強國的思想方略

朱秋

摘? 要：習近平新時代建設教育強國的思想方略可以概括為以黨的領導，立德樹人為根本;以科教興國，教育優(yōu)先為統(tǒng)領;以造福人民，公平教育為基礎;以服務國家，一流教育為使命;以人類命運，教育交流為紐帶;以努力方向，更好教育為目標。

關鍵詞：習近平;新時代;教育強國;思想方略

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2020）33-0023-04

Abstract： Xi Jinping 's ideological strategy for building a strong education nation in the new era can be summarized as taking the leadership of the party and establishing morality as the foundation; rejuvenating the country through science and education， giving priority to education; taking the benefit of the people and fair education as the foundation; serving the country and providing first-class education as its mission; taking the fate of mankind and educational exchanges as the link; taking the direction of efforts and better education as the goal.

Keywords： Xi Jinping; the new era; powerful educational country; ideological strategy

黨的十八大以來，習近平站在黨和國家長治久安的歷史高度，立足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實方位，著眼中華民族偉大復興的歷史機遇，多次就教育作出了重要論述，形成了科學完整、內涵豐富、意義深遠的新時代建設教育強國的思想方略。習近平新時代建設教育強國的思想方略可以概括為以黨的領導，立德樹人為根本;以科教興國，教育優(yōu)先為統(tǒng)領;以造福人民，公平教育為基礎;以服務國家，一流教育為使命;以人類命運，教育交流為紐帶;以努力方向，更好教育為目標。習近平新時代建設教育強國的思想方略蘊含深刻的馬克思主義人類社會發(fā)展哲理，彰顯深邃的邏輯思維智慧寓意，為新時代我國建設教育強國，促進經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向、明確了戰(zhàn)略定位、提供了強大思想武器。

一、習近平新時代建設教育強國思想方略形成的必然性

黨的十八大后，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局，著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠，確立了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設教育強國的重大戰(zhàn)略部署。這一重大戰(zhàn)略部署是習近平新時代建設教育強國思想方略在治國理政中的具體體現(xiàn)，具有深厚的理論基礎、堅實的實踐基礎和時代的現(xiàn)實基礎。

習近平關于教育的系列重要論述，充分體現(xiàn)了馬克思主義經(jīng)典作家關于教育的重要理論觀點，是對馬克思主義教育理論的繼承和發(fā)展，具有深厚的理論基礎。馬克思從人類發(fā)展的角度，提出用共產主義思想教育青年一代是無產階級為爭取自由和解放，建設共產主義社會的有機組成部分。馬克思強調說：“最先進的工人完全了解，他們階級的未來，從而也是人類的未來，完全取決于正在成長的工人一代的教育。”習近平遵循馬克思主義關于人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，以及通過教育實現(xiàn)人民自由和幸福，使人類從必然王國走向自由王國的教育思想，從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，把優(yōu)先發(fā)展教育作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋。

習近平關于教育的系列重要論述，來源于其主政地方工作時，高度重視教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，具有堅實的實踐基礎。改革開放前期，習近平在領導貧困地區(qū)經(jīng)濟建設中，始終把教育當成頭等大事來抓。早在1989年，他在擔任中共寧德地委書記期間，針對閩東脫貧致富和實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，提出了閩東的經(jīng)濟發(fā)展要處理好六個關系，其中一個關系就是科技教育與經(jīng)濟發(fā)展的關系。習近平在領導沿海大城市改革開放的工作實踐中，高度重視科教在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要支撐作用，并作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的主要作法和成功經(jīng)驗總結提煉出來。習近平在領導省域經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，非常重視發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，并強調培養(yǎng)人才的一個重要方面是發(fā)展教育。他認為，在現(xiàn)代科學技術飛速發(fā)展的新形勢下，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，科技是關鍵，教育是基礎，人才是根本。他強調，要充分發(fā)揮教育的基礎性、先導性作用，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，促進各級各類教育全面協(xié)調健康發(fā)展。

習近平關于教育的系列重要論述，著眼于統(tǒng)籌國內國際兩個大局，具有時代的現(xiàn)實基礎。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生了歷史性的變化，人民對教育的美好需要和教育不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾日益突出。習近平從人民現(xiàn)實需要出發(fā)，把教育確定為當前和今后一段時間關系群眾切身利益的首要問題。面對新形勢新任務新要求，全面深化改革，其中一個關鍵問題是如何進一步實現(xiàn)社會公平正義，教育發(fā)展不平衡不充分不僅事關中國14億人的切身利益，也直接關系到社會公平問題。解決教育發(fā)展不平衡不充分問題既是中國發(fā)展所面臨的現(xiàn)實問題，也是建設教育強國所必須解決的重要問題。習近平順應時代發(fā)展潮流，提出教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑。從當今世界范圍看，教育已經(jīng)成為全球性問題。特別是許多發(fā)展中國家，經(jīng)濟落后，教育基礎薄弱，經(jīng)濟實力支撐教育發(fā)展的動力和條件不足。習近平從教育支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展、服務經(jīng)濟社會的重要戰(zhàn)略地位出發(fā)，提出扎根中國大地辦一流教育。教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥荆澜绺鲊及艳k好教育、培養(yǎng)人才作為實現(xiàn)國家發(fā)展、增強國家綜合實力的重要戰(zhàn)略舉措。當前，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期，辦好教育，辦一流教育的需要比以往任何時期都更加迫切，對一流人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。

二、習近平新時代建設教育強國思想方略的主要內容

黨的十八大以來，習近平從堅持和發(fā)展中國特色社會主義戰(zhàn)略全局高度，提出了一系列關于教育的新理念新思想新觀念，系統(tǒng)回答了建設教育強國的方向性、根本性、全局性和戰(zhàn)略性問題，形成了習近平新時代建設教育強國的思想方略。

（一）以黨的領導，立德樹人為根本

黨的十八大以來，習近平多次強調黨的領導對辦好中國教育的重要作用，以及培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題，使我們對教育事業(yè)規(guī)律性認識得到了進一步深化。其中“堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務”排在九條對教育事業(yè)規(guī)律性認識的首位，是我國建設教育強國的根本遵循。教育是一種社會存在，不同的社會制度決定著不同的教育目的。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，我國教育的目的是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，我國教育的立身之本在于立德樹人，堅持黨的領導既是我國教育的底色，也是我國教育的優(yōu)勢。以黨的領導，立德樹人為根本，是習近平從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的全局高度，從鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，提出的新時代推進我國教育事業(yè)健康發(fā)展、更好服務黨和國家工作大局，建設教育強國的根本指導思想。

（二）以科教興國，教育優(yōu)先為統(tǒng)領

中華民族歷來重視教育，從古至今，歷朝歷代都把教育作為治國安邦的大事來抓。這是中華民族之所以能夠繁衍生息、綿延發(fā)展的一個重要原因，也是中華文明是世界上至今沒有間斷過的文明的重要原因之一。習近平在領導地域、省域經(jīng)濟建設時期就曾提出過“科教興市”“科教興省”，教育優(yōu)先的策略主張。在黨的十九大報告和全國教育大會重要講話中，習近平把科教興國，教育優(yōu)先，作為中華民族復興的基礎、黨和國家“百年大計”提出來，可見科教興國，教育優(yōu)先，在建設教育強國中的統(tǒng)領地位。以科教興國，教育優(yōu)先為統(tǒng)領，是新時代面對新的世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，著眼“兩個一百年”奮斗目標，習近平從更廣的視野，更高的站位，更大的范圍，更深的層次上提出的建設教育強國的戰(zhàn)略指導思想。

（三）以造福人民，公平教育為基礎

教育是人民創(chuàng)造美好生活的根本途徑之一。習近平在2018年新年賀詞中說，“我們偉大的發(fā)展成就由人民創(chuàng)造，應該由人民共享。我了解人民群眾最關心的就是教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面的事情，大家有許多收獲，也有不少操心事、煩心事。我們的民生工作還有不少不如人意的地方，這就要求我們增強使命感和責任感，把為人民造福的事情真正辦好辦實。”習近平在不同場合多次表達了公平教育對人民幸福生活的重要性。他在致國際教育信息化大會的賀信中說，“中國堅持不懈推進教育信息化，努力以信息化為手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優(yōu)質教育、通過知識改變命運。”由此可見，教育是人民最關心的事情，也是造福人民的事業(yè)。只有讓教育發(fā)展的成果由人民公平享有，建設教育強國才有了堅實的基礎。以造福人民，公平教育為基礎，是新時代不忘初心、牢記使命，讓人民共享發(fā)展成果，促進社會和諧，弘揚社會主義核心價值觀的教育發(fā)展指導思想。

（四）以服務國家，一流教育為使命

教育對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的支撐作用，特別是高等教育，肩負著服務國家、培養(yǎng)人才和知識創(chuàng)新的重要使命。習近平在與北京大學師生座談時說，“黨中央做出了建設世界一流大學的戰(zhàn)略決策，我們要朝著這個目標堅定不移前進。”他在中央全面深化改革領導小組第十五次會議上強調，要“以支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、服務經(jīng)濟社會為導向，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，培養(yǎng)一流人才，產出一流成果。”在致清華大學建校105周年的賀信中，他要求清華大學要堅持服務國家、堅持改革創(chuàng)新，深度參與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，努力在創(chuàng)建世界一流大學方面走在前列，為國家發(fā)展、人民幸福、人類文明進步作出新的更大的貢獻。服務國家，一流教育，是新時代站在新的起點上，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對教育提出的歷史使命。以服務國家，一流教育為使命，是扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，提高我國教育發(fā)展水平，增強國家核心競爭力的指導思想。

（五）以人類命運，教育交流為紐帶

教育傳承過去、造就現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，是推動人類進步的重要力量。習近平從人類命運共同體的角度，高度重視國際間的教育交流，積極提倡擴大教育對外開放。早在1996年，習近平就提出，“通過教育事業(yè)的對外開放，不斷提高人才特別是高科技人才的整體素質”。2013年，習近平在致清華大學蘇世民學者項目啟動儀式的賀信中指出，“今天的世界是各國共同組成的命運共同體。戰(zhàn)勝人類發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，需要各國人民同舟共濟、攜手努力。教育應該順應大勢，通過更加密切的互動交流，促進對人類各種知識和文化的認知，對各民族現(xiàn)實奮斗和未來愿景的體認，以促進各國學生增進相互了解、樹立世界眼光、激發(fā)創(chuàng)新靈感，確立為人類和平與發(fā)展貢獻智慧和力量的遠大志向。”建設教育強國離不開國際教育交流，人類命運，教育交流必然成為建設教育強國的紐帶。以人類命運，教育交流為紐帶，是服務黨和國家工作大局，統(tǒng)籌國內國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，堅持擴大開放，做強中國教育，推進人文交流，不斷提升我國教育質量、國家軟實力和國際影響力的重要指導思想。

（六）以努力方向，更好教育為目標

時代越是向前發(fā)展，教育的重要性就愈發(fā)突出，一方面人類社會需要通過教育傳授已知、更新舊知、開掘新知、探索未知，不斷培養(yǎng)社會需要的人才;另一方面每個人都需要通過教育獲得知識，增長才干，服務社會。在黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平把“更好的教育”列為人民的期盼之一，指出“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育……人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”他向世界表示，中國一定“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。”努力實現(xiàn)更好的教育，既是人民的期盼，也是建設教育強國的目標。以努力方向，更好教育為目標，是建設教育強國，加快教育現(xiàn)代化，辦人民滿意教育的重要指導思想。

三、習近平新時代建設教育強國思想方略的時代價值

習近平新時代建設教育強國思想方略蘊含深刻的馬克思主義人類社會發(fā)展哲理，彰顯深邃的邏輯思維智慧寓意，為新時代我國優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設教育強國，促進經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向、明確了戰(zhàn)略定位、提供了強大思想武器，具有重要的理論價值和時代價值。

當前，在國際國內形勢深刻復雜變化，馬克思主義指導思想面臨多樣化社會思潮的挑戰(zhàn)，社會主義核心價值觀面對市場逐利性的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)教育引導方式面臨網(wǎng)絡新媒體的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人面臨敵對勢力滲透爭奪的挑戰(zhàn)的大背景下，我們迫切需要培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才，實現(xiàn)這一目標，我們比以往任何時候都更加需要堅持黨對教育的全面領導，堅持立德樹人的根本任務。

建設教育強國就是建設科技強國、經(jīng)濟強國。當今世界，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領作用越來越突出，也越來越重要和不可或缺。到本世紀中葉，要把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅動，必須依靠科技創(chuàng)新。如果沒有教育的優(yōu)先發(fā)展，科技創(chuàng)新就缺乏基礎，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟的創(chuàng)新驅動發(fā)展，更不可能在全球科技引領經(jīng)濟社會發(fā)展的激烈競爭中占得先機，贏得主動，畢竟科技創(chuàng)新需要高素質的人來完成。習近平敏銳洞察到全球經(jīng)濟發(fā)展未來走向，提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念統(tǒng)領我國經(jīng)濟社會發(fā)展。創(chuàng)新作為新發(fā)展理念的核心，與科教興國，教育優(yōu)先，作為建設教育強國的統(tǒng)領一脈相承。強調科教興國，教育優(yōu)先，就是強調創(chuàng)新發(fā)展，強調創(chuàng)新發(fā)展必然要教育優(yōu)先。教育、創(chuàng)新、興國，是相互聯(lián)系、相互作用、相互依存的辯證關系。

造福人民，最重要的就是公平教育。建設教育強國一定是建立在教育公平基礎上的教育強國，一定是讓人民感受到公平教育的教育強國。由于不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性導致了教育發(fā)展存在不均衡、不充分問題，這也成為當前和今后一段時期我國社會主要矛盾發(fā)生變化最突出的問題。教育公平問題，即是人民幸福問題，也是建設教育強國的基礎性問題。教育公平是提高全體人民綜合素質，促進每個人的全面發(fā)展，獲得服務社會，造福人民的能力的重要途徑，因而對中華民族偉大復興具有基礎性作用。

雖然經(jīng)過四十多年的改革開放，我國經(jīng)濟總量達到100萬億元，穩(wěn)居世界第二，人均年收入達到1萬美元。但是，我國還是世界上最大的發(fā)展中國家，還沒有擺脫“中等收入陷阱”。中國作為世界人口大國，跨越“中等收入陷阱”并非易事。從世界各國的經(jīng)驗看，要想跨越“中等收入陷阱”，必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從要素驅動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變。高校作為科技創(chuàng)新的生力軍，在服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中居于重要地位。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動，人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。培養(yǎng)創(chuàng)新人才離不開教育，只有一流的教育才能培養(yǎng)出一流的人才，才能創(chuàng)新出一流的成果。

人類社會進入21世紀，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各國之間的聯(lián)系和交往日益密切，每個國家特別是新興經(jīng)濟體不可避免地要融入世界經(jīng)濟一體化進程，由于經(jīng)濟一體化進程是以產業(yè)升級和科技創(chuàng)新為標志，因此，經(jīng)濟一體化進程實際上也是教育一體化進程。國與國、人與人之間的教育和文化交流，已經(jīng)成為當今世界的時代潮流。據(jù)教育部統(tǒng)計，改革開放40年來，我國出國留學人員已近520多萬人，留學回國人員達到313多萬人。近五年，出國留學人員和留學回國人員更是呈現(xiàn)快速增長勢頭，同樣，國外來華留學人員數(shù)量也在不斷的增加，整個世界已經(jīng)形成一個前所未有的教育和文化交流命運共同體。

教育是最大的民生工程。改革開放40年來，我國教育事業(yè)得到了全面發(fā)展，特別是近五年，中西部和農村教育明顯加強。國家對教育的投入，自2012年起占到國內生產總值的比重達到4%，每年已經(jīng)接近4萬億元大關，我國教育整體水平也達到了世界中等偏上的程度，但是這并不意味著我國的教育已經(jīng)能夠完全滿足人民群眾的需求了。人民群眾對教育事業(yè)還有多種多樣的期盼，實際上也是更好的教育需要著力解決的問題。這些期盼包括了從幼兒園到大學的各個學段，也涉及到教育公平、教育資源、教育質量、就業(yè)、隨遷子女就讀、留守兒童就學、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)教育投入、校園欺凌、校園環(huán)境安全等各個方面的問題。解決這些問題既是回應人民的期盼，也是建設教育強國的努力方向和目標。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，到本世紀中葉把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，是中華民族百年奮斗的夢想，我們比歷史上任何時候都更加接近這個目標，越是接近這個目標，越是要強基固本，而這個“基”就是教育。沒有教育作為基石，中華民族偉大復興的中國夢就缺少一個鞏固的載體，社會主義現(xiàn)代化強國的大廈就缺乏牢固的根基。習近平從關乎國家發(fā)展、關乎民族未來的歷史站位，對建設教育強國作出了系列重要論述，形成了習近平新時代建設教育強國的思想方略，為我國強基固本提供了強大思想武器，是我國建設教育強國必須遵循的重要指導思想和行動指南。

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