工程項目招投標合同管理探討

孫寧

摘要：在新的經濟形勢下，建筑工程行業(yè)得到了良好的發(fā)展，而作為項目不可或缺的環(huán)節(jié)，招投標的合同分析在近年也不斷完善。但從行業(yè)整體來看，依然存在招投標行為不夠規(guī)范、評標制度有待優(yōu)化升級、合同分析不全面等問題，不利于項目的正常開展。針對投標單位來說，要加強對其資質的審核，如存在資質掛靠等行為，需要嚴格將其列入招標黑名單。科學專業(yè)的資質評審工作能夠選出合理的中標單位，為工程建設質量提供保障。鑒于此，文章結合筆者多年工作經驗，對工程項目招投標合同管理探討提出了一些建議，僅供參考。

關鍵詞：工程項目;招投標;合同管理;探討

1合同管理概述

在建筑工程項目管理中，合同管理至關重要，具體而言，要求合同雙方在合同實施過程中，嚴格遵循合同中的各項規(guī)定，維護自身合法權利，并認真履行自身工作義務，保證項目建設的順利進行。建筑工程合同管理的重要性主要包括以下幾點：①符合市場經濟發(fā)展實際需要。通過加強合同管理，可對建筑市場進行引導和監(jiān)督管理，順應政府職能轉變，通過應用合法合規(guī)的經濟方式，可對建筑市場進行調節(jié)和管理。②符合工程項目管理實際需要。通過加強建筑工程合同管理，可對整個項目的運行情況進行控制，更好地實現工程項目建設目標。③可對建設主體的行為起到規(guī)范作用。在合同管理過程中，對于建設主體各方，都能夠起到約束和規(guī)范作用，對經濟活動中的矛盾進行調節(jié)，促進建筑市場可持續(xù)發(fā)展。

2招投標合同管理方面存在的問題

2.1合同談判組織不到位

招標結果發(fā)布后，不能及時進行合同談判，以補充和完善合同條款。對于非招標項目，未仔細檢查另一方的信用和履約能力，所收集的憑證材料不完整，沒有履約能力的單位被確定為準合同對象，這帶來了履約和資本風險。在談判之前，沒有充分掌握和分析市場狀況，技術標準和工作量，在談判過程中忽略了核心的內容或關鍵細節(jié)。

2.2招投標管理工作與合同管理工作的銜接度不足

在進行招投標管理工作時，相關的招投標管理人員缺乏合同管理經驗，無法采用規(guī)范化的管理手段對招標文件及合同進行管理，加上招投標管理工作人員與合同管理工作人員之間缺乏有效的溝通與交流，導致二者之間無法及時傳遞相關的信息。通常情況下，都是二者分別進行管理，合同管理人員未參與前期招標管理，出現糾紛后才介入，對整個招標過程不了解，無法把控過程中的風險，無法結合工程項目的實際情況實施管理手段，從而導致招投標管理在合同管理中比較被動。比如，在招投標文件中無法對合同中的一些工程項目條款的相關約束條件進行詳細的說明與闡述，導致合同在具體落實的過程中出現各種其他問題，最終對工程項目的開展造成嚴重的阻礙。

2.3合同管理人員素質不高

作為工作和管理的重要指標，合同的嚴肅性意義深遠。項目的招標合同囊括大量法律專業(yè)知識，需要合同管理人員具有相應的專業(yè)素養(yǎng)。許多單位對合同經理的素質要求較低。一些單位派行政崗位員工越級進行管理，造成的結果就是合同將存在許多專業(yè)性的責任劃分問題。

2.4合同執(zhí)行情況檢查不足

在合同執(zhí)行過程中，如果沒有有效檢查合同履行情況，就不可能及時發(fā)現違約或違約的先兆，因此也就不可能及時采取相應的措施防止或減少損失。

3合同管理的處理方法

3.1完善合同管理機制

要盡快制定規(guī)范合理的合同，使投標雙方都能全面了解合同所涵蓋的內容，更容易達成協議，減少合同與雙方之間的矛盾。后續(xù)的合同簽訂問題，例如施工中的一系列問題，損失的計算等，需要在合同中明確的規(guī)定，并有相應的解決方案。

3.2提高合同管理與招投標之間的配合性

工程項目建設中，合同管理與招投標之間是一種互相依托、互相作用的關系，這也就要求施工合同管理相關人員要全面地參與招投標文件的審核、會簽等活動中，第一時間掌握與其相關的資料與合同條款等，從而使二者之間的聯系更加密切，并進一步提高合同的可操作性，也能夠為施工合同的審查與管理工作提供方便。同時，招投標工作人員應在進行合同審查時，深入地了解對合同簽訂與履行造成影響的相關信息與相關因素，并結合實際情況做好風險防范工作，確保招投標的目的能夠得到充分的實現。

3.3重視合同內容的簽訂和變更

合同的當事方在簽訂合同時，必須仔細審查合同的條款。合同的法律效力生效后，合同的內容將不會更改。如果雙方都熟悉合同條款，還必須謹慎合理，并且合同的合理性在他們可以接受的范圍內。如果合同的內容有爭議，則當事各方必須找到最佳解決方案，以確保規(guī)范合同的合法性。工程周期相對較長，因此，很難保證雙方之間的協議條款不會改變。在此基礎上，雙方需要及時傳達合同變更的詳細信息，以確保將合同變更通知雙方。

3.4科學、合理進行分標策劃和合同類型的選擇

嚴格界定招標范圍，科學、合理地進行標段的分標策劃和合同類型的選擇，是加強合同管理，實現工程目標的重要手段之一。根據工程總的目標要求和實際情況，進行系統(tǒng)分析，選擇工程項目施工的時間、空間、結構和資源多維關系中的最佳結合點，對工程整體進行科學、合理的分標與合同類型策劃，確保在工程項目招投標中獲得專業(yè)、優(yōu)質的施工單位，實現工程項目安全、質量、進度及造價的有效控制，保證工程項目目標的實現。在具體的實踐中應根據工程項目的具體情況，從工程項目的規(guī)模和特點、工期長短、設計深度和工程量的明確程度、工程的復雜程度和施工技術的先進程度、施工工期的緊迫程度以及外部因素選擇總價合同、單價合同和成本加酬金合同等合同類型和計價模式。

3.5建立和完善合同管理組織

由于參與建設項目的單位數量眾多且時間長，因此涉及不同性質和目的的各種合同，例如建筑合同、分包合同、勞動合同、材料采購合同和其他服務合同等，特別是施工合同包含許多構成合同內容的文件和復雜的條款，施工周期長，實施過程復雜，許多爭議和許多主張，這需要專業(yè)的合同管理部門和人才。施工合同涉及從項目立項到驗收的整個建設項目的建設期，涉及成本和質量目標的確定和實現，它闡明了參與施工各方的責任、權利和義務，合同管理是項目管理的重要組成部分，這需要系統(tǒng)的管理，以上兩點確定了在工程承包公司內部建立合同管理組織的必要性和重要性。

3.6培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

建筑工程合同管理工作專業(yè)性較強，同時所涉及的內容比較多，要求合同管理人員應具備一定的專業(yè)知識和法律知識。工程合同管理人員的綜合素質會對合同簽訂的順利進行產生較大影響，對此，合同管理人員在日常工作中應積極學習先進知識，強化自身法律意識，合理設置合同條款，將合同管理工作與招投標進行有效結合。

3.7規(guī)范工程項目招投標文件的內容

在招投標工作中，無論是最后招投標的結果，還是相關文件的編制，其都與工作人員的工作能力與工作素質有著密不可分的關系。比如，在編制招投標文件時，如果第三方代理機構工作人員的工作能力與綜合素質均比較突出，則其所編制的招投標文件內容的質量與水平則均比較高，這樣一來，也就能夠為招投標工作的順利開展奠定堅實的基礎。所以，在這種情況下，相關的招投標工作單位要提高對招投標文件編制工作的重視程度，另外，讓合同管理人員盡早介入招投標管理過程中。

結束語

工程招投標是建筑行業(yè)中的工程發(fā)包與承包方的選擇方式，與合同簽訂密切相關。工程招投標管理與合同管理之間密切相關，對此，在招投標管理中，應合理應用合同管理方式，同時加快招投標體制改革，建立投標組織機構，培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才加強建筑工程投標風險預測、防范以及合同管理，這樣才能夠促進建筑工程招投標管理以及合同管理水平，提高建筑工程項目建設的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]王雪明.工程項目招投標與合同管理研究[J].居舍，2019（35）：129.