縣域學前教育教研指導責任區的構建與運行初探

林松羽

[摘 要]積極推進學前教育教研指導責任區建設是國家在新時期促進幼兒園均衡發展，提升學前教育質量的重要手段。為積極響應國家、省市的要求，促進縣域學前教育的均衡發展，我縣在2019年底建立了學前教育教研指導責任區。在運行初期，受到廣大學前教育工作者的歡迎，積累了一定的工作經驗，但也存在諸多不完善的地方，亟需在工作發現問題、總結經驗，充分利用教研指導責任區促進縣域學前教育質量的整體提升。

[關鍵詞]縣域學前教育;教研指導責任區;構建;運行;質量提升

什么是學前教育教研指導責任區，普遍這樣理解的：根據一定區域內幼兒園的布局特點和學前教育發展需求，將該區域劃分成若干個片區，通過搭建共同學習、互助共贏的發展共同體促進區域內學前教育事業的均衡發展。

一、基于縣域學前教育發展的現狀，明確建立教研指導責任區的重要意義

乳源瑤族自治縣地處廣東省北部，是廣東省3個少數民族自治縣之一，全縣總面積2299平方公里，轄9個鎮，115個村（居）委會，1071個自然村，全縣戶籍人口22.66萬人，其中：鄉村人口15.36萬，瑤族人口2.44萬。

近年來，隨著社會經濟水平的提高，人民群眾對“幼有所育”的需求不斷增長，全縣幼兒園數量從2014年的25所幼兒園（其中公辦園12所、民辦園13所），在園幼兒5654人，到2019年迅速發展到39所幼兒園（其中公辦園15所、民辦園24所），在園幼兒達8134人。在日常工作了解中，我們發現幼兒園數量的快速增長并沒帶來教育質量的同步提升，在這看似欣欣向榮的表象下日益暴露出令人堪憂的問題：

1.環境創設不規范。大部分民辦幼兒園是租賃而來的園所，設計起點較低，配套設施簡陋，幼兒活動場所和綠化面積小，功能場室沒有按標準配備，班級區域沒有按要求設置、區域操作材料嚴重不足、功能室配備不達標，未能為幼兒游戲活動創造基本的條件。

2.教研活動不開展。各間幼兒園的發展水平參差不齊，有相當一部分小規模的幼兒園不具備教研條件，幼兒園管理者教研意識不強，導致教師們在日常工作中保姆式帶班，教學活動中完全依賴教材和配套教學課件，幼兒園不開展教研活動現象普遍存在。

3.師資隊伍素質整體偏低。由專業師資供不應求，大部分民辦幼兒園教師中非幼師專業畢業比重較大，教師沒有及時取得相應的教師資格證。在新開設公辦幼兒園中，管理者經驗欠缺，新教師數量較多，沒有建立良好的傳、幫、帶機制，青年教師成長受阻，教師培訓計劃欠缺，從業人員繼續學習機會少，民辦幼兒園教師隊伍流動較大。

4.存在“小學化”教學傾向。部分民辦幼兒園為了迎合家長的需求，在教材選用、作息時間和組織活動等方面上違背幼兒身心發展規律，提前教授小學一年級知識內容，集中教學時間較長，戶外游戲活動時間不符合“不得少于2小時”的要求，還有少數幼兒園給幼兒布置重復抄寫字詞作業、數學計算、簡單應用題等小學化作業，與學前教育規范發展的相關要求背道而馳。

經分析，出現上述現象的主要原因有如下幾個：一是在2019年以前，縣域內沒有設置專門學前教育教學業務管理機構，對幼兒園的管理側重于行政事務管理而弱化了教學業務管理;二是幼兒園師資隊伍供不應求，人才緊缺，人員流動大，民辦園為了應付上級檢查，往往低門檻、低薪水聘請了非專業、無教師資格證、無保育員上崗的社會人員從事保教工作;三是縣域內幼兒園之間的交流學習機會少，相互學習的氛圍不濃，公辦園對民辦園的業務指導僅限于少數幾間結對幫扶園;四是縣級層面雖然建立了督學責任區劃片管理幼兒園，但僅限于常規工作的檢查與評估，較少機會開展蹲點式的教學教研業務指導。

為提升縣域學前教育的整體質量，促進先進辦學理念的輻射，通過多園協同、抱團發展，打破園際壁壘，縮小園際差距，實現學區內優質教育資源的輻射推廣與合成再造，根據教育部、國家發展改革委和財政部聯合下發的《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》《廣東省促進學前教育普惠健康發展行動方案》等相關文件要求，我縣于2019年底建立了學前教育教研指導責任區，旨在構建“共同學習、互助共贏”的發展共同體，實現“優化管理、科學保教、資源共享、提升質量”，推進幼兒園內涵發展，扎實開展學前教育教學研究活動，實現學前教育均衡可持續發展。

二、科學合理設置責任區，建立組織構架

為了科學合理的設置教研責任區，充分發揮優質園的輻射引領作用，我們在設置責任區時充分考慮了幼兒園的地理位置、管理水平、教研能力、保教質量以及公民辦園的數量均衡配置等相關因素。根據全縣9個鄉鎮幼兒園數量及分布情況，我們劃分了4個教研指導責任區，初步建立起了符合縣情的教研責任區工作架構。

⒈根據實際情況，科學分區。為使教研責任區發揮片區教研中應有的作用，體現分區的科學性與均衡性，我們在分析縣內幼兒園數量、類型、分布的基礎上，以能力較強的鄉鎮公辦中心幼兒園為中心，按照“公帶民，強扶弱”的原則，盡量做到科學分區，均衡發展。每個教研指導責任區的幼兒園間數一般為10所左右，在4個片區中分別選取辦園基礎較好，管理水平較高，能夠在教研工作發揮引領帶動作用的公辦園為片區中心園。其他幼兒園為片區參與園，參與園中有新開辦的、辦園經驗尚不成熟的公辦幼兒園，也有辦園時間較長、在管理上有一定經驗的普惠性民辦幼兒園，還有管理水平較差、師資力量較弱的小規模鄉村民辦幼兒園。以下是我縣教研指導區縣域分布圖：

2.明確職責與定位，建立組織架構。在縣級層面上，作為全縣教研機構的縣教師發展中心組建了幼教中心教研組領導各片區教研活動。四個片區成立了以責任區中心園園長為片區長，以片區參與園的園長為成員的片區教研工作領導小組，負責本片區教研活動的統籌和策劃工作，領導小組下設片區教研中心組負責具體實施工作，按計劃開展片區大教研和對參與園開展業務指導工作。各片區參與園分別成立教研組，負責開展園本教研工作和組織參與片區教研活動。具體組織架構如下：

三、建立教研責任區工作制度，規范管理奠定基礎

為規范學前教育教研區建設，加快開展形成縣、鎮、村三級聯動的教研幫扶模式，輻射我縣所有公、民辦幼兒園。我們建立了《片區中心園工作制度》，旨在充分發揮責任區內的中心園的辦園優勢，使片區參與幼兒園在辦園理念、教學水平以及一日管理常規工作等方面有一定的改善和提高，充分體現專業引領的教研新理念;為了令片區所有參與園積極配合教研指導責任區的各項工作，提高參與園自身發展的內需力，我們建立了《片區參與園工作制度》，要求各參與園端正學習態度，加強教研意識，通過參加片區教研活動提高教研能力與水平，針對幼兒園在建設過程中存在問題加以整改落實。此外，我們還建立了《教研責任區會議學習制度》《教學研討公開課交流制度》《教學視導工作制度》《教研責任區工作考核激勵制度》等教研指導責任區的工作制度，各項制度在實踐工作中不斷完善，為進一步統一思想，明確要求，提升工作質量奠定了堅實的基礎。

四、豐富教研活動形式，不斷提高片區教研質量

1.通過開展專題講座，加強師資培訓，提升專業能力

自從成立教研責任區后，在半年多的時間里，我們共舉行了線上線下全縣性專題講座3場，分片區專題講座5場，參加講座共計1500多人次，基本上達到了全縣幼兒教師培訓全覆蓋。2020年2—5月，我縣學前教育教研指導責任區分別使用“釘釘直播”“騰訊會議室”“小魚易連”“學習強國”等多個線上直播會議平臺開展了各個片區和園內的教研活動。其中第四教研責任區利用“小魚易連”線上直播會議室舉行了“疫情教研促成長，共待春暖花開時——線上教研活動”，該片區的副片區長作了《區域活動的組織與指導》專題講座。參加線上會議的主要以第四片區幼兒園園長、老師為主，同時還邀請了其他片區的幼兒園園長、負責教學的副園長、教學主任參加，整個線上會議室等近一百人。會議取得圓滿成功，老師們紛紛反應講座內容豐富，操作性強，對實施區域游戲教學指導具有重要意義。

⒉通過開展教學研討活動，形成互學共進的良好氛圍

今年1月初，我縣四個學前教育教研指導責任分別舉行了4場教學研討公開課展示活動，各片區組織了本片區的教師集中觀摩學習片區優質課，參加研討活動的教師共計400多人。在疫情時期，在各教研指導責任區的統籌部署下，各幼兒園充分發揮信息技術在家園共育中的重要作用，通過信息技術手段，傳遞政府信息，積極開展線上家庭教育指導。通過利用本園公眾號、微信家長群等平臺，為本園幼兒提供居家親子游戲、生命科學和衛生知識、心理健康咨詢等教育服務，幫助和指導家長及幼兒積極應對疫情。

據不完全統計，截止6月2日，我縣學前教育教研指導區累計推送居家親子游戲100多個、心理衛生健康教育等文章150多篇，錄制師生繪本閱讀音頻40多個，發布師生抗疫兒歌視頻50多個，發動幼兒繪制抗疫作品100多幅，發布疫情防控宣傳美篇250多個，向教師推送教師業務學習的相關共書籍100多本，利用線上的形式組織全體職教工分類進行線上學習。

3.通過開展教學視導活動，發現亮點，直視問題

為了科學做好幼兒返園復學家園銜接工作，深入了解各幼兒園開學后教學組織情況，幫助一線教師解決教學困惑，落實一日常規管理要求，指導幼兒園教研組正常開展教研工作，各片區在教研室的組織和引導下，通過采取集中與分片的形式，于今年6月至7月間分別開展了對全縣近20所幼兒園的教學視導工作，視導以半日教研的方式，通過察看園內環創、班級布置、聽評課、教學研討和座談等形式進行全方位的評估診斷，旨在發現亮點、查擺問題。通過視導，使幼兒園管理者和教師更全面更清晰地了解自身工作的不足，紛紛表示在今后的工作將繼續立足園所實際和幼兒實際，開辟幼兒園建設發展新思路和新方法，積極推進幼兒園標準化建設，力爭取得更好地辦園成績。

五、教研責任區運行初期的工作反思

1.找準定位，不斷完善

目前，我縣學前教育教研指導責任區成立不到一年，片區教研工作目前還處于起步階段，開展片區教學教研指導工作還是“摸著石頭過河”。有些幼兒園管理者和一線教師還體會不到它的功能存在。唯有不斷加強教研責任區自身建設與管理，通過開展豐富多彩的教研活動、深入教學一線，服務教學，促進教師專業成長，讓教師們受到更多的支持與幫助，教研區責任區才能在縣域內立足立穩，發揮其應有的功能。

2.靜心教研，耐心指導

作為片區中心園的園長與骨干教師，由于本園的日常工作事務繁多，開展片區教研工作時難免產生時間上和工作上的沖突，在一定程度上影響了片區教研工作的質量，導致片區教研工作不夠細致與深入，尤其是對教師教育教學理念和行為的微觀指導不夠。為此，作為縣級教研管理機構有關負責人，要經常深入基層了解情況，傾聽各片區長和教師們的聲音，統籌協調工作，保證教師們開展片區教研的時間與精力，以免在工作上產生沖突，讓園長與教師們有充分的時間靜心教研，耐心指導，防止工作走過場。

3.建立規則，完善制度

我們本著“共同學習、互助共贏、優化管理、科學保教、資源共享、提升質量”的工作思路，為確保區域教研工作質量提升，更好地統一思想和規范管理，雖然我們初步建立了一系列規章制度，為平時開展活動提供了制度保障，但各項制度目前還處于不完善的階段，需要在工作中不斷地磨合，不斷完善，以達到盡善盡美。

4.多方聯合，善用結果

為了增強教研責任區片區中心園和片區參與園的工作積極性和配合程度，防止工作中出現馬虎應付、不積極參與教研活動、教學視導中發現的問題得不到整改與落實等情況，我們下一步計劃將平時工作情況形成量化指標，反饋給其他縣級教育行政部門，用于公辦幼兒園的考核與評比、普惠性民辦幼兒園和規范化幼兒園的驗收與評估，以及各項獎勵資金的發放等方面作為參考和評估依據，加強教研活動的結果運用，讓各幼兒園真真正正重視教研活動。

參考文獻

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