1+X證書與學分互換建設要點與實踐研究

龍世杰/銅仁幼兒師范高等?？茖W校

2019年我國職業教育迎來了一系列的改革措施，首先是1月國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，簡稱職教20條，文件中強調把學歷教育與職業技能等級證書結合起來，在教育領域探索“1+X”證書制度，緊接著又輪番出臺了各項與之相關的政策，以促進1+X證書制度的順利進行。這些政策的發布，標志著在我國開始逐步推行1+X證書制度，這是職業教育領域里的創新性改革。1+X證書制度，是對人才培養模式和評價模式的改革，這些工作對于剛剛開始進行1+X證書制度的我們而言，是一項嶄新的工作，在具體操作做應該進行哪些建設，是我們現階段研究的重點。

一、核心概念的界定

1+X證書制度，是2019年1月我國在《職教20條》里提出的一項制度它認可了學校教育之外的學習成果，規定學生畢業后，除了擁有畢業證書以外，還可以擁有多個職業技能等級證書，為培養復合型人才，增強受教育者創業、就業的能力。學分互換，1+X證書制度的實施，必然要有一定的基礎和標準，學分是計算學生學習量的單位，它包括學時和知識掌握量等的記錄。在資歷框架提供的等級標準之下，對不同學院或同一學院學生的學習成果進行互換，以溝通社會教育培訓與學校教育的融合，促進受教育者的終身教育。

二、1+X證書制度與學分互換的整合

（一）1+X證書與學分互換的建設需要資歷框架提供科學的等級標準

在古代我國有“百工”之稱，“百”是數量詞在這兒的意思是說明各行各業工種繁多，目前我國明確的職業分類有：8個大類，75個種類、434個小類、1481個職業，隨著1+X證書制度的進一步推進，需要把這些職業做一個統一的內容要求，來進行學分互換，才能獲得社會的認可。

“資歷”原本是指一個人在社會上不斷的經歷和積累的資源。就1+X證書制度所指的資歷框架指是指受教育者擁有的學位、文憑資格證書等得到社會認可的學習成果。資歷框架是指對受教育者擁有的學習成果進行同樣比例尺度下的排列，以便進行學分互換，由于地區和文化的差異，不同的國家和地區等級的劃分是不一樣的，比如澳大利亞把資歷框架劃為10級，我國的一些大學把資歷框架定為10級、8級、4級不等，1+X證書制度實行后，要求形成一個可以對比、可以互換的一些通用尺度，比如學分標準、標準學習時間等，按照這個統一的內容標準和等級標準進行互換，才具有較強的公信力。

為了更好更快的讓1+X證書制度落地，2019年的6月開始我國在各省市首先推出了1+X證書制度的試點學校，預計2020年底對這些學校的經驗進行總結之后，將在全國范圍內的職業院校進行推廣。

日前經濟發展迅速，各方情況瞬息萬變，要滿足企業的轉型和發展以及企業對各個層次人才的需要，實現校企合作雙贏的目標，要求職業教育從“知識為本”，轉向以“能力為本”，關注學生技能水平的實際成效，強化技能的實際操作能力，通過技能等級證書，圍繞學生技能的形成實現學校教育與培訓機構的有機融合。

（二）學分互換為職業資格等級證書的應用提供依據

六十分萬歲，多一分浪費的學歷教育曾經培養出了許多高分低能的學生，他們在實際的工作中缺乏經驗，沒有操作能力。現在1+X證書的實施，突破了學歷的限制，帶動社會力量進行辦學和培訓，由于1+X證書制度承認了其它非學歷教育的成果，有效的激發了受教育者的學習積極性、牢固地樹立了受教育者終身教育的理念。

在這樣的前提之下，職業技能等級證書才能得到行業企業和社會民眾的認可，從而促進與等級證書相配合的配套支持措施相應出臺。讓受教育者的經濟收入和社會地位得到保障，有效地提升職業技術人員的業務水平。

同時學分置換對多種學習途徑獲得的學習成果的認可，為職業資格等級證書得到廣泛的認可提供依據。從這個角度而言，學分互換是終身教育體系的“連接器”，是不同教育類型溝通的“立交橋”，其作用是支持受教育者利用多種途徑進行學習，其核心內容是實現多種證書與學歷之間的對等效果。

學分互換是基于課程學分的兌換，它可以名正言順的將職業教育教育體系從學校轉向社會，將學生的學校教育轉化為終身教育，將原來不在教育體系里的學習成果互換為學分，成為社會認可的成果，實現了從傳統的教育機構轉向于社會力量和培訓機構，拓展了學生的就業能力，以及民眾的職業能力。

三、1+X證書制度下學分互換的建設要點

（一）盡快建立起資歷框架

資歷框架是我們實施1+X證書制度基礎，2016年我國就開始著手建立全國性的資歷框架，但是由于教育的地區差異，公辦教育和民辦教育的質量不均衡，等等因素的影響，這個資歷框架到目前為止都沒有建立完善，作為少數民族眾多的教育不發達的地區，我們首先要切合我們少數民族地區的文化和經濟發展特點來規劃我們的框架。這個資歷框架必須具有可比性，有各級層次的知識，技能及能力的統一評價標準。

（二）建立學分銀行

學分銀行是學分互換的起點和歸宿，學分銀行就其本質而言是存儲學習成果，避免重復學習，提倡學生獲取多種資格證書，提高學習效率，以學分互換為連接點，實現學歷證書與職業技能等級證書的互通銜接。

在1+X證書制度出臺以前，職業院校一直提倡雙證書，也鼓勵學生去考多樣的證書，但是那些具有知識性的考試，并不能真正的考查出學生的能力和水平，做好與X證書的相關的學習成果認定，學時的積累以及學時、課時的轉化等工作，就要進行學分互換，這一切的工作都必須在學分銀行的基礎之上，建立起適合貴州少數民族地區，文化特色的職業教育學分銀行，并且與全國性的資歷框架進行通兌通換，切實保障學生的利益。

（三）培育高素質的教師隊伍

任何教育制度的實施，都不開教師的教育教學，1+X證書制度的實施也一樣，要讓這項制度上吸氧氣，下接地氣，快速的發揮其培養復合型人才，切合社會的需要，助推學生創業、就業的作用，必須擁有一支高層次高素質的教師隊伍，能夠勝任X證書培養的任務，我們可以通過各級各類培訓來提升我們的師資力量，也可以直接從企業里請經驗豐富的老師傅進課堂。在少數民族地區兼顧民族文化，比如貴州的蠟染、苗族的銀飾，侗族的大歌，土家族的兒歌和舞蹈等，都可以進入課堂，力求通過豐富多彩的教學內容，讓每一位學生都能有一個出彩的人生。

與此同時把學習成果轉化為學分，提升學生的終身學習的積極性，同時發展他們的能力。我們的教師是促進產教融合，推動職業教育改革，和技能人才供給側改革不可或缺的力量。

（四）研制具體職業的層次標準與能力要求

學分互換面對的是行業整體的知識、技能、能力，它是一個概念性、框架性的要求。要落實為具體的行為，必須在理解資歷框架中各行各業知識，技能和能力要求的基礎上進行合理的互換，比如學前教育專業的1+X證書，需要轉化為具體的育嬰師、保育員等學前教育類的證書，知識、技能和能力所包含的具體要求，等級不同要求不同，學分也不一樣，這種互換要有一個標準基準，要能被社會接納和認可，是職業等級證書被社會認可，并納入整體的教育體系、社會體系的關鍵。

1+X證書與學分互換建設的運行起點，應該是對學生能力層次的劃分，對不同層次的技能水平在知識、能力和技能的要求是不一樣的，在考核過程中，首先我們設計出職業技能等級證書的考核標準，和職業的通用能力標準，其次設計職業技能等級證書培訓標準和課程設置標準，對不同層次的技能完成在知識、技能、能力的相關的標準設計，投入試行后，經過一段時間的實施后，要發放問卷進行調查，聽取相關部門的評價和反饋，最后進行修改，力求盡快研制出切合我們地方實際，又能全國通用的標準和要求。

（五）制定職業等級證書內容標準和通用標準

內容標準的建設，要考慮其可測性，需要突出“能力導向”，有清晰的能力層次。比如育嬰師三級在知識、技能、能力層次上，應與二級育嬰師有一定的區別，包括具體操作、以及解決具體問題等方面的差別。進行學分互換一定要制定出考核職業等級證書的內容標準，并能與國家學分銀行銜接通用，給學分互換提出方向性，全局性的依據。以便與國家學分銀行進行無障礙融合，資歷框架與學分銀行的這種一體化的設計，學分互換為資歷框架的運行提供運行支撐平臺。

（六）制定與培訓標準和課程配套的考核標準

1+X證書制度是否能得到社會認可的關鍵是將職業的內容標準和通用標準轉化為考核的具體要求。按照測評職業層次的知識，能力和技能的要求，將內容標準和通用標準設計為考核的具體任務，弄清楚內容標準和通用標準中的包含的知識、技能和能力的屬性，以此形成考核的框架、體系結構和層次結構，不僅僅是試卷上的考試，而是變知識考核向能力為本的實踐考核，這才是真正意義的改變，將企業人才培養的需求落實到課程中來，圍繞職業技術標準，強化課程建設，吸引企業主動參與到課程開發中來，真正做到校企聯合，為課堂增彩，讓課堂成為“技能生成”的場所。

與此同時課程的設置和技能的培訓也必須根據考核的標準來設置，以此來拓寬職業教育的培訓體系。培養出真正能用的各級層次的職業技術人才，才能得到社會的認可，同時通過各行各業對擁有職業技能等級證書的職員工作情況的反饋作為監督職業技能等級證書制度完善和提升的依據。

（七）健全法規保障1+X證書制度的順利進行

外國發達國家職業教育成績的取得離不開政府部門的重視，健全法律的保障，就1+X證書制度而言，立法的核心在于保障職業等級證書擁有者的利益，提高對職業技術人才評價的科學性和權威性。

學分互換是要將整體職業能力建設為通用性、一般性的標準，這是一個浩瀚的工程，需要建立有效的運行機制，形成有效的流程，既要保證對不同層次的職業技能等級的知識、技能和能力的要求，又要與相關的政策和職業教育的現狀契合。這不是一蹴而就的工作，我們具體的研究工作任重而道遠。

當然“1+X”證書制度在我國還只是剛剛起步，要落實到位并且發揚光大，這還需要一個漫長的過程，在這個過程中需要我們立足于一線的學校及課堂，不斷的進行實踐研究，總結經驗，修正數據，在不斷的反饋中，進行更正，把1+X證書制度不斷完善，進一步的推廣。