新時期高校學生的法治化管理分析

關玉姝/沈陽大學美術學院

一、前言

高校學生的管理工作較為龐雜，而且學生已經成年，有一定的自主意識和行為能力，其在管理中的定位要區別未成年學生的管理，注重其未來發展和思想成長，從人生和職業的角度考慮管理的方式方法。在傳統的管理中一直都是以學分為主，雖然帶有一定的約束性，但是學生缺乏主觀上的接受，也無法在高校學習和生活中有個人綜合素質的成長。在當前的素質教育和社會發展下，需要建立法治校園，以法律來規范學生，保證管理的公平公正，也培養學生的法治意識。

二、新時期高校學生法治化管理的意義

法治化管理高校學生可以規范化學生的行為，促進其思想建設，形成法律文化和思想的普及，其開展的意義主要是在于法治化管理的實現、校園環境的凈化和自主發展。管理的開展讓法治意識的培養走進學生的生活和學習中，所以能夠促進心理和思想上的理解［1］。這樣法治意識培養就從一個靜態的教育變成了一個動態的形式，可以提高法治意識培養的效果，實現法治校園的建設?，F在的高校環境受信息化的影響，學生之間存在較大的思想問題，校園文化和教育風氣較為浮躁，缺乏探究學習和正確的價值觀建設，知識依靠思政教育根本無法的得到改善。法治化管理的開展可以從法律層面約束學生，從法治社會到校園來凈化校園的環境，使學生能夠在其中得到綜合性的發展，樹立正確的學習意識和成長觀念。高校學生的法治化管理還能促進學生的自主發展，用法律來保護自己的權力，并且從中認識自己的義務，能夠讓校園管理有規范化的發展，使高校學生得到個性化的發展。

三、新時期高校學生法治化管理的困境

新時期的高校教育注重綜合能力的培養，而且很多高校較為重視法治化管理的落實，但是法治化管理還處于探索和完善階段，在實際的管理落實中存在著理念落后、缺乏建設和程序的困境，制約了法治化管理的開展和實施。

（一）高校法治化管理理念落后

高校學生的管理主要分為教師和學生會兩個層級，方向和結構的掌控由管理教師把控，而具體地落實都是由學生會來做實施。但是受管理教師和學生會成員法治管理理念的影響，法治化管理并不能得以實現［2］。理念是管理的核心，缺乏法治理念下管理的行為上也就不能有實踐性的保證，更多的是理論性的落實，還是也思政教育為主。

（二）高校缺乏校園法治的建設

法治化管理需要有法治的校園規章制度，讓管理有法可依。但是在當前的高校教育中，校園法治建設缺乏，還是以往的自主規章制度為主，缺乏法律的融入，造成法治管理無法得以具體地落實，嚴重影響了法治教育的實施。對學生的管理需要有具體的方針政策，所以高校需要建設法治，如果沒有法治的落實那么法治化管理也就成為空談，對于實際問題不能有效處理，并在管理中缺乏章程性，不利于管理工作的高效開展。

（三）高校法治化管理缺乏程序

法治化管理是以法規為標準，做正當的管理約束。高校學生管理工作中缺乏整體性的程序，只是簡單的做法治制度的落實，并沒有在管理中吸收法治實施的過程。主要體現在權力與監管不能達成相互的約束，問題處理在法治下帶有強制性，缺乏調查和申述，這容易刺激到高校學生的反抗心理，抵制法治化管理的落實。

四、新時期高校學生法治化管理的策略

針對新時期教育下的高校法治化管理困境，在策略上需要做好傳統管理向法制管理的轉變和優化，注重法治校園校規的建設，設置法治管理的程序，并加強法制教育，讓法治化管理得到整體性的完善，提高可行性，也為法治管理建立一個良好的環境，保證學生對法治化管理的接受和支持。

（一）重視法治管理與思政管理的結合

高校學生法治化管理的實施一定要做傳統思政管理與法治管理的結合，加大管理人員的技能培養和觀念考察，讓法治管理被管理教師和學生會所接受，以法治規范學生的學習和生活，也輔助于學生的全面發展。首先，要做好管理人員的法治管理理念培訓，特別是對學生會的法治管理培訓，要讓其認識到法治管理的權力和對其的約束。其次，要做好思政教育和法治管理融合性探討，將《高等教育法》、《中華人民共和國教育法》引入到日常思政教育中，從校園整體的角度完善法治化建設。并且開展法治化管理的研討會，做階段工作總結，解決實際問題也促使管理思想的樹立。最后，要在校園中開展法制講座，為法治化管理建設營造環境［3］。

（二）加強校園規章制度的法治化建設

以法治校管理學生需要有校園規章制度的建設，但是在建設中要充分考慮到校園教育的情況和制度的合法性，重視學生的權力保留，并且在過程中要以法律為核心，做民主性的合理建設，確保法治化管理能夠有效實施，并且增強其管理的效用。在法治校規的制定中要將采納法律專家的意見，杜絕制度中的違法性，還要考慮其可行性和針對性，確保每所高校的法治制度都有一定的文化特征。之后在立項之前需要做好校園師生意見的調查，減少一些不合理的情況，也讓管理能夠輔助與教學和學習。同時，法治化學生管理制度需要在具體實施中做具體性的修訂和補充，讓制度逐漸完善，成為學生管理的章程，也成為高校文化的保證。在高校法治化校規的建設中不能忽視管理體系的建設，要做好監督，避免權利與義務不對等的情況發生，也確保法治化規章制度能夠有具體地落實。

（三）建立法治化管理下正當處理程序

高校學生的法治化管理注重的公開和公平，但是只有是管理就會涉及管理和被管理，這會是一種沖突的關系。因此，在法治化管理下需要建立正當的處理程度，使管理的開展能夠有整體性的建設和優化，也能對管理者做約束，避免權力下的迷失，也體現出以人為本的思想，保護學生申述的合法權益。法治管理的處理程序主要為告知、申述和聽證三個階段［4］。告知階段是對于違反校規的行為和實事作處理告知，在現場中就以口頭告知為主，說明違反了哪條規定，會受到什么樣的處分；而一些檢查性管理則以書面告知，明確內容和規定。申述主要是學生對于處理不滿意，或者有其他事實依據，可以在申訴期限內做出事實陳述，以此保證學生的維權機會，也減少亂用法治管理的情況。聽證的管理程序主要針對的是一些重大的、嚴重的處分，比如開出學籍就需要聽證程序，闡述學生的行為和處理依據，保證管理的正確性，讓學生引以為戒，也使法治化管理的開展可以得到校園各方的認可。

（四）將法制教育落實到校園教育當中

高校學生的法治化管理需要有一個良好的法制環境，也就學生懂法、守法，可以減少管理工作，也提升學生對法治管理的認可。在策略上需要開展法制教育，利用網絡和教學平臺，讓學生能夠了解相關法律法規，并且有意識上的成長和改變。其中開展法律相關辯論賽、法律知識競賽、法律講堂等活動，讓學生在其中可以有效學習法律知識，有法律意識的建立和提升，還可以通過網絡推送一些法律案例，展開討論分析，讓學生針對法律的實施有具體地認識，這能讓法制教育得到實效性的發展。學生法制水平的有效提升，法治管理也就有了良好的實施平臺，可以減少管理中的沖突，也讓法治管理在開展中得到支持。

五、結語

總而言之，高校學生管理的法治化需要保證學生能夠接受，有具體的實施條件、章程和程序，保證管理的效果。而在管理過程中，要將學生的發展作為首位，重視管理上的素質教育，以使高校教育可以培養出高素質的人才，學生能夠有法治意識，促進高校的教育發展和提升。