地方應用特色學院教育教學發展策略探析
——以邵陽學院為例

黃 凱 黃乘順＊/邵陽學院馬克思主義學院

2015年10月，教育部等多部門聯合發文《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》指出，目前我國已建成世界上最大規模的高等教育，為應對高等教育結構性矛盾、同質化傾向嚴重等問題，推動轉型發展高校把辦學思路真正轉到服務地方經濟發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到增強學生就業創業能力上來，全面提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力［1］。

2018年6月在成都召開的“新時代全國高等學校本科教育工作會議”，教育部長陳寶生強調“應用型高校也要加強一流本科教育。建設高等教育強國需要各類人才，我國有一大批應用型高校，要根據辦學傳統、區位優勢、資源條件等，緊跟時代發展，服務地方需求，在應用型人才培養上辦出特色、爭創一流”［2］。同年10月在《關于公布湖南省高等學校“雙一流”建設項目名單》（本科院校）的通知中，將邵陽學院等7所高校定位為“高水平應用特色學院”。2019年12月24日，教育部文件（教高廳函［2019］46號）公布，邵陽學院計算機科學與技術專業被評為國家級一流建設專業。

高等教育界對于清華大學“終身校長”梅貽琦先生的“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”這句話長期奉為圭臬，因為這句名言厘定了大學、大樓、大師之三方關系，揭示了名校本質、震撼了無涯過客、感動了天下學子,以至于后世論“大學與大師關系者”，無出其右。然而，梅先生的“大師論”能照搬用于引領地方應用特色學院的發展嗎？地方應用特色學院爭創“雙一流”路在何方？

我以為，梅先生所指“大學”的校情，與眾多地方應用型特色學院的校情有很大差別，梅先生所論述的“大師”，是地方學院難以企及也無需一味追求的目標。高水平“大學”與地方應用型特色學院，其目標定位不同、條件底蘊各異，地方應用特色學院的建設與發展，立應足于“地方”、突出于“應用”、辦出特色、辦出水平。

一、實事求是、檢視問題、正視差距找初心

中國傳統文學批評與歷史研究中，有種方法叫“知人論世”；西方德爾斐神廟刻有“認識你自己”的箴言；現象學大師胡塞爾曾提出“回到事情本身”；改革開放總設計師鄧小平同志深刻指出“‘實事求是’是馬克思主義的精髓”。面對梅校長的至理名言與應用型本科院校的現實，我們不能盲目照搬照用前人的經驗結論，必須實事求是、檢視問題、正視差距找初心。

（一）歷史底蘊有差距

1931年10月，梅貽琦作為清華園新的掌舵者在就職演說上，發表了論述大學、大樓、大師三方關系的著名“大師說”。清華大學1911年建校，是清政府設立的留美預備學校，建校資金源于美國退還的部分庚子賠款、資金專款使用且充裕。1909—1911年，游美學務處（清華學堂前身）選送三批共180名學生赴美留學，其中包括胡適、竺可楨、胡剛復等，截至1929年清華共培養、選送留美學生1280人，其中很多人是各行各業的創始人、巨擘大師和著名專家。

從縱向來看，1925年僅清華大學國學院的王國維、梁啟超、陳寅恪、趙元任四大導師，即當時學界的泰山北斗。20世紀20—40年代清華的師資或培養的學生有朱自清、聞一多、吳宓、馮友蘭、金岳霖、潘光旦、楊武之、吳有訓、錢鐘書、曹禺、季羨林等，很多是中國近代各科各業的開山祖師。如果按梅校長提出的大師標準，地方應用特色學院恐怕全校也難有1人達標。

從橫向來看，清華大學在當時屬于民國四大名校之一；1937年因日寇入侵，北京大學、清華大學、南開大學外遷組成后世仰望的西南聯合大學。清華大學既有海外留學傳統、巨額專款支持、國家部門重視，又有擇天下英才的生源保障，地處建都八百余年的北京（時稱北平），占盡天時地利人和，梅校長提出“大師論”是有充足的依據和底氣的。地方應用特色學院從來就不屬于名校之列，在各方面均處于明顯弱勢。

（二）現實定位區別異

教育部副部長李曉紅在2016年表示，約200所普通高校試點向應用型轉型，而應用型本科院校最重要的特性是“地方性”，有些地方高校轉型發展中將自己定位于“地方性、應用型”或“行業性、城市型”，而提出行業性定位主要源于歷史上是某行業主管部門創辦的高校、服務于某行業特色明顯；城市型側重其服務的范圍而言，強調其服務于所在城市的發展；但總而言之，都是“地方性”的體現［3］。

地方應用特色學院從天時來說，以前的社會過于強調學校整體、忽視學科建設，全國“211、985高校”的歷史格局與層次劃分已經形成，有幸的是2015年起中共中央、國務院作出“統籌推進世界一流大學和一流學科建設”的重大戰略決策，對于廣大爭創“雙一流”的地方應用特色學院來說是又一次跨越發展的良機。從地利來說，多數地方應用特色學院一般坐落在非北上廣深、非省會的二線以下城市，城市吸引力欠缺、有些甚至長期交通閉塞、全國知名度較低，較之清華園所處地理位置與知名度不可同日而語。從資金支持方面來看，2018、2019年清華大學總預算分別為 269.45、297.20 億［4］，2019 年中國大學社會捐贈排名榜首的清華大學獲社會捐贈123.09億。2018年末的清華大學凈資產達到574億，其校名下僅清華控股有限公司年營業額超1200億。而地方應用特色學院全年所有預算合計一般也不超過5億，在校園面積、大樓建成、實驗室建設、后勤保障等基礎設施方面遠遠落后于清華這類頂尖名校。在政策支持方面來看，清華與普通高校的差距更是毋庸贅言，處于二線以下城市的地方應用特色學院較難獲得教育部重點關注與省領導部門重點扶持。從師資生源來說，應用型本科院校自身歷史底蘊不足，很多是受益于上世紀末、21世紀初合并潮將專科或職高升格為普通二本，生源多半也為本省二本普通生源。

（三）實事求是解難題

習總書記說“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”作為高水平應用特色學院，正確認識自身實力、所處高校位置，充分尊重“地方性”這一特性與底色，以“應用”與“特色”為抓手和切入點，深入排查檢視自身存在的歷史遺留難題與不合時宜的問題，堅持“以學生為主體、以教師為主導”，牢固樹立行政服務于教研、管理服務于師生理念，尋找符合學校辦學歷史與學科結構的初心，打造服務區域地方發展、具有特色鮮明學科的高水平應用特色學院。

二、因地制宜、特色定位、后來居上循規律

應用型本科院校的出現與高等教育功能的拓展有關，國際學界公認大學主要有人才培養、科學研究、社會服務三大職能。2011年，前國家主席胡錦濤同志在清華大學建校100周年慶祝大會上發表重要講話，將文化傳承與創新作為高等教育的一個新職能提出來。2017年中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，以習近平總書記為核心的黨中央進一步將“國際交流與合作”與人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新四大重要使命相并列，成為大學的“第五項職能”。地方應用特色學院在踐履五大職能時，需要深入剖析自身優劣勢，向蘭州大學在生態學、草學、大氣科學、地球物理、敦煌學、西部民俗等領域“做足西部文章”的精神學習，扎根服務地方、傳承地方特色文化、解決當地獨有的經濟、自然、人文、生態等問題，將地域劣勢轉化為學科優勢。

（一）因勢利導善制宜

2018年全國教育大會上習總書記提出包括“堅持扎根中國大地辦教育、堅持社會主義辦學方向”在內的“九個堅持”，這其中蘊含馬克思主義深刻的從實際出發、因地制宜的方法論思想。地方應用特色學院的主要定位并非要解決國際學術前沿問題，而應側重于理論、技術及原理的現實使用與實踐改進，建設雙師雙能型教師隊伍。地方應用特色學院人才培養目標也應與研究型大學有區分度，注重培養應用型、技術技能型、復合型人才和地方產業發展急需緊缺的人才，側重于解決現實問題的能力，重點加強實驗實訓實習環境、平臺和基地建設，鼓勵吸引企業參與，在產教融合、校企合作、產學研一體等方面辦出特色。

（二）榜樣在前見思齊

改革開放后特別是世紀之交快速提升整體實力、突出辦學特色的高校，可以作為地方應用特色學院未來發展路徑的參照指引，其中部分高校可作為榜樣學習。筆者將其分為高起點辦學、強強聯合、合并崛起、新興合作的四種類型。

高起點辦學類高校特征為：黨和國家積極倡導并高度重視、中央領導的囑托關心、實力雄厚的母校作為依托。強強聯合類高校的特征為：自身歷史底蘊好，強強聯合、優勢互補，在合并后穩居頂尖高校之列。合并崛起類高校特征為：原來并不出名，實力分散，但是具有特色學科，合并之后實力與知名度迅速提升并成為第一方陣的高校。新興合作類高校特征是：辦學理念先進、地域優勢明顯、建設資金充沛，師資面向全球、海納百川，中西合作辦學、精英小班授課。如下是4類有代表性的部分高校。

（1）高起點辦學類高校：國防科技大學、中國科學技術大學、南京大學、西安交通大學、湘潭大學、中國科學院大學、中國社會科學院大學。

（2）強強聯合類高校：浙江大學、武漢大學、吉林大學、四川大學。

（3）合并崛起類高校：中南大學、華中科技大學。

（4）新興合作類高校：南方科技大學、西湖大學、深圳大學、西交利物浦大學、深圳北理莫斯科大學。

（三）學以致用循規律

在因地制宜、特色定位的基礎上，筆者總結出幾條快速提升學校實力的經驗：與優質學校合并、大量持續的資金投入、強有力的人才引進、打造國內一流的硬件平臺、營造舒適宜人的工作環境、接受頂尖高校的對口援建、重視國際交流與合作服務。對于地方應用特色學院而言，根據自身校情活學活用，轉“行政辦大學”為“學院辦大學”，改變陳規陋習、注重簡政放權，堅持待遇留人、事業留人、情感留人的理念，加快優勢學科、特色學科的碩士點、博士點申報。遵循教育事業的客觀規律，將其他高校的成功發展經驗與本校的實際情況相結合，學以致用、知行合一，是成為后來居上院校的不二法門，開辟出獨立自主的地方應用特色學院發展之路才能更好的服務地方、回饋社會、激勵師生、驕傲校友。

三、把握機遇、做大做強、事在人為勇擔當

戰略機遇期往往稍縱即逝，影響深遠，當年啟動的“211工程與985工程”奠定了之后20年我國高校的位置格局。目前，對于高校特別是地方應用特色學院而言，最大的機遇蘊藏在國家推進的“雙一流”建設之中，蘊藏在“雙萬計劃”之中。地方應用特色學院往往歷史底蘊欠缺、城市吸引不足、經濟待遇一般、既苦于國家級科研平臺較少、又難獲國家級課題項目，對引進頂尖人才和優秀博士毫無優勢。那么，應當如何逆水行舟、排除萬難，完成地方應用特色學院跨越式發展呢？

（一）舉旗定向看核心

我國高校實行黨委領導下的校長負責制，學校黨政領導班子特別是黨委書記與校長是學校的核心領導。“火車跑得快、全靠車頭帶”，地方應用特色學院更需樹立核心領導、強化核心權威，依靠領導班子，做到前瞻規劃、舉旗定向、謀定后動。團隊達到的高度取決于核心領導的思想深度，單位建設的厚度取決于核心領導的胸懷氣度，集體成長的速度取決于核心領導的決心力度，組織擁有的溫度取決于核心領導的關懷精度，高校跨越的廣度取決于核心領導的行動強度。

（二）全員全程謀全域

俗話說，“不謀全局者，不足謀一域”。地方應用特色學院的跨越發展，離不開領導班子高屋建瓴、深謀遠慮的頂層設計，離不開每一位教師的奮進拼搏，少不了點點滴滴全方位全過程的進步、少不了全員師生發揚“主人翁”精神充分發揮主觀能動性、少不了學科、教學、科研、管理、設施設備、后勤保障等全領域的高水平建設。地方應用特色學院要利用后發優勢實現彎道超車，既需借鑒先進理念與經驗，又要克服精致利己主義、拈輕怕重、暮氣沉沉等沉疴陋習。全校要有脫胎換骨的決心意志、團結一致的目標藍圖、事在人為的昂揚斗志，要擇優提拔青年學者與年輕干部，在破繭化蝶的痛苦過程中完成驚人的蛻變。

（三）樓思人財不缺一

作為地方應用特色學院，大樓建設、思想革新、人才引進與內部挖潛、財力保障缺一不可。如果缺乏設施完備的大樓、優美的校園環境、產教融合的高精尖實驗室與國家級平臺，地方應用特色學院想引進大師或知名學者無疑是難上加難，而自我孵化培養出真正大師更是癡人說夢。地方應用特色學院像麻省理工學院或者西湖大學走“小高精”的路線是不合時宜的，應在條件允許的前提下理直氣壯地做大做強，堅持先做大、后做強；既擴大建校規模、又注重培養質量。

華南師范大學陳先哲教授也認為，世人對梅校長的“大師論”有誤讀。從歷史脈絡看，梅貽琦出任清華校長的前一年，前校長羅家倫已委托清華校友楊廷寶所領導的基泰工程司主持了清華的規劃，建成了生物館、氣象臺、明齋和圖書館二期，被稱作“又一四大建筑”，梅校長上任之時，清華園大樓已成。從歷史實踐看，梅貽琦并非不重“大樓”建設，他發表演說當年，便委托天津華信工程司的沈理源先生開展清華園的建設和規劃，建設大樓與延攬大師是齊頭并進的。此外在梅貽琦當日的演說中，談“大師論”之前還有一段原話：“我們要向高深研究的方向去做，必須有兩個必備的條件，其一是設備，其二是教授。設備這一層，比較容易辦到，我們只要有錢而且肯把錢用在這方面，就不難辦到。可是教授就難了。”所謂“大樓”泛指辦學硬件，不僅包括建筑，還包括儀器、設備、環境等［5］。可見，世人對梅先生的“大師論”存在誤解、誤用由來已久。

四、結語

綜上所述，地方應用型特色學院的建設，不必囿于梅先生的“大師論”，首先要對本校實事求是的客觀分析與精準定位，確定符合校情的發展目標，不應與頂尖大學比“大師”，也不應與經濟發達地區高校比“大樓”，應該實事求是、因地制宜、把握機遇，久久為功創一流。

具體實踐上對學校存在的問題進行大膽的改革探索，除舊革新、銳意進取。注重校史的梳理挖掘與特色宣傳工作，主動對學校的愛崗敬業模范、道德奉獻楷模廣泛宣傳；打造全國有影響力的媒體平臺、學報或出版社，提升招生質量、保障就業通暢；深入挖掘校友資源、重視各項評估，贏得主管部門的肯定與良好的社會口碑；重點推進校校合作、校企合作及國際交流合作，試點探索書院教學、大理科模式、產教協同育人辦學模式，探索聯合訂單培養、小班精英授課，突出對學生應用創新能力的培養。地域劣勢可采用設立學院的飛地分部來解決，資金劣勢可通過校友捐贈、教育集團附屬醫院、校辦企業等校產收入來克服，人才緊缺可獲得名校的合作支援來緩解，規模短板可與優質學校互補合并來提升，但是形成全國一流特色學科體系離不開依托本市的發展，獲得各級領導部門的高看一眼是至關重要的。這樣才能在培養、留住、發展人才的高校競爭中有底氣，穩步增加省級一流本科專業建設點、單點突破國家級一流本科專業建設點、盡早實現碩士點乃至博士點零的突破，立志展望世界一流特色學科。比如，沒有地域優勢、資金優勢、人才優勢的地方性本科院校——邵陽學院，通過以上途徑的探索改革，目前已經獲得國家級一流專業建設點。

最重要的是立足地方人文與經濟發展條件，在相對優勢領域做大做強，與其他高校進行不對稱競爭，走出獨立自主之路，實現跨越性發展，在我國高校新一輪的“雙一流”建設中占據主動。