談新時代的中國對外貿(mào)易

摘要：中國的經(jīng)濟發(fā)展進入到新時代。對外貿(mào)易作為推動我國經(jīng)濟前行的主要動力之一，也同時跨入新時代。新時代的中國對外貿(mào)易，肩負(fù)著更光榮更艱巨的新使命。

關(guān)鍵詞：新時代;對外貿(mào)易;新使命

1新時代中國對外貿(mào)易肩負(fù)著新使命

中國經(jīng)濟增長迅速，令世人矚目。2019年，中國的GDP超過14萬億美元，約占全球的16%，僅次于美國，人均過萬美元。中國人民已經(jīng)站起來、富起來，正在向強起來轉(zhuǎn)變。中國的經(jīng)濟發(fā)展進入到新時代。對外貿(mào)易作為推動我國經(jīng)濟前行的主要動力之一，也同時跨入新時代。新時代的中國對外貿(mào)易，肩負(fù)著更光榮更艱巨的新使命。

1.1肩負(fù)著加快實現(xiàn)中國夢貿(mào)易強國的新使命

進入新時代的中國社會，主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需求與經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾。進入新時代的中國經(jīng)濟，強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，注重經(jīng)濟的高質(zhì)量增長。這些轉(zhuǎn)變不僅對新時代的中國對外貿(mào)易提出了明確的發(fā)展要求，也給進入新時代的中國對外貿(mào)易增加了新的發(fā)展動力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，綜合考慮全球經(jīng)濟發(fā)展情況與中國經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀以及全球經(jīng)濟與中國經(jīng)濟的交互影響之后，提出了中國要實行貿(mào)易強國的戰(zhàn)略要求。既明確了新時代中國對外貿(mào)易發(fā)展的方向，也明確了新時代中國對外貿(mào)易的新使命就是實現(xiàn)貿(mào)易強國的中國夢。

1.2肩負(fù)著保持世界經(jīng)貿(mào)“穩(wěn)定器”的新使命

當(dāng)今的世界，雖然各個國家的語言不同、區(qū)域不同、膚色不同、國制不同，但貿(mào)易往來逐漸增多，相互之間的聯(lián)系度和相互之間的依存度日益加深。世界經(jīng)濟既處在全球多極化、區(qū)域一體化、網(wǎng)絡(luò)信息化、貿(mào)易多樣化的發(fā)展時期，也處在孕育變革的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，沒有哪個國家能夠獨立應(yīng)對全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn);也沒有哪個國家愿意退縮到孤島上去獨自善終。中國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要全球;全球的經(jīng)貿(mào)發(fā)展也需要中國。2019年，中國的貨物貿(mào)易總額約4.6萬億美元。中國對外貿(mào)易的發(fā)展，不僅在表層上為全球經(jīng)貿(mào)指標(biāo)作出了貢獻，更在深層次對穩(wěn)定企業(yè)家和投資者對全球貿(mào)易復(fù)蘇的信心發(fā)揮了重要作用。中國的對外貿(mào)易肩負(fù)世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展“穩(wěn)定器”的新使命。

1.3肩負(fù)著推動構(gòu)建人類命運共同體的新使命

十九大提出，要構(gòu)建人類命運共同體。這一目標(biāo)，具有很強的兼容性、普遍性和時代性，受到世界多數(shù)國家的熱烈響應(yīng)。兩國之間開展貿(mào)易的本質(zhì)是根據(jù)兩國要素稟賦的不同，進行產(chǎn)品的交換，達到互利共贏，為兩國人民帶來更大的收益。中國積極參與全球貿(mào)易，也是全球貿(mào)易的主要受益者之一。中國作為負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國，堅持自由貿(mào)易，反對保護主義，真實體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)，獲得國際社會的普遍點贊。中國促進貿(mào)易自由化、便利化，是推動構(gòu)建人類命運共同體新使命的重要措施。

2新時代中國對外貿(mào)易遇到了新挑戰(zhàn)

中國的改革開放，踐行了中國奉行自由貿(mào)易的理念。中國的入世，開啟了中國對外貿(mào)易的騰飛。中國的“一帶一路”倡議，促進了全球貿(mào)易的復(fù)蘇和進一步發(fā)展，受到了世界多數(shù)國家的贊同和支持。但是，近年來經(jīng)濟全球化的過程出現(xiàn)了一些波折。少數(shù)發(fā)達國家實行保護主義和單邊主義的“逆全球化”貿(mào)易政策，加之近期全球爆發(fā)新冠肺炎疫情，為全球貿(mào)易的發(fā)展帶來不利的影響，也使中國的對外貿(mào)易遇到新挑戰(zhàn)。

2.1世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展處于百年不遇的大變革時期

世界貿(mào)易組織（WTO）在全球貿(mào)易中起非常重要的作用，它通過多邊談判，擬定全球范圍的貿(mào)易規(guī)則。但是，由于WTO的機構(gòu)非常復(fù)雜，各種程序、機制繁瑣相互糾結(jié)相互影響，造成多邊談判的效率不高，進展緩慢，影響了經(jīng)濟全球化的順利推進。對此，少數(shù)發(fā)達國家選擇通過自身優(yōu)勢對貿(mào)易規(guī)則加以利己行動;一些新興國家為謀求更快開放步伐、更廣開放領(lǐng)域、更多合作伙伴，開始選擇多邊加雙邊進行貿(mào)易談判。導(dǎo)致區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定快速發(fā)展，WTO整體框架受到?jīng)_擊，世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展進入到一個百年不遇的大變革時期。

2.2內(nèi)顧傾向抬頭明顯擾亂世界貿(mào)易的正常秩序

近年來，一些發(fā)達國家的內(nèi)顧傾向明顯突出。在美國，特朗普提出“美國優(yōu)先”。從2017年起，不斷退群，先后退出TPP、巴黎協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織、中導(dǎo)條約等，甚至還要退WTO。此外，美國對多個貿(mào)易伙伴進行施壓，對中國更是打壓并舉，不顧后果的實行霸凌主義，2018年至2019年期間，多次挑起對中國貿(mào)易的新摩擦。在歐洲，歐盟一貫標(biāo)榜自己實行的是自由貿(mào)易，但當(dāng)2019年中國與意大利簽訂協(xié)議就“一帶一路”進行合作后，歐盟卻以對中國實行嚴(yán)格的互惠政策為名實施保護主義。在美歐的影響下，也有新興市場經(jīng)濟體舉起了貿(mào)易保護主義大棒，將目標(biāo)指向其他發(fā)展中的經(jīng)濟體，嚴(yán)重擾亂了世界貿(mào)易的正常秩序。

2.3疫情沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈考驗中國“穩(wěn)定器”作用

近20年來，中國對外貿(mào)易增長速度較快，從2009年開始，中國就一直保持貨物貿(mào)易第一大出口國、第二大進口國。中國的對外貿(mào)易起到了世界貿(mào)易“穩(wěn)定器”的作用。然而，中國的“穩(wěn)定器”作用正受到疫情的挑戰(zhàn)：這次爆發(fā)的新冠肺炎疫情對中國的外貿(mào)企業(yè)影響很大，許多企業(yè)面臨重重困難：復(fù)工難、復(fù)產(chǎn)難、物流難、參展難、訂單難、履約難、資金難等等。如果短期內(nèi)不能盡快解決這些困難，不僅影響中國的對外貿(mào)易，也會影響全球貿(mào)易。中國的外貿(mào)企業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的重要一環(huán)。尤其是在汽車、電子機械、原料藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全球有許多國家高度依賴于中國的生產(chǎn)和供應(yīng)。目前，疫情在中國已近尾聲，但在全球正開始蔓延，勢必對全球貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，可能引起一些國家實行產(chǎn)業(yè)的“本土化”和“去全球化”。疫情造成的沖擊正在考驗中國對外貿(mào)易能否繼續(xù)擔(dān)當(dāng)全球貿(mào)易“穩(wěn)定器”的作用。

3新時代中國對外貿(mào)易采取的新舉措

3.1盡快緩解疫情帶來的新困難，建立健全穩(wěn)定外貿(mào)新機制

這次疫情來的突然，也來的兇猛。既給中國對外貿(mào)易帶來很多新的困難，也給中國對外貿(mào)易創(chuàng)造了一些新的機遇。對此，一方面，要采取緩解疫情的組合拳，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保外貿(mào)、保市場;另一方面，要利用好這次機會，加快建立和健全促進外貿(mào)發(fā)展的長效機制，保增長，保發(fā)展。要建立和健全促進外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的宏觀調(diào)控機制，盡快制定和完善相關(guān)配套的法律法規(guī)和實施細則;要建立和健全保障外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)險評估機制，定期或不定期的發(fā)布評估報告，防止中國外貿(mào)企業(yè)“外溢”造成風(fēng)險以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)“空心化”造成風(fēng)險;要建立和健全保障中國外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，利用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、國內(nèi)與國際的協(xié)調(diào)聯(lián)動的平臺。

3.2積極應(yīng)對中美貿(mào)易新摩擦，譜寫中美貿(mào)易合作新篇章

近年來，美國內(nèi)顧傾向和霸權(quán)思維加重，加之其國內(nèi)利益驅(qū)動和政治需求，美國不斷制造新摩擦打壓中國。中美兩國都是全球數(shù)一數(shù)二的超級經(jīng)濟體。兩國之間貿(mào)易互外性強、依存度大，外貿(mào)合作潛力很大。2019年，中美貨物貿(mào)易總額額超過5400億美元。中美兩國的貿(mào)易已經(jīng)成為是全球貿(mào)易的風(fēng)向標(biāo)。中國要理性看待近年來不斷出現(xiàn)的中美貿(mào)易新摩擦，從建立人類命運共同體的高度出發(fā)，積極應(yīng)對，堅持自由貿(mào)易，促使中美選擇合作的方式，走向共贏的道路。

3.3繼續(xù)舉辦國際進口博覽會，促進中國對外貿(mào)易新增長

2018年，中國在上海舉辦了首屆國際進口博覽會，得到世界各國的熱切回應(yīng)。中國政府決定，每年舉辦國際進口博覽會，使之成為中國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的新平臺。2019年，第二屆國際進口博覽會如期舉辦，規(guī)模更大、效果更好。為主動擴大進口。中國還不斷完善財稅金融政策，改革進口管理措施，不斷提高貿(mào)易便利化水平，引導(dǎo)企業(yè)進口緊缺的資源、重要的裝備和部件，引進國外先進技術(shù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易、跨境電商，促進對外貿(mào)易新增長。中國開放的大門將越來越大。

3.4大幅度降低市場準(zhǔn)入門檻，打造中國對外開放新高地

近年來，中國逐步放寬市場準(zhǔn)入，逐步擴大金融、電信等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的開放。在不斷完善外商投資負(fù)面清單制度，提高對外資的吸引力的同時，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試，打造中國對外開放新高地。2018年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，并逐步建設(shè)成為中國特色的自由貿(mào)易港。截至2019年，中國共分批設(shè)立18個自由貿(mào)易試驗區(qū)。這是探索更高層面改革開放新戰(zhàn)略的重要嘗試。自由貿(mào)易試驗區(qū)的成功經(jīng)驗可推向全國，為中國的對外貿(mào)易打造更加美好的營商新環(huán)境，形成更高層次的開放新模式。

3.5推進“一帶一路”進入新階段，開拓對外貿(mào)易發(fā)展新空間

推進“一帶一路”建設(shè)，既是傳統(tǒng)貿(mào)易絲綢之路的延伸，更是新興經(jīng)濟體跨洋合作的紐帶;既是中國對外經(jīng)濟貿(mào)易的重大戰(zhàn)略舉措，又是拓展中國與各國友好往來戰(zhàn)略對接的重要平臺。要以“六廊六路、多國多港”為框架，以“五通”為目標(biāo)，打造一系列綜合收益好、示范作用強、受東道國歡迎的重大項目，引導(dǎo)企業(yè)開展“絲路電商”，將大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，穩(wěn)步推進“一帶一路”建設(shè)進入新階段，為中國對外貿(mào)易發(fā)展開拓更大的發(fā)展空間。

3.6參與全球治理體系新變革，加快構(gòu)筑全球自貿(mào)新網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前，WTO多哈回合談判陷入瓶頸，亟需改革。中國積極參與國際規(guī)則重塑，對WTO提出了“三個基本原則”和“五點主張”的改革方案，為全球治理體系的新變革增加更多中國元素。中國還積極尋求建立區(qū)域性的多邊或雙邊合作，一方面積極參加亞太經(jīng)合組織、20國集團等國際組織活動，增強中國話語權(quán);另一方面，加快進行中國自由貿(mào)易區(qū)布局，截至2019年中國已簽訂19個自由貿(mào)易協(xié)定，下一步，中國要構(gòu)筑全球自貿(mào)新網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化進出口市場的結(jié)構(gòu)布局。

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作者簡介：楊霖霖（1978—），男，江蘇高郵人，中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院博士研究生，研究方向：政府經(jīng)濟管理、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。