因應疫情沖擊推進內需導向的區域經濟一體化

本刊訊（記者張涵）突如其來的新冠肺炎疫情給我國經濟社會發展帶來了前所未有的沖擊和挑戰，為科學把握經濟形勢，分析疫情對區域經濟帶來的影響，探討全球“戰疫”下推動區域經濟發展的應對舉措，4月18日，“中國區域經濟50人論壇”第十五次專題線上研討會召開，會議主題為“疫情對區域發展的影響及對策”，區域經濟領域的23位專家就疫情沖擊下的區域經濟發展建言獻策。

國家發展改革委原副秘書長范恒山在發言中指出，近年來，地區分化狀況日益明顯，部分地區經濟增長下滑過快。新冠肺炎疫情對各地區帶來了不同程度的負面影響，影響較大的主要是八類地區：一是疫情爆發的中心地區或嚴重地區。二是公共服務體系基礎比較薄弱的地區。三是疫情防控與經濟發展統籌不夠合理的地區。四是外向型經濟依賴程度較高的地區。五是中小微企業較多的地區。六是生活服務業比重較高的地區。七是新經濟新動能發展不足特別是數字技術基礎設施薄弱、數字經濟不夠發達的地區。八是經濟發展正處于轉折關頭或“爬坡過坎”階段的地區。對于如何化解疫情對區域經濟帶來的負面影響，他認為應從四個方面進一步實施針對性和實效性較強的舉措：一是探索建立抑制貧困地區返貧和鞏固已脫貧地區發展成果的長效機制。二是加強對重點地區的重大戰略與政策的傾斜。三是著力實施分大區域指導和分類型區域指導相結合的區域政策。四是繼續大力推進地區結構優化和國家產業鏈現代化建設。

在此次疫情的嚴重沖擊下，區域經濟發展呈現新的趨勢，如何推進內需導向的區域經濟一體化？中國（海南）改革發展研究院院長遲福林提出了三點建議：一是推進區域產業一體化進程。受疫情沖擊，產業鏈、供應鏈的區域化、本土化可能是一個新趨勢。為此，區域經濟一體化要以產業鏈、供應鏈的調整為抓手，形成合理分工、有競爭力的區域產業一體化布局。二是推進區域城鄉一體化進程。未來幾年，我國城鎮化率至少還有10個百分點的提升空間。以城市群、都市圈發展為重點推動區域城鄉一體化，是挖掘內需潛力的重要抓手，是支撐經濟可持續發展的重要條件。三是推進區域經濟一體化進程。在疫情全球蔓延的背景下，我國在立足內需的同時，要以抗疫互動合作為重要契機，強化和周邊國家在全球產業鏈和供應鏈中的分工合作，在堅持高水平開放中推進區域經濟的一體化進程。

中國區域經濟學會副會長楊開忠指出，此次疫情對地理經濟發展的影響巨大而深刻，疫情期間直接差別化地破壞了地理經濟的正常運轉。長期來看，因應疫情將強化重塑經濟地理中的“韌性”考量，從經濟區位行為、人口城鎮化和經濟數字化轉型等方面加速國家經濟地理重塑進程。

如何補足城市發展的短板？北京大學首都發展研究院院長李國平指出，對于目前城市應急管理和公共衛生體系等建設和城市安全存在的短板，應進行前瞻性的城市布局，從區域角度、城市角度積極應對疫情，建設韌性城市，把城市中尤其是大城市和城市群在發展中的安全短板補上來，以應對今后可能出現的各種問題。

據悉，此次會議由中國區域經濟50人論壇發起并舉辦，來自論壇榮譽成員、正式成員和各類專家同行等100余人參加了此次會議。