提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力的五大策略

◎陳贇

受新冠肺炎疫情、國(guó)際貿(mào)易摩擦、逆全球化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)等因素影響，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著深刻轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須勇?lián)鷦?chuàng)新重任，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新力的提升帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)，從而引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

改革開放40多年來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。國(guó)有企業(yè)擁有兩院院士200多人，千人計(jì)劃專家500多人，研發(fā)人員80多萬人，科技活動(dòng)人員超過150萬人；國(guó)有企業(yè)建立國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)3313個(gè)，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)648個(gè)。但國(guó)企由于研發(fā)投入相對(duì)強(qiáng)度不高、創(chuàng)新體制機(jī)制存在障礙、市場(chǎng)激勵(lì)不足等原因，創(chuàng)新能力同國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大差距，同實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的要求還很不適應(yīng)。從研發(fā)投入看，國(guó)企研發(fā)投入還需要提高。2017年我國(guó)研發(fā)投入百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，55家非國(guó)企的平均研發(fā)強(qiáng)度為7.2%，而45家國(guó)企的平均研發(fā)強(qiáng)度卻僅為1.5%。2018年中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)4900億元，占營(yíng)業(yè)總收入比重1.71%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%-4%的平均水平[1]。從考核體系看，國(guó)企考核方案還需要完善。許多國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有企業(yè)考核指標(biāo)仍然以資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等當(dāng)前的、顯性的指標(biāo)為主，不重視研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重、專利數(shù)量、高技能人才占比等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、潛性的指標(biāo)。從激勵(lì)機(jī)制看，國(guó)企激勵(lì)動(dòng)力還需要加強(qiáng)。勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重不盡合理，以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策還未完全形成，技術(shù)、知識(shí)、管理和數(shù)據(jù)等要素價(jià)值沒有充分體現(xiàn)。因此，我們需要采取有效的創(chuàng)新策略，加快提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力。

布局重點(diǎn)

熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中指出，偉大的企業(yè)和企業(yè)家是時(shí)代的產(chǎn)物，也是推動(dòng)時(shí)代轉(zhuǎn)型與社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家的世界級(jí)企業(yè)，還是日益走向全球的新興經(jīng)濟(jì)體企業(yè)，它們不但在銷售額、市值和市場(chǎng)占有率等硬實(shí)力上顯著超越同產(chǎn)業(yè)、同領(lǐng)域和同時(shí)代的其他競(jìng)爭(zhēng)者，同時(shí)在創(chuàng)新力、社會(huì)責(zé)任與影響力等軟實(shí)力上也擁有卓越表現(xiàn)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，因此，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新必須緊緊圍繞黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略布局進(jìn)行。

“新基建”是未來國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)之一。今年以來，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。4月，國(guó)家發(fā)展改革委明確“新基建”范圍，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，如以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。融合基礎(chǔ)設(shè)施主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

國(guó)有企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略布局提升創(chuàng)新力。一要選準(zhǔn)“新基建”的落腳點(diǎn)，加大投入，久久為功。二要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，重點(diǎn)解決“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。三要與全球發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步。如徐工集團(tuán)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，建立基礎(chǔ)技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、試驗(yàn)發(fā)展三層技術(shù)創(chuàng)新體系，抓實(shí)“三個(gè)一批”：凝聚培育一批關(guān)鍵人員，落地實(shí)施一批重大項(xiàng)目，聚焦突破一批重大成果。

尊重員工

國(guó)有企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性，是國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力的“根”和”魂”。尊重員工就是要實(shí)現(xiàn)公司愿景與個(gè)人愿景的有機(jī)結(jié)合，把員工作為國(guó)企的主人，激活其主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

一是重視高薪引進(jìn)人才，充分尊重科研、技術(shù)和管理人才。二是將收入與貢獻(xiàn)緊密掛鉤，提高員工持股比例和利潤(rùn)分成比例，全面貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理和數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值。三是對(duì)員工給予信任和賦權(quán)，形成高透明度和高度民主化的溝通決策和反饋機(jī)制。如華為“心聲社區(qū)”，提供了一個(gè)管理層自我批判、員工內(nèi)部匿名和坦誠(chéng)分享交流的平臺(tái)。四是國(guó)有資產(chǎn)管理部門要對(duì)國(guó)有企業(yè)考核指標(biāo)體系進(jìn)行完善，提高創(chuàng)新力指標(biāo)方面的權(quán)重。五是國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新要有容忍度，寬容可能產(chǎn)生的失敗。創(chuàng)新從來都是九死一生，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)更是如此。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，千百次的失敗才可能換來一次創(chuàng)新的成功，然而，這一次的成功恰恰能夠成為開辟新行業(yè)、提供新職業(yè)、給經(jīng)濟(jì)增添新的活力的巨大的源泉。

面向市場(chǎng)

創(chuàng)新動(dòng)力可分為理論推動(dòng)和市場(chǎng)推動(dòng)。如日本富士膠片通過對(duì)現(xiàn)有技術(shù)和新技術(shù)前景的戰(zhàn)略預(yù)判，做出從傳統(tǒng)膠片業(yè)務(wù)向數(shù)碼技術(shù)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)彎，成功轉(zhuǎn)型為醫(yī)療成像和生命器械領(lǐng)域等新興產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)。國(guó)有企業(yè)面向市場(chǎng)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)需求更為敏感和熟悉，所以國(guó)有企業(yè)要通過市場(chǎng)推動(dòng)加快創(chuàng)新。

技術(shù)創(chuàng)新鏈從研究市場(chǎng)技術(shù)需求開始，以滿足最終用戶需求為一個(gè)創(chuàng)新流程，主要包括技術(shù)需求發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)意形成、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化等環(huán)節(jié)。未來我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、工藝和性能變得“挑剔”，個(gè)性化需求、體驗(yàn)性需求、精神文化消費(fèi)和品牌產(chǎn)品需求日益增加。國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新一定要緊跟時(shí)代步伐，洞察消費(fèi)趨勢(shì)。

市場(chǎng)要在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中發(fā)揮決定性作用，有效激發(fā)各類企業(yè)自主創(chuàng)新活力和積極性。大型國(guó)企要承擔(dān)起原始創(chuàng)新的重任，要在“卡脖子”技術(shù)方面做出國(guó)有企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為國(guó)家分憂、創(chuàng)利。中小型國(guó)企要在圍繞產(chǎn)品更新和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面積極進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新。

混合改革

混合所有制改革有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值和提高競(jìng)爭(zhēng)力，這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。黨的十九大報(bào)告提出，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。2019年11月中共中央印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

目前，從國(guó)家層面來講，已經(jīng)推出四批200多家重要領(lǐng)域混改試點(diǎn)企業(yè)，資產(chǎn)總量超過3萬多億元。中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《2019中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，有2/3的中央企業(yè)引進(jìn)了各類社會(huì)資本，各省區(qū)市混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到49%，截至2019年，中央企業(yè)混改比例達(dá)到70%，相比2012年提高了20%。

混改企業(yè)積極推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人、完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。截至目前，我國(guó)已在10家中央企業(yè)和171家省屬一級(jí)企業(yè)開展國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，發(fā)揮了激活機(jī)制、留住人才的作用。45家中央企業(yè)控股的91戶上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)一年以上的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率近17%，24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個(gè)激勵(lì)方案經(jīng)集團(tuán)公司審批后正在實(shí)施，激勵(lì)對(duì)象人均收入增幅達(dá)到14.9%[2]。2017年中國(guó)聯(lián)通開始混改，BATJ（百度、阿里巴巴、騰訊、京東）等14家戰(zhàn)略投資伙伴正式入局。通過資本引入、互聯(lián)網(wǎng)化經(jīng)營(yíng)、瘦身健體、員工持股等一系列的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)舉措，讓中國(guó)聯(lián)通提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。2013-2018年實(shí)施混改的央企子企業(yè)中，混改后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)的企業(yè)超過七成。

堅(jiān)持國(guó)企與民企混改的主路，讓混改真“混”，體制真“活”。如果混改仍然是在國(guó)企之間進(jìn)行，就很難解決國(guó)企自身存在的體制、激勵(lì)機(jī)制以及效率等長(zhǎng)期性、根本性的問題。民營(yíng)企業(yè)存在許多國(guó)有企業(yè)缺乏的優(yōu)勢(shì)因素，總體上來講，民營(yíng)企業(yè)艱苦奮斗精神大于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在責(zé)權(quán)利的設(shè)置及運(yùn)行上優(yōu)于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品滿足廣大人民群眾生活需要方面快于國(guó)有企業(yè)。通過混合所有制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)完善治理結(jié)構(gòu)，既可以吸收國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)各自體制優(yōu)勢(shì)，又在一定程度上避開了各自的弱項(xiàng)，提高了國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力，形成良性競(jìng)爭(zhēng)、相互協(xié)作、共同發(fā)展的氛圍，為我國(guó)“富起來”構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)支撐。

深化合作

創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈相互交織、相互支撐，要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，必須打破各創(chuàng)新主體之間的壁壘，形成協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)，突破行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新短板，聚焦具有決定性、樞紐性、通用性和前瞻性的重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。充分發(fā)揮國(guó)企資金、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，秉承開放、合作、共贏的理念，通過政企合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研融合等方式，吸引更多社會(huì)資本和各類市場(chǎng)主體參與到創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新價(jià)值創(chuàng)造中來，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈共同發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)需要通過深化合作提高創(chuàng)新力，一方面是因?yàn)樵S多國(guó)有企業(yè)缺乏創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新能力薄弱，需要借助高校、研究機(jī)構(gòu)的研究資源和能力；另一方面是因?yàn)槠髽I(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，高校和研究機(jī)構(gòu)的科研成果要通過企業(yè)將關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)，使其轉(zhuǎn)化為成熟的產(chǎn)品。

國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新要包容賦能，打破路徑依賴，破除核心剛性。深化合作提升創(chuàng)新力要做到四點(diǎn)：一要重視信息共享，通過大數(shù)據(jù)開放共享，不同主體就技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式形成策略互動(dòng)。二要重視產(chǎn)學(xué)研用一體化的協(xié)同創(chuàng)新，如谷歌公司與高校學(xué)者共建Google X實(shí)驗(yàn)室，華為、中國(guó)中車等公司與頂尖高校共建研發(fā)中心攻克核心技術(shù)。三要重視開放創(chuàng)新，如寶潔公司和海爾集團(tuán)突破組織邊界、面向用戶、內(nèi)外協(xié)同共生共創(chuàng)的開放式創(chuàng)新。四要重視國(guó)際合作，加快國(guó)內(nèi)制度規(guī)則與國(guó)際接軌，探索國(guó)際科技創(chuàng)新合作新模式，擴(kuò)大科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放。