培育城市空間新動(dòng)能 促進(jìn)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展

樊杰

魏后凱

虞義華

高國(guó)力

賀燦飛

本刊訊（記者張涵 田佳奇）為推動(dòng)學(xué)界對(duì)中國(guó)城市化和城市經(jīng)濟(jì)問題的研究，加強(qiáng)城市研究學(xué)者間的交流，11月14日，以“培育城市空間新動(dòng)能，促進(jìn)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展”為主題的“十四五·中國(guó)城市發(fā)展論壇2020”在中國(guó)人民大學(xué)召開。

2019年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為60.6%，城鎮(zhèn)化發(fā)展正逐步走向成熟。對(duì)于我國(guó)城市發(fā)展新趨勢(shì)，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)樊杰指出，城市空間組織是全球多數(shù)國(guó)家優(yōu)化調(diào)控國(guó)土空間格局的主要內(nèi)容。人才是空間組織宏觀影響因素，城市生態(tài)化和生態(tài)格局的構(gòu)建是中觀影響因素，中心再服務(wù)化、縱橫產(chǎn)業(yè)鏈和城鄉(xiāng)的雙向流動(dòng)是微觀影響因素。順應(yīng)和把握新時(shí)代城市發(fā)展新趨勢(shì)，科學(xué)合理進(jìn)行空間組織，是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的基本要求。

面向2035年的中國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱表示，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)65.5%，新增城鎮(zhèn)人口9400萬人，城鄉(xiāng)人口遷移近8000萬人。他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化過程是變農(nóng)村人口為城鎮(zhèn)人口的過程，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，應(yīng)始終占據(jù)主導(dǎo)地位，物的城鎮(zhèn)化是由人的城鎮(zhèn)化引起的。2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化需要實(shí)現(xiàn)常住人口與戶籍人口的城鎮(zhèn)化率并軌，加快基本公共服務(wù)的均等化，全面維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益。

對(duì)于區(qū)域政策的未來研究方向，中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)虞義華指出，區(qū)域政策分為人本政策和地本政策，世界各國(guó)都存在這兩種政策的實(shí)踐，然而在政策效果評(píng)估方面存在一些問題，這與政策效應(yīng)識(shí)別方法有關(guān)。區(qū)域政策應(yīng)當(dāng)優(yōu)化計(jì)量識(shí)別策略、注重交叉學(xué)科方法的應(yīng)用和利用辯證的方法進(jìn)行探索。

如何從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局理解公園城市建設(shè)內(nèi)涵與特征？國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土與地區(qū)所所長(zhǎng)高國(guó)力表示，公園城市是對(duì)工業(yè)文明城市的反思與超越，是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展理論思想的深化和完善，是對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)典型城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的凝練與提升。公園城市的重要特征是以遵循五大發(fā)展理念全面提升城市新型競(jìng)爭(zhēng)力，以智慧人性包容重塑城市發(fā)展高級(jí)形態(tài)，以順應(yīng)人民美好生活向往作為發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和根本歸宿。

“雙循環(huán)”背景下多層嵌套型價(jià)值鏈體系與產(chǎn)業(yè)空間體系如何優(yōu)化？北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀燦飛表示，在國(guó)際“長(zhǎng)期性停滯”和國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展訴求提高的背景下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“全球-地區(qū)-國(guó)家-城市群內(nèi)部”的多層嵌套型價(jià)值鏈體系，在城市群層面發(fā)展創(chuàng)新中心、制造中心和服務(wù)中心并加強(qiáng)其聯(lián)系，加快構(gòu)建全國(guó)新興產(chǎn)業(yè)布局、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群布局、全國(guó)科技創(chuàng)新體系布局。

本次會(huì)議由中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)起，全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)主辦。會(huì)議采取線上與線下相結(jié)合的方式，來自全國(guó)各地的200余名專家學(xué)者參加本次會(huì)議，線上直播平臺(tái)觀看會(huì)議人次累計(jì)超過10萬。