聚焦十四五

謝亞軒

謝亞軒

面對“百年未有之大變局”，十九屆五中全會釋放了未來中國發展的哪些重要信號？

黨的十九屆五中全會10月底在北京舉行，審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》。這次全會釋放了未來中國發展重要信號。

不變的是戰略機遇期，變化的是新一輪科技革命和產業革命深入發展。我們仍處于重要戰略機遇期，那么十四五規劃就應該保持戰略定力，辦好自己的事。在百年未有之大變局下，未來五年，乃至未來15年中國發展規劃的核心變化在于新一輪科技革命和產業革命的深入發展，抓住機遇、應對挑戰，進一步挖掘供給側的潛力。

十四五規劃的一個顯著特點是淡化經濟增速目標，強化質量和效益在經濟發展中的重要性。向供給側改革要發展是過去五年、未來五年、未來十五年一以貫之的新發展思路，而且未來供給側改革的重心是制度性、體制性因素，這些都是直擊靈魂深處的改革。

過去5年創新驅動對中國經濟的引領能力逐步增強，中國經濟“三新”增加值占GDP比重在2020年有望進一步向20%接近。創新是未來五年中國經濟繼續高質量發展的核心動力。2018 年以來美國在貿易、科技等方面對中國施壓空前壓力，沒有科技自立自強，經濟高質量發展就如同空中樓閣缺乏支撐。

構建新發展格局，供給側是現代產業體系，需求側是內需。任何一個經濟循環都離不開供給與需求的匹配，但我們廣闊市場空間中供給與需求依然存在錯配的問題。因此我們要建立現代產業體系，發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，推進能源革命，加快數字化發展，提升產業鏈供應鏈水平，從兩頭在外向兩頭在內轉換。以高質量供給創造高質量需求，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，才能真正做到擴大內需。

重要戰略機遇期需要國防和軍隊現代化的護航。只有富國沒有強軍，富國最終是鏡中花月，難有持續性。

十九屆五中全會在“加快現代化產業體系”中提到“制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國”，可以預見中國將進一步在戰略性新興產業上發力，節能環保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業將持續成為未來經濟的增長點。同時將進一步發揮在5G、大數據、物聯網和人工智能等領域的數字經濟優勢，實現新一代信息技術與經濟社會各領域深度融合，加快產業鏈高端化。

展望十四五，加快形成“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”發展新格局，資本市場需要重點關注幾個方面的戰略機遇：

首先，落實創新驅動發展戰略，推進資本市場改革。 創新驅動發展戰略的政策體系可以分為基礎支撐、財稅支持、金融支持三個方面的內容。資本市場改革是當前實際推進力度最大、邊際效果最明顯、空間也最廣闊的改革措施之一。

其次，要素市場化配置改革。要素市場化配置改革長期影響包括：土地要素配置市場化改革，有助于推動中心城市的發展與城市群建設。戶籍制度改革有助于增加公共產品供應，激發居民的消費需求潛力。資本要素改革，目標在于促進科技創新型企業、民營企業、中小微企業的發展。技術和數據要素改革，則致力于實現前沿技術領域的突破，實現全要素生產率水平的提升。

再次，國家區域協調發展戰略與自由貿易試驗區建設。

最后，實現更高水平開放，推進金融業與金融市場開放。 金融危機之后，國際貿易進入了“再平衡”階段，中國經常賬戶順差趨于收窄。為保持國際收支平衡，就需要進一步穩定和開放金融賬戶。