基層水產推廣工作中常見問題和應對措施探討

陳撫

摘要：漁業是我國一項重要產業，基層水產推廣工作主要是將最新技術、最新知識、最新成果以教育的形式傳遞給基層漁民，可有效推動我國漁業的長遠發展和基層漁業現代化。近年以來，我國出臺了不少文件扶持基層水產推廣工作，但基層水產推廣工作仍然存在一定問題。以下內容將具體分析基層水產推廣工作中常見的問題，并探究如何助力基層水產推廣工作順利進行。

關鍵詞：基層水產推廣;常見問題;應對措施

中圖分類號：F326.4 ? ?文獻標識碼：C

我國作為農業大國，農業一直是支撐國家政治、經濟發展的基礎和支柱，漁業作為農業的一部分，同樣受到社會各界的廣泛關注。雖然近年來基層水產推廣工作取得一定成效，但推廣工作是一項持續性工作，需要相關工作人員不間斷地努力，同時基層水產推廣工作還受到眾多客觀因素影響，相關部門及其工作人員有責任和義務深入了解和探索基層水產推廣工作。

1 ?基層水產推廣工作中常見的問題

1. 1 ?基層水產推廣體系需要完善

為更好地開展基層水產推廣工作，國家有關部門在廣大基層區域成立了專門的推廣機構，一般情況下，鄉鎮上的推廣機構交由當地漁業主管部門進行管理。首先，基層水產推廣機構分布并不均勻，大到省市之間、小到鄉鎮之間，都未能達到平衡狀態。在有些鄉鎮地區，尚未成立專門的基層水產推廣機構，只能依賴于縣級區域內的機構扶持基層工作。總而言之，基層水產推廣體系迫切需要進行整頓。

1. 2 ?基層水產推廣運行靈活度低

在基層水產推廣體系并不完善的情況下，一個普通的基層水產推廣機構不僅需要考慮其公益服務的性質與功能，還要考慮機構自身生存問題，很難做到兩者兼得[1]。而且水產推廣機構內缺乏對工作人員工作的激勵制度，使得工作人員難以全身心投入研究新技術、新知識之中，即便是新技術和新成果被研究出來也很難投入基層的實踐應用。甚至有些工作人員對從事漁業生產報以錯誤認知、消極怠工、得過且過，不利于基層水產推廣工作的深入展開與推進。在諸多因素影響下，基層水產推廣工作會呈現出推廣運行靈活度低下的現象，從而導致基層推廣效果低下、基層漁民無法真正受惠。

1. 3 ?基層推廣機構經費嚴重不足

對于基層水產推廣機構而言，確保各項工作順利開展的前提是經費，經費不足會導致很多工作無法順利展開。根據有關數據顯示，很多地區基層水產推廣機構經費存在嚴重不足的問題，當地政府部門并未將基層水產推廣機構的經費劃為財政預算的一部分，機構很難從政府部門手中獲取資金支持。盡管可以在政府手中獲取資金支持，資金類型也是補助型，遠遠不夠日常推廣工作所需。經費不僅無法支撐推廣工作的進行，而且對機構的存活也造成一定影響。

1. 4 ?基層水產推廣人員隊伍需壯大提高

從數量來看，基層水產推廣工作人員數量整體偏少。從知識儲備量來看，工作人員知識儲備量不足，開展基層水產推廣工作的效率低下。而且在開展基層推廣工作之前，工作人員接受培訓的次數很少、自身知識儲備并未得到及時地更新換代，自身素質較為低下，難以滿足現代化基層水產推廣工作的要求和需求。造成基層水產推廣人員整體素質低下問題在一定程度上與經費有關，推廣人員的工資尚無法滿足個人生活所需，更談不上將工資用于學習和提升個人能力之上，這一問題嚴重阻礙著基層水產推廣工作[2]。

1. 5 ?基層推廣機構服務有待完善

由于基層經濟水平有限，水產推廣機構在完成日常工作時會面臨種種問題，如：縣、鄉、村同步推進工作無法順利展開，技術服務難以涉及每位農戶。很多時候，基層水產推廣機構在開展推廣工作時所采取的方法和服務無法被基層農戶所理解和接受，而機構工作人員并不對農戶疑惑點加以解釋，使得農戶對推廣工作的配合度不高、水產推廣效率低下。而且由于機構內部缺乏明確的考核制度和體系，使得工作人員并不在意工作績效和農戶的感受，整體推廣團隊缺乏專業度和合作度，基層推廣工作難以深入開展。

2 ?解決基層水產推廣工作中問題的應對措施

2. 1 ?完善基層水產推廣體系

加強基層水產推廣工作需要先從體系入手，解決基層推廣體系混亂的問題，對其進行優化改革。首先，國家政府部門應當關注基層水產機構分布情況，對于分布不合理或是不平衡的情況及時進行調整，在必要的鄉鎮地區建立基層水產推廣機構。其次，國家政府部門還應對基層水產推廣機構進行規范化管理，明確規定其事業單位的身份，堅決杜絕基層推廣機構自收自支的情況發生，使基層水產推廣機構運行趨于正常化和規范化，最大限度上保證基層水產推廣機構充分發揮公益功能。

2. 2 ?建立靈活的機構運行制度

首先，機構內部應明確建立員工激勵機制，對機構內人員的日常工作進行規范化要求，保證機構的良好運行情況。在員工激勵制度的刺激下，機構內工作人員會更加全身心地投入水產研究工作，探究如何合理、科學地在基層地區推廣水產新技術和新成果。另外，基層水產推廣機構應積極對內部員工和基層漁民進行系統化教育，擺正雙方對漁業的認識和理解，從而鼓勵漁民積極參與水產推廣活動、主動配合推廣人員的工作，從而進一步提升基層水產推廣工作的效果與效率。

2. 3 ?加大基層機構經費投入

國家和有關部門應當提高對基層水產推廣機構經費問題的關注度，推廣機構也應正確看待經費不足的問題、勇于面對這一問題。首先，國家明確規定基層水產推廣機構這一公益性組織的經費納入地方財政預算中，讓當地政府向機構撥放經費。如若基層水產推廣機構遇到經費不足的問題，可根據實際需求將機構的經費情況積極上報至相關部門，以尋求經費支持[3]。同時，基層水產推廣機構可以積極主動向社會尋求幫助，發揮社會群眾和企業的作用。基層水產推廣工作本就是一項有關社會、受社會廣泛關注的工作，所以社會人士參與這項工作也存在一定合理性。

2. 4 ?重視基層推廣人員知識更新培訓

基層推廣人員的培訓工作可分為自主學習和統一培訓兩種類型，自主學習是一種最有效的培訓方式，首先，政府部門應認清基層水產推廣機構事業單位的地位，適當提高機構內工作人員的薪水，在保障工作人員可滿足正常生活所需的基礎上，給予工作人員一部分學習培訓經費，確保工作人員有能力學習水產新知識和新技術，從而進一步提高工作人員的自身水平。除工作人員自發性的學習之外，機構有必要對內部推廣人員進行統一、系統化地培訓，從而全面提高基層水產推廣人員的整體能力與水平，在此基礎上打造專業化、現代化推廣團隊。

2. 5 ?完善基層推廣機構服務

基層水產推廣機構建設的目的是讓水產新技術、新成果在基層地區得以推廣和實際應用、讓更多基層漁民享受新技術的好處。因此，機構需要明確自身定位、堅守個人職責，特別是機構內部的推廣人員，在推廣新技術、新成果的過程中保持足夠的耐心和細心。任何事物的發展都需要一個過程，基層漁民不可能一開始便可接受新技術與新成果，推廣人員需結合實際情況選取科學、恰當的推廣方式，慢慢引導漁民接受水產新成果和新技術，從而使得基層漁民可真正從推廣應用水產新技術與成果的過程中獲得收益。

3 ?結語

通過以上內容分析可以得出，基層水產推廣工作是一項長久性任務，并非一蹴而就之事，需要一個長期的過程。對于國家而言，需要提高扶持力度，為各項推廣工作創造可能性和機會。對于相關部門和推廣人員而言應當保持足夠的耐心和細心，認真負責看待和對待個人工作。對于基層漁民而言，應當保持學習的熱情，積極接受培訓和教育，共同推動我國漁業向更好方向發展。

參考文獻

[1]顧玲玲，章宇思. 基層水產推廣工作中存在的問題和應對策略[J]. 科學養魚，2020（1）：3-4.

[2]韓超. 激發體系活力助力鄉村振興——訪全國水產技術推廣總站站長崔利鋒[J]. 中國水產，2019（3）：16-18.

[3]朱燕. 關于加強上海市基層水產技術推廣隊伍建設的思考和建議[J]. 上海農業科技，2020（3）：7-9+33.