我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制研究

宋曉瑋 孫俏 唐競雄 王雪 李燕蓮 王桂新

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的重組和電力企業(yè)的深化改革，我國電力企業(yè)面臨著多重風(fēng)險(xiǎn)和壓力，在這個(gè)復(fù)雜的大環(huán)境下，電力企業(yè)只有逆風(fēng)而上，及時(shí)調(diào)整運(yùn)營模式，才能在市場中重獲新生。財(cái)務(wù)部門是企業(yè)的命脈，在多變的市場中，財(cái)務(wù)部門要做好風(fēng)險(xiǎn)控制，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深化改革，以把控風(fēng)險(xiǎn)源頭，做好風(fēng)險(xiǎn)把控。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)控制

電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的支柱企業(yè)，其存亡影響著整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此我國電力企業(yè)在運(yùn)行發(fā)展過程中，需要根據(jù)局勢的發(fā)展調(diào)整企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)社會的運(yùn)轉(zhuǎn)。但現(xiàn)在市場大環(huán)境變化多端，很多變化會讓一些企業(yè)措手不及，而財(cái)務(wù)部門作為企業(yè)的核心部門，不管在任何情勢下都要做好風(fēng)險(xiǎn)把控，以減少市場大環(huán)境對企業(yè)的影響，從而協(xié)助企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知

現(xiàn)代電力企業(yè)由于深受市場變化的影響，同時(shí)又面臨企業(yè)重組的壓力，所以自身存在多方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)只有將這些風(fēng)險(xiǎn)把控在可控范圍內(nèi)，做好資金流向管理，控制好內(nèi)外部變化，并且將企業(yè)的發(fā)展和市場的變化結(jié)合起來，才能減少風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)良好運(yùn)行。電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一般分為兩種，一種是內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，另外一種是外在風(fēng)險(xiǎn)。

（一）內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的變化對企業(yè)財(cái)務(wù)產(chǎn)生的影響。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要來源于財(cái)務(wù)預(yù)算和投資管理。財(cái)務(wù)預(yù)算是對企業(yè)財(cái)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行整合、分類、預(yù)算、合理規(guī)劃，但如果預(yù)算不到位，預(yù)算項(xiàng)目就會出現(xiàn)問題，從而導(dǎo)致預(yù)算失誤，造成財(cái)務(wù)收支緊張，引起財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)向。投資管理是對企業(yè)對外或?qū)?nèi)投資項(xiàng)目的收益等進(jìn)行分析，若管理不善，就會出現(xiàn)投資失誤，造成企業(yè)壓力。企業(yè)對內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的把控能力直接影響了企業(yè)對外在風(fēng)險(xiǎn)的控制，所以在控制內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)基于降低外在風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立管理目標(biāo)，并且可以通過改善內(nèi)部管理降低內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)[1]。

（二）外在風(fēng)險(xiǎn)

外在風(fēng)險(xiǎn)是外部復(fù)雜的市場環(huán)境和政策造成的。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境千變?nèi)f化，且由于現(xiàn)在的市場環(huán)境是一體化的，構(gòu)成更加復(fù)雜、更加廣泛，所以外部環(huán)境給電力企業(yè)帶來的影響是直接的、顯著的。電力企業(yè)的市場環(huán)境和政策主要取決于改革的進(jìn)程，電價(jià)會受到政策的直接影響，就算是傳統(tǒng)電力企業(yè)，其原料價(jià)格受到政策的影響也較大。此外，市場競價(jià)模式形成，給傳統(tǒng)電力企業(yè)帶來了直接的影響[2]。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題和控制對策

（一）投資管理

目前，我國電力企業(yè)所參與的投資項(xiàng)目主要有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和技術(shù)改革發(fā)展項(xiàng)目，在項(xiàng)目投資和管理以及決策環(huán)節(jié)，電力企業(yè)財(cái)務(wù)部門的參與性較低，在資金籌措、管理、支出等方面缺乏統(tǒng)籌管理，并且與項(xiàng)目的進(jìn)度、工期也沒有進(jìn)行統(tǒng)一和對接，這中間就免不了出現(xiàn)投資決策失誤現(xiàn)象，影響投資管理效果。拿技術(shù)改革發(fā)展項(xiàng)目來說，技術(shù)改革發(fā)展項(xiàng)目需要一個(gè)完整的流程，而電力企業(yè)在進(jìn)行投資決策時(shí)，財(cái)務(wù)部門對項(xiàng)目的整體管理存在較大的隨意性，缺乏制度限制，并且很多項(xiàng)目制度的實(shí)施只存在于表層，電力企業(yè)對于技術(shù)改革項(xiàng)目在年度預(yù)算上的管理也流于形式，沒有提前做好規(guī)劃。而對財(cái)務(wù)部門而言，其在投資項(xiàng)目中就要進(jìn)行財(cái)務(wù)衡量，但實(shí)際上電力企業(yè)中財(cái)務(wù)部門的參與度很低，沒有進(jìn)行項(xiàng)目開始前的資金管控、項(xiàng)目衡量、項(xiàng)目和資金之間的有效對接，這就加大了財(cái)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)[3]。面對這種問題，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要從項(xiàng)目的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)入手，進(jìn)行項(xiàng)目的投資衡量，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，協(xié)助企業(yè)分析項(xiàng)目的基本特性和后期發(fā)展。第一，電力企業(yè)要在項(xiàng)目開始前做好項(xiàng)目的考察，確保項(xiàng)目的發(fā)展方向和企業(yè)的發(fā)展方向一致，并且要讓企業(yè)財(cái)務(wù)部門參與協(xié)調(diào)，做好財(cái)務(wù)方向的統(tǒng)籌作業(yè);第二，要保證項(xiàng)目的投資收益，財(cái)務(wù)部門要在這個(gè)環(huán)節(jié)做好收益預(yù)算，確定好投資管理方向;第三，投資規(guī)模要和企業(yè)的規(guī)模相適應(yīng)，投資不能超過企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)評估，因此財(cái)務(wù)部門在這個(gè)過程中就要做好風(fēng)險(xiǎn)把控，做好資金流的控制和處理，以財(cái)務(wù)實(shí)力做好項(xiàng)目對接。

（二）融資管理

電力企業(yè)的融資管理受到外部環(huán)境的影響較大。隨著國家政策的變化，新能源的扶持力度加大，但一些金融機(jī)構(gòu)也拓展了新領(lǐng)域，對一些新能源企業(yè)放寬了限制條件，因此導(dǎo)致了電力企業(yè)的融資難度較大。同時(shí)現(xiàn)在的火電廠由于市場影響利潤下降，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的影響。此外，電力企業(yè)在融資時(shí)缺少規(guī)劃，沒有進(jìn)行全面統(tǒng)籌。在電力企業(yè)籌資模式單一的情況下，對于資金的籌措要拓寬渠道，同時(shí)要控制好風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)要控制好融資帶來的風(fēng)險(xiǎn)，可以從以下兩個(gè)方面入手。第一，集團(tuán)性企業(yè)可以以集團(tuán)為主體建立信用體系，這樣不僅可以減少集團(tuán)下屬單位所耗費(fèi)的資源和成本，為企業(yè)減少融資風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的信用度，還可以依據(jù)集團(tuán)團(tuán)體的優(yōu)勢爭取更多的融資優(yōu)惠，提升企業(yè)的融資質(zhì)量。融資是企業(yè)獲取資金來源的關(guān)鍵途徑，其關(guān)鍵點(diǎn)就是信用支撐和風(fēng)險(xiǎn)控制，做好這兩點(diǎn)就可以有效控制融資所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。第二，提升企業(yè)資金使用率，讓資金流實(shí)現(xiàn)最大的效力。電力企業(yè)可以實(shí)施資金統(tǒng)一管理模式，在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行資金統(tǒng)一調(diào)度，盡量優(yōu)化企業(yè)的資金配置。同時(shí)，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)部在調(diào)度資金的過程中要做好嚴(yán)格的審核，減少資金浪費(fèi)[4]。

（三）預(yù)算管理

預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)控的關(guān)鍵部分，也是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，做好預(yù)算管理能夠最大程度優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。目前，電力企業(yè)在預(yù)算管理中存在的問題主要是管理不夠精細(xì)化，在一些電力企業(yè)中，預(yù)算管理被一些上級領(lǐng)導(dǎo)過分干預(yù)，造成了預(yù)算管理失衡，影響了預(yù)算管理效果。同時(shí)，一些電力企業(yè)的預(yù)算管理流于形式，存在先實(shí)施后預(yù)算的現(xiàn)象。此外，一些企業(yè)的年度預(yù)算管理不夠細(xì)化，年度預(yù)算中存在明顯的差異。對于預(yù)算管理缺陷問題，可以從以下四個(gè)方面入手。第一，電力企業(yè)要建立線上預(yù)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有效的線上管理，這樣不僅可以減少人員成本，還可以提升預(yù)算的精度和準(zhǔn)確度，為后期的項(xiàng)目開展提供有力的保障。第二，健全預(yù)算管理的維度。預(yù)算管理不能只存在于項(xiàng)目開始前，由于項(xiàng)目的特殊性和市場的多變性，預(yù)算管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目開始到項(xiàng)目結(jié)束，預(yù)算管理都應(yīng)發(fā)揮作用。要通過精準(zhǔn)預(yù)算做好項(xiàng)目管控，把控風(fēng)險(xiǎn)。第三，做好項(xiàng)目分化。項(xiàng)目之間存在明顯的差異，對于不同的項(xiàng)目，要進(jìn)行不同的預(yù)算管理，不能統(tǒng)一而定，要做好預(yù)算管理的分化。第四，不斷優(yōu)化預(yù)算管理體制。隨著市場和企業(yè)內(nèi)部的變化，企業(yè)在預(yù)算管理上一定要進(jìn)行不斷的調(diào)整，不斷優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理體制。電力企業(yè)要不斷根據(jù)時(shí)代的變化和企業(yè)自身的需求完善預(yù)算管理體制，從而為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。隨著信息化的發(fā)展，預(yù)算管理的深度和層次肯定會更加超前，所以企業(yè)應(yīng)不斷更新預(yù)算管理的手段和工具，這是提升預(yù)算管理效率的有效策略。除此之外，要設(shè)定預(yù)算考評制度，做好每一次的預(yù)算管理考評，通過考評結(jié)果不斷提升預(yù)算質(zhì)量[5]。

（四）成本管理

成本管理是減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵指標(biāo)。現(xiàn)代電力企業(yè)對于成本管理不應(yīng)再進(jìn)行粗放型管理，而應(yīng)做到精細(xì)化管理，為企業(yè)開源節(jié)流。在傳統(tǒng)的定價(jià)模式中，電力企業(yè)的利潤與政策掛鉤，市場競價(jià)模式開啟后，電力企業(yè)的市場壓力隨之而來，如何在激烈的市場競爭中減少成本支出，獲取最大利益，成為企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)。為提升企業(yè)的財(cái)務(wù)效益，電力企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。第一，轉(zhuǎn)變成本控制方式，做到項(xiàng)目開展之前的成本控制，為后期發(fā)展留下較多的余地。第二，實(shí)施成本精細(xì)化管理。精細(xì)化成本管理是以企業(yè)的實(shí)際情況為準(zhǔn)則，制定科學(xué)、系統(tǒng)的成本管理體制，將成本控制遷移，發(fā)揮精細(xì)化成本控制的基本作用。成本核算的精度決定了成本控制的質(zhì)量，所以電力企業(yè)要從成本精度入手，不斷提升成本控制的精度，將每一個(gè)階段性的成本控制進(jìn)行整合和統(tǒng)籌管理。第三，企業(yè)財(cái)務(wù)部門要起好帶頭作用，注重工作實(shí)質(zhì)與開源節(jié)流，以此帶動企業(yè)內(nèi)部所有部門重視對成本的管控，并且要做到企業(yè)各部門之間的協(xié)同合作，相互協(xié)助[6]。

（五）信息系統(tǒng)全覆蓋

目前，電力企業(yè)雖然已經(jīng)引入了信息系統(tǒng)，但在企業(yè)管理的全過程還沒有進(jìn)行全面的覆蓋，企業(yè)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和財(cái)務(wù)管理是分開的，沒有進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和管理，企業(yè)中的各個(gè)部門也都是獨(dú)立運(yùn)行，而且信息沒有做到完全交融。企業(yè)要控制風(fēng)險(xiǎn)，就要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的投入，讓信息系統(tǒng)遍布企業(yè)內(nèi)部，將所有的業(yè)務(wù)進(jìn)行聯(lián)結(jié)和對接，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌管控。風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)是對電力企業(yè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的管理和評估，將信息和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，既實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)的對接，也對企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全方位的把控和控制。

（六）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是政策和市場風(fēng)險(xiǎn)。市場風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵點(diǎn)是對電價(jià)進(jìn)行控制。由于現(xiàn)在市場環(huán)境產(chǎn)生了變化，電價(jià)具有不確定性和不可控性，所以企業(yè)在利益控制方面極為不利，存在諸多不確定性。另一方面是政策性風(fēng)險(xiǎn)。雖然現(xiàn)在是市場定價(jià)模式，但市場是一個(gè)整體，具有極大的聯(lián)動性，資本運(yùn)營可能會對企業(yè)的盈利造成一定的負(fù)面影響，如利率調(diào)整、匯率變動等情況都可能會對企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營造成影響。外部風(fēng)險(xiǎn)是不可控制的，但企業(yè)可以通過提升自身的實(shí)力來抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提升自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，在面對市場變動或政策調(diào)整時(shí)，采取一系列措施，積極面對風(fēng)險(xiǎn)，從而提升企業(yè)的活力，并提升自身應(yīng)對市場變化的反應(yīng)能力，在市場和政策發(fā)生異動時(shí)，也可以適當(dāng)調(diào)整企業(yè)運(yùn)行策略。

三、結(jié)語

現(xiàn)代電力企業(yè)要有效規(guī)避外部風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，就要提升自身綜合實(shí)力，做好企業(yè)各方面規(guī)劃，實(shí)施信息化管理，這樣才能確保企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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