全覆蓋背景下部門預算執行審計問題及對策研究

張懿喆

摘 要：當前，我國財務管理和審計工作中包含的工作內容較多，并且針對財務和審計工作，我國制定的相關政策和法律法規較為全面，所以在每一個工作流程中必須保證其符合行業標準和規范，而預算執行審計工作作為財務管理和審計中的重點內容，必須提高其工作效率和工作質量。目前針對預算審計工作制定的管理政策越來越多，并且對其工作效率也提出了更高的要求，所以要在全覆蓋背景下明確其工作流程和工作方向。基于此，本文分析了部門預算執行審計工作的漏洞，并提出了一些解決對策。

關鍵詞：全覆蓋背景;部門預算;執行審計;財務

隨著我國社會的不斷發展，政府部門的公共資金在使用過程中用途逐漸變廣，為確保政府部門的公共資金能夠有嚴謹的使用規范，必須通過部門預算的執行審計制度對其進行相應的監督。提高部門預算執行審計工作的工作效率，不僅能夠使我國的公共資源得到充分的使用，還能夠確保在全覆蓋的背景下，使整個財務管理和審計工作具有更高的水平。因此為確保審計質量和審計成效能夠有所提高，必須在加強審計工作監督的同時，采取合理的措施，提高部門預算執行審計工作的審計

質量。

一、相關概念概述

首先對部門預算執行審計的概念進行闡述，其主要是指根據財務相關的法律法規和國家政策，對各級政府部門的財務支出和項目預算進行審計，保證每一項國有資金的使用都能合理合法，真實有效。加大監督力度和審計力度，可以提高政府部門在財政支出過程中的合理性，同時部門預算執行審計是政府預算管理工作中的重要環節，為能夠強化政府的責任，并且增強預算執行的可靠性，必須不斷提高預算流程的科學性和透明度，從而確保能夠預防政府中的腐敗問題。當前，我國部門預算執行審計的主要程序與國家審計程序基本相同，其審計范圍為上一年度本部門及相關所屬單位的預算執行情況和財政的財務收支情況，審計的主要內容是預算的編制及調整追加狀況，以及支出的規范性和項目在財政支出過程中的執行狀態，同時還對結余的資金管理狀況進行審計，以及對非稅收收入的征繳情況和政府的采購情況進行相應的審計。

審計全覆蓋是指在不斷完善審計制度、保障審計具有更強監督權的前提下，對屬于國家和人民的資產進行全方位的審計操作，確保各部門能夠在項目審批和資產使用過程中承擔相應的經濟責任。為確保能夠通過使用國有資產達到惠民生、促改革、防風險的目的，必須針對國有資產和公共資金進行全覆蓋的審計監督，凡是與公有資金分配管理及使用有關的所有財務管理流程，都需要自覺接受相應的審計過程。當前，審計全覆蓋的主要目標是指通過建立更加健全的審計政策和審計全覆蓋工作機制，確保在審計工作中能夠實現統籌安排、科學規劃以及注重實效的審計方針，并且通過對國有資產和資源的分配與管理，進行相應的審計監督，確保我國國有企業中的領導人員能夠明確自己在公有資產資源分配過程中的經濟責任。為確保能夠提高審計效率，必須加大審計資源的統籌力度，并且避免在審計過程中出現重復審計的現象，增加審計工作的社會效能。此外，要在大數據審計和審計全覆蓋的雙重背景下，保證能夠對審計所使用的方法和技術進行更新，確保使用新型的審計技術，針對傳統數據提高審計的深度和廣度。

二、部門預算執行審計現狀

當前，部門預算執行審計現狀不容樂觀，其存在的不足體現在以下幾個方面。

首先，審計的組織方式不夠順暢。為確保能夠滿足審計全覆蓋的需求，現階段部門預算執行審計的工作量急劇增加，因為涉及的部門多，所以在實際審計過程中沒有固定的組織模式，導致審計效率和審計質量方面不容樂觀。其主要原因是審計部門在審計工作過程中，其他業務部門對數字化平臺的分析成果不明確，導致對接過程不夠充分，從而引起審計效率低下。

其次，政府部門對審計工作不夠重視，在人力和時間上的投入相對較少，從而影響了審計流程的正常進行。

再次，審計覆蓋面相對較窄。全覆蓋審計推行以來，我國各地審計機關都在積極落實，部門預算執行審計工作雖然已有成效，但仍然存在很多不足。例如，部門預算執行審計的覆蓋面相對較窄，導致很多政府部門對部門預算執行審計工作不明確，從而影響其審計質量。這主要是因為很多審計工作人員主要根據基礎數據進行分析，并且按照金額大小進行相應的排列，導致在實際審計工作中很多預算相對較小且項目少的財務數據不被重視，因此影響了審計的準確性。

最后，大數據審計技術的應用不夠完善。雖然使用了大數據審計技術后，部門預算執行審計工作得到了極大改善，但很多工作人員不了解大數據審計技術的實際應用流程，導致審計結果出現偏差。

三、改善部門預算執行審計的措施

首先，應通過加強審計項目統籌規劃的方式，提高部門預算執行審計工作的質量。由于在全覆蓋背景下被審計的對象數量眾多，且資金量相對較大，所以在審計過程中必須進行前期的統籌規劃，保證審計流程能夠有條不紊地進行。

其次，要確保部門預算執行審計工作能夠具有更好的項目組織方式。可選派經驗較為豐富的審計人員組成項目組，然后確定各人員的具體工作內容。同時還要加強不同級別部門之間審計成果的交流，確保能夠通過審計方法、審計結果及審計思路的交流提高審計工作效率。

再次，要合理利用內部審計力量和社會審計力量。在當前審計人員相對較為短缺的情況下，可以通過引進社會審計人員以及引入事務所專業審計人員，解決審計人手不足問題。

最后，要建立大數據分析系統。在審計過程中，要想建立具有針對性的大數據分析模型，首先要明確不同的分類模塊，第一個模塊為目標數據的采集模塊。其主要通過多端口進行相關數據的采集，且可以將采集的數據發送到數據分割的聚合模塊中，然后使數據分割聚合模塊可以使用離群點的檢測算法對相應的目標數據進行先分割及聚和處理。同時還要建立數據審計模塊。基于審計的相關需求，在建立模型的過程中，需要保證能夠從數據庫中調用相應的審計模型，并且使審計模型可以更加合理地應用到特征數據的審計過程中，同時還要確保能夠通過數據審計模塊將相應的審計結果發送至人際操作模塊中進行顯示，保證可以將審計記錄進行儲存，從而為后期審計的應用流程奠定一定的數據基礎。最后是預測分析模塊的建立。利用統計回歸的方式和數據驅動的方法，可以建立起相對較短的預測單元，并且利用采集到的特征值對短期數據進行預報。

四、結語

審計全覆蓋政策執行以來，部門預算執行審計以大數據審計技術為基礎支持，在審計范圍、審計方法、審計組織形式以及審計效率和審計成果上都有了較大的改變。現階段在全覆蓋背景下，我國部門預算執行審計工作中還存在很多不足，但只要采取合理的解決措施，仍然能夠提高部門預算執行審計工作的質量和效率。

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