石油化工EPC總承包項目過程控制管理探討

金梅 李玉成

【摘 ?要】本文以某集團公司執行的非洲天然氣項目為例，分析已執行項目過程控制管理。通過對項目進度控制、費用控制、合同管理過程及流程進行論述，分析其控制要點及完成情況，指出存在的問題，并提出解決問題的建議，為石油化工EPC項目控制管理工作提供參考依據。

【關鍵詞】進度控制;費用控制;合同管理;控制管理

隨著一帶一路的深入發展，石油化工項目已走出國門，承擔更多的建設項目，本文以中石化執行的非洲天然氣項目為例，對項目的合同控制、進度控制及費用控制的過程控制管理進行分析。具體的目的有：

（1）以實際執行項目為例，探討項目的進度控制、費用控制、合同管理控制等工作流程。

（2）對控制管理流程進行總結，分析存在的問題，并提出解決的辦法，為國外石化EPC項目控制管理提供參考依據。

一、非洲某天然氣項目概況

1、項目簡介

工程項目以回收、利用非洲某國油田伴生氣為主要任務，建設天然氣淺海管道、天然氣處理廠及陸上天然氣管道為下游電廠及周邊用戶提供燃料。項目執行地位于非洲某國南海岸。

2、工作范圍

陸上管道、淺海管線、150 MMSCFD氣體處理廠、NGLs外輸系統、綜合辦公樓、LPG裝車區。

3、項目合同

項目合同主要包含：主合同1份，分包合同43份，采購合同50份，租賃合同36份，勞務合同20份，物流合同15份，其他合同36份。

二、控制管理工作流程

1、項目進度控制工作流程

1）明確工作范圍

在項目開始階段，要收集業主有關建設進度的要求、項目的工藝技術路線、項目的基本工作范圍、初步總平面布置及設備表、現場自然條件等資料，明確與業主的工作界面關系。

2）確定工作分解結構和WBS編碼

在明確了工作范圍的劃分以后，在項目經理的組織下，控制經理、計劃與進度控制工程師（以下簡稱計劃工程師）和費用控制工程師按照公司WBS分解的原則，由上向下進行項目工作分解并建立唯一的WBS編碼。使項目數據存貯、檢索、查尋和分類匯總更加便利，滿足不同管理角度和管理級別的使用要求。

3）確定項目組織分解結構及OBS編碼

計劃工程師協助項目經理確定項目的組織機構和管理人員，使WBS中各項活動落實到具體責任人。

4）項目計劃的編制及審批

a）編制項目進度計劃

項目經理組織編制項目總進度計劃（即項目一級計劃）;控制經理組織編制項目統籌網絡計劃（即項目二級計劃）;項目內各部門經理配合計劃工程師按照裝置二級計劃的要求，編制項目三級計劃;計劃工程師督促項目內各專業負責人和施工分包方按時編制項目四級計劃。

b）確定人工時估算

按照WBS所確定的第六級工作活動項，編制人工時估算表，經項目經理批準后作為人工時估算基準值。

c）建立計劃檢測基準BCWS

將估算的人工時分配到各具體工作活動中，編制各專業及整個項目的人工時分布圖。資源分配有兩種方式，一種是標準分布;另一種是當活動內容劃分足夠詳細時的平均分布。按專業或資源的種類進行匯總，獲得資源分布的Bell曲線及“S”曲線，以此作為人力負荷或資源的計劃檢測基準，用于實際進展情況的比較和分析。

d）計劃審批

項目第一級計劃經項目經理批準后，提交至業主相關部門;項目第二級計劃經控制經理審核后，報項目經理批準。

5）計劃實施過程中的跟蹤記錄

2、項目費用控制工作流程

費用控制工作內容：

依據業主的招標文件，形成投標報價估算。

依據合同談判的實際情況編制詳細設計控制預算，作為設計費用控制、施工分包和采購分包的依據。

依據合同金額確定實施階段的費用控制分目標，并按WBS和費用分解原則進行分解。

根據合同的具體條款，制定項目費用控制實施細則。

隨著項目的進展對項目費用進行跟蹤、對比、分析、糾偏，并及時對費用控制目標進行修改和調整。

按合同相關條款編制各類工程變更費用（包括設計變更、材料代用、其他追加工程量簽證等）。

對項目實施階段中可能發生的風險進行費用預測。

依據項目周報、月報，編制月費用控制情況分析報告。

在詳細設計完成后，編制核定預算，核定費用狀況，對工程竣工費用進行全面預測，作為工程結算的基準

在工程中交后，進行的工程結算工作。

工程竣工后，配合進行編制匯總項目固定資產交付文件，進行工程決算工作，協助財務辦理固定資產移交的手續。

配合作好對項目工程造價進行的審計工作。

編制項目全過程的費用控制工作總結報告。

3、項目合同管理工作流程

1）研究、制定合同控制點

合同簽訂后，合同控制工程師應對該合同進行認真研究，與項目組等有關人員協商制定合同控制點，并寫出書面報告，提交項目經理/控制經理，并在得到相應批準后項目組等有關人員。

2）建立合同控制臺賬

合同簽訂后，合同控制工程師根據批準的合同控制點，建立合同控制臺賬，并依此對合同履行進行控制。

3）對履約過程進行跟蹤、管理和報告，處理有關合同事項

4）處理合同變更、糾紛和索賠。

5）項目決算

工程竣工后，費用控制工程師等有關人員進行項目決算時，合同控制工程師應提供索賠、違約、合同變更等合同信息。

6）項目結束

項目結束時，合同控制工程師應協助有關人員按法律和合同的規定完成合同終止前的收尾工作，編寫合同控制總結，并將所有合同文件（包括合同、合同附件、有關簽證、記錄、協議、合同變更、備忘錄、函件、電報、電傳等）進行系統整理成冊，并進行存檔。

三、控制管理工作存在的問題及解決方法

1、進度控制管理

1）項目部于2013年1月4日正式向業主提交議會免稅信辦理申請，目前免稅信已到非洲某國財政部，項目部安排專人催促業主加快辦理進度，全程跟蹤免稅信的辦理。免稅信未得到議會批準對物流清關造成了很大的影響。由于運到特馬港的物資需要繳納稅款，項目部只能選擇將物資在國內集港后運到塔克拉底港。而運到塔克拉底的船極少，因此物流周期長，影響了采購整體進度。項目部將繼續優化集港、船運方案，壓縮物流周期。

2、費用控制管理

1）項目部向業主提交了陸管、海管和處理廠的FEED實際發生費用，以及海管材料采購費共計8000萬美元，但是業主認為所報的總費用超過了合同所注明的暫定額7000萬美元，只批準了暫定額，對超出部分不予承認。一旦業主堅持不予承認，項目將會失去1000萬美元的費用。項目部通過積極與業主溝通，并解決合同差額。

四、結論

石化項目控制管理在項目管理中具有重要的地位，其控制質量，對項目管理目標有重要的影響。在控制管理中，應做到及時發現問題并解決問題。

在進度管理中，比較突出的問題是：進度與費用、質量的沖突問題，進度與業主要求的問題。在進度文件編制中還應注重工程量及檢測點的輸入精準性。

在費用管理中，業主的付款應與分包付款相結合。注重變更的管理，結算資料的整理應在過程中注重整理歸檔，并應及時辦理變更手續。在費用中如收入、成本發生變化時，應及時給予項目組預警。相關文件、手續應在過程中完善存檔。

在合同管理中，需及時進行監督，并積極協調各方關系，注重合同的收付款、合同的變更管理手續應及時，相關合同文件應及時進行整理存檔。

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