沈陽市裝備制造業出口貿易發展問題及對策研究

鄭佳琦 劉釗（遼寧對外經貿學院）

■沈陽市裝備制造業出口貿易的發展現狀

（一）沈陽市裝備制造業出口產品種類

沈陽是以裝備制造業發展為主的全國重工業基地之一，曾被譽為中國的"工業裝備部"。裝備制造業根據優勢產業分為金屬制造業、專用設備制造業、通用設備制造業、交通運輸設備制造業、汽車制造業、電氣機械及器材制造業、儀器儀表制造業、計算機通信和其他電子設備制造業八大類。沈陽對外出口的裝備制造業種類齊全，大規模并有力地促進了沈陽經濟的發展。此外，在沈陽經濟發展中，裝備制造業為工業類產業和國防建設做出了重大貢獻。目前，沈陽裝備制造業的出口貿易產品種類主要以汽車及零部件、電子信息、航空裝備、機械裝備制造四大優勢產業作為出口重點。

（二）沈陽市裝備制造業出口產品金額

自2014年起，沈陽裝備制造業出口產品金額呈下降趨勢。在國際貿易需求不振的大環境下，許多企業出口形勢同樣遭受影響，出口收入明顯下降，經濟困難持續加劇。從表1可以看出，2014年至2016年，沈陽市裝備制造業出口金額由28.4萬美元下降到23.3萬美元，同比下降18.0%。從2017年起，沈陽裝備制造業的出口金額穩步回升，同比增長15.5%。在出口產品金額變動的同時，裝備制造業占全部出口金額的比重始終呈上升趨勢，直到2018年呈下降趨勢。2018年沈陽裝備制造業規模以上的工業企業已有1416余家且規模以上的工業企業出口交貨價值高達25.8萬美元，其中汽車制造業和計算機、通信等電子設備制造業兩類產品的出口比重相對較大，分別占據了總出口金額的23.4%、22.9%。近年來，沈陽裝備制造業增加值呈逐年上升的趨勢，由此反映了沈陽裝備制造業的發展較為突出，同時表明了裝備制造業發展在沈陽工業發展中的重要性。（見表1）

表1 2014年-2018年沈陽市裝備制造業出口交貨額及其占全部出口交貨額比重

（三）沈陽市裝備制造業出口國別

從出口國別角度分析，近年來沈陽裝備制造業產品的規模逐漸擴大，裝備制造業的貿易方式和市場逐漸多樣化。大部分商品均出口到了較發達的國家和地區，出口金額同樣也呈現了增長趨勢。沈陽市裝備制造業對外出口金額前五名的國家分別為美國、韓國、日本、德國、荷蘭。從圖1可以看出，沈陽裝備制造業出口金額最高的國家是美國，出口金額高達9.7萬美元，占比37.6%，同比增長7.8%；第二名的國家是日本，出口金額為4.7萬美元，占比18.0%，同比增長率高達31.2%；第三名國家是韓國，出口金額為3.3萬美元，占比12.9%，同比增長率3.7%；第四名的國家是德國，出口金額為2.8萬美元，占比11.0%，同比增長高達28.0%；第五名的國家是荷蘭，出口金額為1.3萬美元，占比5.0%，同比增長率為6.0%。

近年來，沈陽裝備制造業對前五名國家的出口始終保持穩定的狀態。目前，沈陽市150多種制造業產品已出口到世界70多個國家和地區，形成了較為完善的銷售體系，逐漸呈現了多元化形式。（見圖1）

■沈陽市制造業出口貿易存在的問題

（一）出口市場相對集中

近年來，沈陽均是中國東北重工業發展的中心城市，具有強大的裝備制造業生產基礎。據統計，發達國家在沈陽裝備制造企業出口市場的比重約占80%左右，出口市場相對集中。受后經濟危機的影響，發達國家的市場需求正在下降，嚴重影響對其出口產品數量及金額。同時，沈陽裝備制造業的出口市場主要集中在美國、日本、韓國、德國、荷蘭等，而出口產品大多數為低端產品。在部分出口市場中，這些低端產品多以農場休閑為主要功能，而進口商往往需要減少進口支出，導致出口企業的產品將成為需要減產的主要對象。如今的世界經濟發展相對緩慢，發達國家對裝備制造業產品的需求量較小，出口目標較少。這種現狀極易導致裝備制造業發展空間不足，產品出口減少，產能過剩。

（二）出口結構不合理

沈陽市裝備制造業的出口結構主要集中在出口占比相對較高的勞動密集型產品以及占比相對較低的技術密集型產品中，技術附加值較低，出口利潤小。其制造業產品在出口市場上并沒有市場優勢，導致裝備制造業企業的利潤相對較低。其中，沈陽市主要依靠本市的比較優勢來決定裝備制造業產品的出口類型，主要使用了大量的勞動力資源，然而產品的利潤率很低，大多數產品均處于生命周期的末期，而目前的市場主要呈現供大于求以及產能過剩的現象。除此以外，多數的裝備制造業設備和零部件長期依賴進口，導致裝備制造業產品短缺，無法形成自己獨特的產品優勢，同時無法與其他企業競爭。沈陽市與其他地區的出口能力仍存在較大差距，這一現象充分反映了沈陽市裝備制造業的出口結構相對不合理，在提升出口市場地位方面還有進步的空間。

（三）缺乏自主創新能力

雖然沈陽裝備制造業有很好的科研基礎。但目前除沈陽重工和沈陽機床集團等大型企業外，許多中小型企業技術研發人員較少，企業嚴重缺乏既有較高技術含量、同時具備強大市場競爭力的裝備制造業產品。與一些裝備制造業大國相比，沈陽裝備制造業出口產品的技術水平相對落后，缺乏自主創新能力，導致其在國際市場上缺乏出口競爭力。就裝備制造業而言，目前許多新技術仍來自于國外，企業自身發展能力薄弱，缺乏自主研發技術。除此之外，沈陽裝備制造企業還處于沒有充分吸收國外先進技術以及完全掌握主動產品開發權的狀態。市場反應相對遲緩，創新能力不足，產品更新速度遠遠跟不上國際市場的需求。而對于沈陽來說，加工貿易仍占大多數。即使從2017年起，沈陽裝備制造業出口再次呈現上升趨勢，但通過數據分析仍有60%以上屬于加工貿易。且在整個經濟發展中仍存在著許多不穩定因素，這些因素將不利于裝備制造業的長期穩定增長。

（四）政府管理體制有待完善

政府在企業發展中具有宏觀調控能力，同樣沈陽市政府對其裝備制造業的出口發展也具有重要影響。就沈陽市而言，政府鼓勵和支持裝備制造業發展的政策仍然不足。首先，沈陽裝備制造業企業的出口選擇隨機性較大，尤其是在對外開放程度較低的國家，政策風險相對較高；其次，政府單一的管理體制不能因地制宜，影響政策體系的實施和完善，產業發展不協調，研究與生產脫節。一旦政策發生變化，企業將面臨巨大的經營風險，最終導致出口數量及金額受限。最后，政府對裝備制造業地方分權的管理，沈陽裝備制造業出口企業與同一性質的外地企業管理存在明顯差異。此外，政府主導和大力支持的出口產業往往具有更多的社會效益，而不是經濟效益，往往不會提高裝備制造業的出口競爭力。

（五）裝備制造業技術貿易壁壘

隨著世界市場日益國際化，各國紛紛設置貿易壁壘以保護本國經濟發展，目前這種貿易保護趨勢正在加劇。裝備制造產業的技術貿易壁壘主要是發達國家針對沈陽出口貿易所帶來的技術壁壘，美國、日本、韓國等國家為許多裝備制造業出口產品設定了高技術標準，這無異于提高沈陽裝備制造業企業的出口成本。出口產品中機械電子、通信通訊和儀器儀表等均受到了不同程度的技術壁壘影響，最高的技術壁壘對出口貿易影響率高達半數以上。此外，美國等國家制定了綠色壁壘保護措施，比如限制進口產品的環保包裝要求，這也使沈陽裝備制造業的出口面臨著更大的挑戰。種種限制，嚴重阻礙了沈陽市裝備制造業的出口海外市場戰略，削弱了整體裝備制造業的優勢，影響了裝備制造業企業出口戰略的實施，使得出口貿易受到各貿易國的技術貿易壁壘影響越來越嚴重。

■沈陽市制造業出口貿易的發展策略

（一）注重開拓出口市場

裝備制造業作為沈陽的傳統優勢產業，具有雄厚的產業基礎和完備的產業體系。在對外出口市場經營戰略中，沈陽市裝備制造企業應注意對出口國家和地區的選擇順序。首先是注重長短期戰略，主要貼近周邊國家或地區。這些國家勞動力資源相對豐富，制造業不發達，市場開發面積過剩。其次是一些注重出口企業集中發展，基礎設施建設和產業鏈完整且互補的地區，借助已形成的出口企業地貌關系，更容易開拓出口市場。對于沈陽而言，不僅要把美國、日本、韓國、德國、荷蘭等國家作為制造業產品的主要出口市場，還要以發展新興市場為途徑，大力發展制造產業的對外貿易，全方位開拓非洲和東盟等市場，最終形成良好的國際營銷體系，促進沈陽裝備制造產業在國際貿易市場上的有序發展。

（二）調整、改善出口產品結構

目前，沈陽裝備制造業產品出口結構不合理、附加值普遍較低。為了改善這種狀況，制造業企業應改變出口結構，增強裝備制造業產品的對外貿易競爭力。同時，國家和政府應該對這些產品的出口給予一定的支持，放寬政策，加大支持力度。只有這樣，我們才能改變產品的出口結構，降低貿易風險。市場多元化是拓展銷售渠道、降低經營風險的有效措施之一。因此，沈陽裝備制造業不僅要繼續開拓非洲和東盟等市場，并且要積極開拓中東、拉美、東歐等發展中國家的市場，擴大出口市場的總體規模。為促進沈陽裝備制造業在國際市場中的多元化，必須在港澳地區、臺灣地區、東南亞等傳統市場的基礎上，牢固維護裝備制造業的國際市場定位，抓住全球產業轉移熱潮等機遇。調整裝備制造業的產品出口市場，使出口市場結構更加合理、多樣化、層次化。根據市場對技術、服務的需求定位，做到定位明確、服務周到，同時不斷拓展發展中國家的市場，積極開拓其他大陸的新市場。

（三）提升自主創新研發能力

沈陽裝備制造業在引進國外先進技術的同時，應提高自身的技術和自主創新能力。近年來，國家對科技體制進行了一系列市場化改革，大幅度增加科技的投入，就此改革，沈陽市建立了眾多重點實驗室和項目，通過引進大量先進科技提高了工業研發水平。而在科學技術的改革與發展沒有全面融入市場經濟的運行之前，導致了經濟與技術的根本脫節。沈陽市裝備制造業的產業基礎、資金實力和研發能力的劣勢，均體現了其制造業在研發方面存在人才和資金短缺的問題。政府部門積極鼓勵與開發相應的技術研發機構與產業部門、高校等部門合作，激發技術研發專家的創新能力，共同促進制造業的技術研發。與此同時，為了促進知識創新主體間的密切合作，實現資源的有效利用和共享，也必須加快技術的創新體系建設，完善教育科技。

（四）提高政策支持力度

目前，沈陽市政府對裝備制造業的發展給予了更多的政策支持，但缺乏相應的監督管理來保證裝備制造業的有效運行。在完善沈陽市裝備制造業貿易政策的同時，加大對裝備制造業的政策扶持力度，與產品進口國開展友好交流與磋商，推動建立新型貿易的協定，形成友好經濟合作關系。與此同時，沈陽市裝備制造業出口額所占比重的提升，使從業人員技術水平的也會不斷提高；在更大范圍內吸引高素質的技術人員，更快地獲得先進技術；尊重知識，積極實施知識技術配置，合理調動技術人員的工作積極性，營造良好的工作環境；尊重知識創造者的成就，完善分配機制，努力激發各類型人才的創新精神；同時應該完善激勵機制，使技術人員有一個更好的成長環境，最小化降低技術人員的流失率。

（五）加強海外合作，應對貿易壁壘

隨著全球經濟的加速發展和新興國家的崛起，國家之間的競爭在范圍和程度上都比以往更加激烈。許多發達國家開始實施新的貿易保護主義和一系列政策措施。以安全、質量、環境技術標準為標志的貿易壁壘再次出現，這種現象使沈陽市裝備制造業產品出口面臨巨大阻力。因此，建議沈陽市裝備制造業企業可以優化企業自身的經營效益，還可以通過此種方式借鑒國外先進的科學技術，提高企業的產品開發能力，成功應對國外技術壁壘。沈陽市裝備制造企業同樣可以積極借鑒跨國公司的技術戰略，在海外的先進技術市場建立研發中心，學習先進的跨國公司技術和管理方法；在與境外科研機構建立多種形式合作關系的同時，營造公平、有序、開放的市場氛圍，充分利用有關規定，更積極地應對其他國家的貿易限制。