新時期國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制研究

摘要：隨著我國改革開放的不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)的浪潮席卷我國的大中小型企業(yè)，對于國有企業(yè)來說這是機遇和挑戰(zhàn)并存的時代，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大趨勢，迎合市場發(fā)展的需求，是一個企業(yè)的生存之本。因此，在新時期，國有企業(yè)更應(yīng)該重視企業(yè)的財務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，以及二者的相關(guān)性、重要性的研究，分析財務(wù)管理與內(nèi)部控制對國有企業(yè)發(fā)展的影響力等。工欲善其事必先利其器，加強企業(yè)自身財務(wù)管理和內(nèi)部控制體系就相當(dāng)于為企業(yè)打造合格稱手的兵器，在這場沒有硝煙的市場戰(zhàn)爭中取得最后的勝利。本文首先分析了財務(wù)管理及內(nèi)部管控的重要性以及二者之間的聯(lián)系，并針對現(xiàn)階段國有企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制存在的問題進(jìn)行了細(xì)致的分析和研究，提出了幾點合理的建議和對策，旨在促進(jìn)國有企業(yè)不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);財務(wù)管理;內(nèi)部控制

中圖分類號：F275文獻(xiàn)識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）23-0061-03

全球化經(jīng)濟(jì)變革沖擊了我國國有企業(yè)傳統(tǒng)的管理制度和體系，部分國有企業(yè)沒有經(jīng)受住國際一體化經(jīng)濟(jì)及市場浪潮的打擊，被市場逐漸吞噬或淘汰，為了促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國對國有企業(yè)財務(wù)管理工作進(jìn)行了大力度的改革，將管理重心放在了財務(wù)管理工作上，并加強企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，規(guī)范財務(wù)核算工作的秩序，制定科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，在一定程度上遏制了企業(yè)資金去向不明等違法行為，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，但目前國有企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制方面還存在一些亟待解決的問題，解決這些問題才能夠提高國有企業(yè)資金和資源的使用效率，保證企業(yè)的效益。

一、新時期財務(wù)管理與內(nèi)部控制的重要性

財務(wù)管理工作和內(nèi)部控制工作對于國有企業(yè)而言有著至關(guān)重要的作用，國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈，把握著我國經(jīng)濟(jì)宏觀的走向，提高國有企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量，強化內(nèi)部控制，有利于促進(jìn)我國國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有助于維持企業(yè)的正常管理制度，保證企業(yè)的財產(chǎn)處于安全的管理環(huán)境下，有助于提升財務(wù)管理實效性。

1.促進(jìn)企業(yè)各項活動正常進(jìn)行

重視企業(yè)財務(wù)管理工作，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制體系，是國有企業(yè)避免企業(yè)資金流失及實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的最有效的管理手段之一。財務(wù)管理工作的科學(xué)化、合理化可以促進(jìn)企業(yè)對自身的約束，實現(xiàn)對各個經(jīng)營生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有機控制，并且在日后的發(fā)展和各項活動中可以快速發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作存在的問題，并立即采取科學(xué)的措施進(jìn)行解決，有助于國有企業(yè)按照穩(wěn)定的秩序發(fā)展，減少企業(yè)的財產(chǎn)損失，降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。內(nèi)部控制體系的構(gòu)建可以完整的記錄和保存企業(yè)資金流動的記錄，記錄現(xiàn)金流的使用情況，提高國有企業(yè)財務(wù)管理的實際效果。

2.保護(hù)企業(yè)的財產(chǎn)

國有企業(yè)內(nèi)部控制體系的建立，不僅是為了保證企業(yè)資金流動記錄和財務(wù)管理的完整性，還可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率的穩(wěn)定提高。根據(jù)企業(yè)實際的生產(chǎn)與經(jīng)營情況，搭建科學(xué)的內(nèi)部控制平臺是十分必要的，企業(yè)要結(jié)合實際制定合理的財務(wù)管理制度，明確企業(yè)所有部門的人員的崗位職責(zé)，做好工作分工，各個員工各司其職，規(guī)定其與財務(wù)管理人員的具體對接內(nèi)容，必須配合財務(wù)人員做好管理工作，規(guī)避企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險，對財務(wù)問題進(jìn)行披露，分析管理存在的異常，建立應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險預(yù)警機制，形成快速響應(yīng)機制，加強企業(yè)抵抗財務(wù)風(fēng)險的能力。

3.提高財務(wù)管理工作質(zhì)量

一個企業(yè)必須要擁有一套完整的、科學(xué)的、合理的財務(wù)管理制度，這是保證財務(wù)工作有序開展的重要基礎(chǔ)，制度的建立使得企業(yè)財務(wù)工作的開展有所倚仗，有理可循。完善的財務(wù)管理制度，健全的內(nèi)部控制體系，二者的關(guān)系是相輔相成的，有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制和財務(wù)管理存在的問題，有利于對相應(yīng)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，提高企業(yè)財務(wù)管理工作的質(zhì)量。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，要求國有企業(yè)財務(wù)工作人員要提高工作效率，改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作理念和方式，意識到財務(wù)管理對于企業(yè)的重要性，是企業(yè)未來發(fā)展的基本保障。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制的關(guān)系

國有企業(yè)要明確財務(wù)管理和內(nèi)部控制之間的關(guān)系，要做好財會基本工作，強化企業(yè)員工的內(nèi)部控制意識，企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制之間存在著相互交叉的部分，二者是相輔相成的關(guān)系，分析和研究二者的概念與含義，探討二者的關(guān)聯(lián)性有助于企業(yè)更好地執(zhí)行財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制對策，具有十分現(xiàn)實的意義。

1.財務(wù)管理與內(nèi)部控制的含義

企業(yè)財務(wù)管理是指對企業(yè)資源進(jìn)行整合，根據(jù)市場的發(fā)展趨勢，規(guī)劃企業(yè)資金流動方向，調(diào)配資源分配權(quán)重，嚴(yán)格把控企業(yè)經(jīng)營成本，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。而內(nèi)部控制是平衡企業(yè)效益和利益關(guān)系的手段之一，通過對企業(yè)流程、信息以及企業(yè)財產(chǎn)的收支情況的掌控，識別企業(yè)未來的資金風(fēng)險，避免企業(yè)遭遇重大經(jīng)營變故，保證企業(yè)能夠穩(wěn)步發(fā)展。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期國有企業(yè)面對前所未有的經(jīng)營壓力，因此，應(yīng)加強財務(wù)管理與內(nèi)部控制的相互作用，提升企業(yè)適應(yīng)能力，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

2.財務(wù)管理與內(nèi)部控制的關(guān)聯(lián)性分析

企業(yè)要想完善財務(wù)內(nèi)控體系離不開對財務(wù)管理與內(nèi)部控制的定位的清晰認(rèn)識，二者的關(guān)系十分密切，首先，內(nèi)部控制是一個企業(yè)管理控制的基礎(chǔ)，是企業(yè)順利開展財務(wù)工作的第一步。完善的內(nèi)部控制實時監(jiān)控財務(wù)管理工作，優(yōu)化財務(wù)管理工作的短板，及時發(fā)現(xiàn)并處理財務(wù)問題，有效提升管理工作質(zhì)量。其次，企業(yè)管理的重中之重就是財務(wù)管理，財務(wù)管理水平的高低直接影響到企業(yè)的效益，所以，財務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，健全的財務(wù)管理制度可以提高企業(yè)內(nèi)部控制的效果。

國有企業(yè)應(yīng)使財務(wù)管理和內(nèi)部控制的協(xié)同作用發(fā)揮至最大化。首先，在新時期的市場大環(huán)境下，企業(yè)最先應(yīng)明確并落實財務(wù)管理中企業(yè)會計的責(zé)任，要求其根據(jù)預(yù)算管理、成本核算等財務(wù)管理方法做好企業(yè)未來財務(wù)規(guī)劃及資源配置計劃，以及企業(yè)融資控股活動的前期準(zhǔn)備工作，并形成完整的企業(yè)成本價值鏈，逐漸加強對價值鏈上各個環(huán)節(jié)的管控，從而降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)效益。其次，國有企業(yè)應(yīng)構(gòu)建以財務(wù)管理為主要核心的內(nèi)部控制體系，確保財務(wù)信息的準(zhǔn)確，提升財務(wù)管理水平，創(chuàng)造一個良好的企業(yè)管理環(huán)境，推動企業(yè)向經(jīng)營目標(biāo)前進(jìn)。

三、新時期國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制存在的弊端

在新的時期和階段，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國有企業(yè)面臨著更為復(fù)雜的社會形勢和市場情況，構(gòu)建財務(wù)管理和內(nèi)部控制體系至關(guān)重要，但目前，國有企業(yè)對于財務(wù)管理和內(nèi)部控制不夠重視，財務(wù)工作和內(nèi)控工作開展過程中還存在一些明顯的問題和不足，需要進(jìn)行必要的調(diào)整。

1.企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制意識薄弱

首先，國有企業(yè)為了順應(yīng)市場發(fā)展，必須不斷深入強化體系改革，突破傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式的枷鎖，構(gòu)建全新的內(nèi)部控制體系。但是，現(xiàn)階段部分國有企業(yè)不敢掙破傳統(tǒng)模式的牢籠，只能坐以待斃，缺乏改革的主動性，思維過于僵化，缺乏創(chuàng)新意識。

其次，某些企業(yè)為了不被市場淘汰不得不構(gòu)建新的內(nèi)部體系，但是其財務(wù)管理并不規(guī)范，內(nèi)部控制缺乏一定的執(zhí)行力，沒有意識到財務(wù)管理對于企業(yè)內(nèi)控的重要性，使得財務(wù)管理的工作質(zhì)量不高，財務(wù)信息準(zhǔn)確性有待核查，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在決策財務(wù)工作的大方向時，沒有準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)算和風(fēng)險評估，極易出現(xiàn)財務(wù)危機。

此外，由于國有企業(yè)機制改革較晚，致使某些企業(yè)建立的內(nèi)部控制體系不夠完善，覆蓋面不夠廣，財務(wù)管理及內(nèi)部控制的培訓(xùn)不到位，員工意識薄弱，企業(yè)各部門與財務(wù)工作人員配合程度不夠，使得財務(wù)管理任務(wù)下發(fā)困難，財務(wù)工作開展不順利，缺乏強有力的執(zhí)行措施，導(dǎo)致內(nèi)部控制體系形同虛設(shè)。

2.企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)控制度不健全

現(xiàn)階段，某些國有企業(yè)為了蒙混過關(guān)，表現(xiàn)自己響應(yīng)國家改革號召，所構(gòu)建的內(nèi)部控制體系完全照搬照抄其他企業(yè)，并沒有結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，而且，內(nèi)部控制體系和財務(wù)管理制度大都是紙上談兵，為企業(yè)管理畫大餅，沒有明確的執(zhí)行條款、監(jiān)督機制和懲罰制度，可實施程度不高。此外，企業(yè)的財務(wù)管理和內(nèi)部控制體系制度的建立一般是由財務(wù)部門牽頭，其他部門配合，因此，其他部門的參與度并不高，缺乏一定的積極性，導(dǎo)致最終制定的企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度僅能滿足財務(wù)工作需求，并未真正做到覆蓋全公司，所以，制度的約束能力不夠，改革流于形式。

3.財務(wù)管理與內(nèi)部控制缺乏關(guān)聯(lián)性

上文我們提到，財務(wù)管理工作是內(nèi)部控制體系的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)想要約束自身的重要手段之一，因此，財務(wù)管理與內(nèi)部控制是相輔相成，相互依賴。但是，企業(yè)在構(gòu)建內(nèi)控體系時并未真正意識到二者的關(guān)系。如果，財務(wù)管理和內(nèi)部控制各自為戰(zhàn)，那么，企業(yè)的資源和財產(chǎn)將會分散到各個部門，缺乏統(tǒng)一籌劃，致使財務(wù)內(nèi)控失去整體調(diào)控的作用。此外，國有企業(yè)在構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控體系的過程中缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，仍然使用原有的理論框架去指導(dǎo)全新的內(nèi)控體系，使得企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系缺乏協(xié)調(diào)性，制約了企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系的發(fā)展，甚至二者之間相互沖突，導(dǎo)致最終構(gòu)建的財務(wù)體系成為“四不像”，既不能發(fā)揮財務(wù)管理工作的重要性，也不能執(zhí)行內(nèi)控體系，嚴(yán)重影響企業(yè)管理工作質(zhì)量，制約企業(yè)管理水平的提高。

4.企業(yè)財務(wù)內(nèi)控人員綜合素質(zhì)有待提升

由于國有企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)內(nèi)控認(rèn)識不清晰，使得大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控人員由企業(yè)財務(wù)工作人員兼任，沒有明確的崗位職責(zé)，并且財務(wù)工作人員對內(nèi)部控制體系的理論知識和實際操作認(rèn)識不足，甚至將其作為額外的工作量，不能認(rèn)真的對待。而且，企業(yè)沒有明確的獎勵機制，員工缺乏自我提高意識，對待財務(wù)內(nèi)控工作草草了事，嚴(yán)重制約了國有企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制質(zhì)量和水平的提升。

四、新時期國有企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制研究分析

國有企業(yè)要重視財務(wù)管理工作的開展，要強化內(nèi)部控制的力度，要從企業(yè)的實際出發(fā)，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，從多個角度和層面，強化企業(yè)財務(wù)部門人員的責(zé)任意識和管理理念，以企業(yè)利益為出發(fā)點，提升內(nèi)部控制的質(zhì)量，提高財務(wù)管理的實效性，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，具體對策包括以下幾方面。

1.提高對財務(wù)管理和內(nèi)部控制的重視程度

國有企業(yè)管理者要提高對財務(wù)管理和內(nèi)部控制的認(rèn)識，要強化管理觀念，以科學(xué)的理念指導(dǎo)財務(wù)管理工作，提升各部門的節(jié)約意識和成本意識，企業(yè)要加強宣傳，重視內(nèi)部控制工作的開展。財務(wù)管理工作主要針對財會工作而言，做好資金的使用管理，監(jiān)督企業(yè)投資和資產(chǎn)配置，做好基礎(chǔ)性的采購支出、人員支出、會計憑證、稅務(wù)管理等，內(nèi)部控制是對財務(wù)工作的審計和監(jiān)督，是一種動態(tài)性的管理控制工作體系，強調(diào)對企業(yè)財會工作全過程的把握，進(jìn)而提高企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

2.構(gòu)建以財務(wù)管理為核心機制的內(nèi)部控制體系

國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際，分析現(xiàn)有的組織框架，明確并細(xì)化企業(yè)的成本核算、財務(wù)預(yù)算等財務(wù)管理條例，建立完善的企業(yè)內(nèi)控獎懲激勵機制，落實相關(guān)制度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確定企業(yè)財務(wù)管理的權(quán)威性。此外，有關(guān)部門以財務(wù)管理制度為基準(zhǔn)點，從核心工作出發(fā)，逐步細(xì)化企業(yè)各部門的管理制度，落實獎懲機制，對于財務(wù)信息造假的行為必須嚴(yán)懲不貸，保證財務(wù)信息的真實有效。另外，加強成本管控和資金管理，強調(diào)節(jié)約，避免浪費，合理調(diào)配各類資源，提高資金的使用效率，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，為企業(yè)財務(wù)管理效率的提升打下基礎(chǔ)。

3.建設(shè)專業(yè)的財務(wù)內(nèi)控人才隊伍，提高全員財務(wù)內(nèi)控意識

當(dāng)今社會，擁有專業(yè)的高素質(zhì)人才隊伍才是企業(yè)在市場的核心競爭力。為了完善企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系，國有企業(yè)應(yīng)重視財務(wù)內(nèi)控工作人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)可參考以下幾種手段：一是提高企業(yè)招聘門檻，從源頭遏制不專業(yè)的人進(jìn)入內(nèi)控管理體系，對于高素質(zhì)的人才重金聘請，要求其不僅擁有雄厚的理論知識庫，還擁有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，對于企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系的搭建可以提供更多優(yōu)秀的建議。二是企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部財務(wù)內(nèi)控人員的崗位培訓(xùn)、理論培訓(xùn)和實踐經(jīng)驗的教育培訓(xùn)，端正財務(wù)內(nèi)控人員工作態(tài)度，樹立正確的財務(wù)內(nèi)控理念，學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，掌握實踐的操作方法，將財務(wù)知識與內(nèi)部控制體系相互融合，構(gòu)建完善的企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系。除此之外，企業(yè)應(yīng)加強財務(wù)內(nèi)控人員的風(fēng)險意識和風(fēng)險管控能力，幫助企業(yè)規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，擴(kuò)大內(nèi)控范圍，全面發(fā)揮財務(wù)內(nèi)控體系的作用。三是建立健全財務(wù)內(nèi)控績效獎勵機制，提高企業(yè)全體員工自我學(xué)習(xí)的意識，推動企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系發(fā)展。

4.合理利用信息技術(shù)手段，提高財務(wù)內(nèi)控工作效率

企業(yè)要利用先進(jìn)的信息技術(shù)搭建信息化財務(wù)內(nèi)部控制平臺，利用信息技術(shù)處理現(xiàn)有的財務(wù)信息，運用技術(shù)手段對企業(yè)資產(chǎn)的信息進(jìn)行記錄，包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，對企業(yè)現(xiàn)金流加強管理，保證每一筆支出的實效性，識別財務(wù)風(fēng)險，提高工作效率，發(fā)揮財務(wù)內(nèi)控體系的整合作用，實現(xiàn)企業(yè)各部門的數(shù)據(jù)鏈連接，提高財務(wù)內(nèi)控人員的工作效率，提升管理水平。定期組織財務(wù)管理人員開展信息化技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握一些線上辦公的方法，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，提高工作效率，搭建企業(yè)財務(wù)及內(nèi)控數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)分析，運用先進(jìn)技術(shù)為企業(yè)決策提供科學(xué)的依據(jù)。

五、結(jié)語

新時期市場環(huán)境變化莫測，國有企業(yè)只有不斷改革來順應(yīng)市場需要，才不會被市場淘汰。而國有企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的建立，是國有企業(yè)改革制度鏈條上最重要的一環(huán)，即便新時期我國國有企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控工作面臨著許多問題，但是隨著國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系的不斷完善，信息技術(shù)的作用，豐富的理論知識的運用，都是國有企業(yè)提升財務(wù)內(nèi)控水平的重要手段，都會幫助企業(yè)提高競爭優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)營效益。

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作者簡介：

魯建平，供職于中國葛洲壩集團(tuán)易普力股份有限公司。