通遼農村電子商務發展SWOT分析——給出對策

摘要：本文通過對內蒙古自治區通遼市農村電子商務進行SWOT分析，詳細分析了通遼地區發展農村電子商務的優點、缺點、機遇和威脅，通過這四個方面的詳細分析，為更好地發展該地區互聯網商務提出一些比較具有建設性的政策建議，從而為該地區農村的持久穩定發展做出理論性的指導。

關鍵詞：農村;電子商務;SWOT

中圖分類號：F713.36文獻識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）23-0006-03

一、通遼農村發展電子商務的優勢（Strengths）

1.農業資源豐富

通遼地區地理上位于內蒙古東部，氣候以溫帶季風氣候為主，雨熱同期，優良的生態地理環境為該地區農村電子商務的發展提供了優質農產品資源。農業以種植業、養殖業、畜牧業為主，西部北部主要發展畜牧業，東部主要發展種植業，農副產品豐富，玉米，蕎麥，花生，黃牛，奶制品供不應求，2018年，全市牧業年度黃牛儲備達到338萬頭，具有繁育母牛頭數為162萬，年度可以出欄的肉牛頭數為115萬，牛肉產量為22萬噸，養殖黃牛儼然成了通遼市農牧地區重要的支柱產業，并且形成了自身獨特的規模和品牌。

2.勞動力資源豐富

通遼市戶籍人口350萬，城鎮人口占1/3，其余為農村人口，農村人口大多以外出務工為主，勞動力外流較為嚴重，這也說明了通遼地區勞動力要素稟賦性還是比較強的。

3.技術優勢

作為通遼地區最高學府的內蒙古民族大學在2017年開設了電子商務專業，并且相關的自治區數據項目落戶在此地，這為本地區的電子商務發展提供了源源不斷的大數據技術人才，也為本地區農村電商的發展提供了充足的技術儲備資源。

4.旅游資源優勢

通遼地區旅游資源豐富，如霍林郭勒草原、大青溝自然保護區、奈曼旗沙漠等，除此之外，非物質旅游資源也較為豐富如孝莊園、土爾基山契丹文化遺址，這些旅游地區充滿了文化和歷史氣息，大大開闊了人們的視野，非常適合在網絡線上宣傳，從而帶動一系列產業的發展。

二、通遼農村發展電子商務的劣勢（Weaknesses）

1.電商專業人才匱乏

電子商務作為一項新時代的信息產業，相對于留守在農村的中老年人群，青年人使用這項技能較為得心應手。與此同時，因為農村薪資水平較低，農村缺乏操作電子商務的適用人才。通遼地區農村戶籍人口共有189.08萬人。從年齡比例上來說，35歲以下人群、36歲～55歲人群、55歲以上人群分別占總人口比重為18%、49%、33%，年青人群比重不高，中年人為主要從事農業人群。

除此之外，通遼地區屬于邊遠落后地區，優秀人才不愿意屈身來此，高層次優秀人才大多流出本地區，通遼地區在電商實際操作人才方面的問題表現得尤為突出。

2.電商基礎建設薄弱

網絡基礎設施不完善。通遼農村通寬帶互聯網89.5%，互聯網的覆蓋率還不是很高。只有互聯網通達的情況下農民才會知曉從事農村電子商務所帶來的機遇與實惠，然后從內心深處接受這種新鮮事物。此外，本地大多數地區生鮮農畜產品儲藏保管條件較差，專用儲備倉庫嚴重不足，雖然通用倉庫較多，但是低溫庫、立體倉庫較少。冷庫等倉儲公司缺乏嚴重阻礙了本地區電商進一步發展。

3.服務站功能空心化，大量服務站成擺設

各旗縣下設一些便民服務站，為了提高農民參與電子商務的積極性與農副產品進城的便捷性。而在現實中，服務站也無法充分實現應該發揮的功能，大量服務站演變成為了無人管理、功能欠缺的形式主義工程，農民進入服務站消費的熱情不高，政府對服務站補貼與投資無法充分發揮作用，造成了極大的浪費與損失，服務站的資金濫用嚴重，財務監管力度不夠。

4.物流快遞存在挑選客戶、肆意漲價行為，政府監管職能存在缺失

在各旗縣農村地區，玉米、牛肉、奶制品等產品銷量較多，多數物流公司選擇大客戶合作，原因在于大客戶產品量大，利潤較高，而且運輸便捷，所以采取積極的態度。相反，與中小客戶采取消極態度，采取變相漲價等抵觸措施，這些行為對中小客戶的銷售造成了一定的影響，間接提升了成本。這也從側面上反映政府的物流管理層面的缺失。除此之外，物流速度慢、效率不高的問題也較為突出，對于鮮活農產品的運輸來說是一個巨大的挑戰。此外，通過調查發現，農村地區快遞物流網點較少、分布較為分散，與農產品銷售量不相匹配，這種情況的存在不利于本地電商的長遠發展。

5.市場信息傳達效率不高

雖然通遼地區互聯網發展速度迅猛，但是大部分少數民族鄉村距離物流中心較遠，農村大部分人口為留守老人兒童，使用手機的靈活程度不高，導致有些市場信息傳達不暢，農產品銷售者不能按時接收到，出現了比較嚴重的時間滯后性，這些問題嚴重制約了農村電商的進一步發展，影響了市場的開拓。

6.電子商務發展的意識

少數民族地區教育水平普遍不高，農村地區居民更是如此，農村地區居民科學文化知識水平不高，對于相關的線上、線下銷售流程以及在線支付等不夠熟悉，這些意識上的欠缺與匱乏嚴重影響了少數民族地區特色農產品的在網絡線上的進一步發展。蒙東地區開發較晚，封閉的自然與生活環境導致了對于農村電商接受程度的普遍較低。

三、農村電子商務發展機會（Opportunities）

1.國家與自治區政策大力支持

2019年初，國家財政部頒布了《關于開展2019年電子商務進農村綜合示范工作的通知》，提出要以電子商務進農村綜合示范為抓手，加強農村流通設施建設，提升公共服務水平，促進產銷對接，構建農村現代流通體系。國家對農村電子商務的支持力度十分大，電子商務進農村綜合示范的作用也變得十分明顯。

內蒙古自治區人民政府辦公廳日前印發《關于推進農村牧區電子商務加快發展的實施意見》。《意見》提出，到2020年底，在全區培育一批具有典型帶動作用的農村牧區電子商務示范旗縣區，初步建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村牧區電子商務市場體系。

由此可以看出國家和自治區從戰略政策角度給予了通遼地區大力的支持，通遼農牧區要利用此次機遇大力發展自身農牧區電商經濟，提升農牧區經濟發展水平。近幾年，國家也紛紛出臺政策扶持農產品加工業。這對于一些想開展農產品加工的企業和創業者來說，無疑是一個利好的消息。通遼市屬于少數民族聚居地區，蒙古族人口比重占自治區之最，在農村基層不可避免會遇到語言、生活習慣等問題，自治區出臺相關幫扶政策，也為該地區基層的發展提供了一個機遇。

2.電商企業進軍農村

近幾年來，眾多知名電商平臺如村村通、阿里巴巴、京東等預見到了農村電商這一廣闊的市場前景，于是大規模涌入農村電商領域。現在比較靠譜的知名電商企業屈指可數，阿里等知名企業設立農村電商計劃，利用眾籌平臺售賣特產、配送服務、O2O電子商務公司等一系列便民服務為農特產品走出去提供了重大機遇。而且這些大企業比較知名，相對一些不知名的農村加盟項目，大企業的電商計劃更能贏得老百姓的信任。

3.網絡提速降費推進

2015年5月，國務院辦公廳下發了《關于加速高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》。李克強總理曾在經濟形勢會議上發出感嘆：流量費太高了。這反映出從國家層面實施降低網絡費用的決心。近些年農村地區網速慢、資費高嚴重阻礙了農村電商經濟的發展，三大運營商推出網絡提速降費的方針將會極大地減輕電商戶主的經濟壓力，進而推動農村電商行業的蓬勃發展。

4.民眾消費水平的大幅度提高

隨著居民收入水平的提高和消費能力的增長，城市居民對食品的要求程度越來越高，更樂于購買環保、綠色、健康、品牌的高質量產品。通遼地區在綠色農副產品和優越的生態環境方面擁有巨大的優勢，市民消費質量的提升也為通遼地區農村特產電商提供了前所未有的發展機遇。另外，近些年食品安全與重大安全衛生事件層出不窮，提升了居民的食品安全意識，綠色原產地標簽的農特產品越來越深受廣大居民的青睞，而通遼地區農特產品如奶制品，肉制品恰好兼具這些優勢。

四、農村電子商務發展威脅（Threats）

1.網絡安全存在隱患

在農村傳統思想中“等、靠、怕”觀念嚴重制約了農村電商的發展，究其原因主要在于線上信息龍蛇混雜，真假難分，導致了農村電商從業者形成了一定的質疑情緒，從而造成了一定程度的信任危機，另外，個人信息泄露等問題也較為突出，為數不多的農民財產形成了較大的丟失風險，這給專業水平低下的農民造成了巨大的威脅，網絡安全的威脅也給農村電子商務活動的進程造成了一定程度得到阻礙。除此之外，進行電商交易平臺的合法性和可信性也有一定的不合理之處，網站的安全防御技術與電商安全交易意識也有待提高。

2.農村電商競爭激烈

通遼市周邊地區如四平市、赤峰市涌現出了眾多的農村電子商務示范旗縣，這些地區農特產品資源也比較豐富，農特產品不斷地被推向全國，這些地區農特產品與通遼地區產品同質性較強，競爭較為激烈。在電商人才引進方面推出了眾多的優惠條件與政策，這些政策在一定程度上優于通遼地區的引進政策，對通遼地區的農特產品供應商產生了一定程度的擠出效應。在農特產品制作方面，相鄰盟市改良制作工藝，努力提高線上市場份額，提高地區產品競爭力，努力吸引線下消費者，這對通遼本地電商發展形成了一定的挑戰。

3.消費者對線上購物的質疑

通遼市農特產品豐富，主要是牛肉、奶制品等食品，此類食品現場制作合乎消費者的購買心理，線上制作成功運輸出去后，難免會引起線下消費者對假冒產品、違規制造等不信任想法的產生。近期，線下消費者對假牛肉、摻油奶制品等發聲較為強烈，這些問題的出現對通遼地區農村產品的走出去構成了巨大的威脅，所以，相關部門要采取相關措施澄清事實，制止問題的進一步擴大。

五、農村電商發展對策

1.外引內培，創建電商專業人才隊伍

農村地區封閉，相關專業人才短缺，要實現農村電商經濟蓬勃發展，就必須要大力從外部引進人才，從內部培育人才，為了激發本地區電商發展的動力與活力，培養出更多的相關的專業電商儲備人才，所以，確立“外引內培”的方針就顯得任重而道遠詳見圖。

內部培訓主要通過對各村優秀青年實行美工、運營、視頻、開店等運營項目的培訓，外部培訓主要通過招聘、引進專家、與企業和高校聯合培養，將更多優質人才吸引至蒙東地區，做好農村電商的儲備工作，最后實現電商人才儲備充足的局面，建立人才培養和儲備機制，提高電商人才供給水平。通過政府、企業、農民的共同合作，解決優質電商人才短缺問題。

在經濟較為發達地區，電商專業相關人才資源豐富，如運營、客服等專業人員，究其原因主要在于工資福利待遇水平，對于人才的吸引力較高，這就需要政府出臺相關的資金扶持政策，引導大學生村官、返鄉優秀創業青年到本地農村工作就業，提高他們的工資待遇，帶動本地區農村發家致富。

2.品牌引領，整合優勢農產品資源

通遼地區擁有各式各樣的農副產品，例如庫倫饸饹、旭日牛肉、罕山牛肉等優質農特產品，優質農產品需要優質的推廣，才能形成優質的品牌，因此要在這些品牌的基礎上，依托本地自然與人文資源，開發新品牌，精心包裝各類特產，利用好本地區服務中心與服務站，開設特色的網店。通過農戶、合作社、公司、政府推廣等體系化的推廣方式，塑造特色農產品形象。定位蒙東地區的孵化平臺、隊伍、品牌的工作目標，實現地區特色電商品牌的塑造，推動本地區特色農副產品銷售量的大幅度增長。加強與淘寶、京東、蘇寧等電商巨頭合作，加大與他們的溝通聯系，通過他們的大品牌優勢，擴大本地產品的對外影響力，引進農副產品標準化、品牌化建設的體制機制，擴大本地區農村電商的基礎。

3.加強監管，規范物流快遞市場與網絡空間

農村物流配送服務是影響消費者網購體驗的重要的環節，然而，我國農村快遞物流違規收取二次費用的情況較為突出。為此政府應該加強對物流系統的監管，提高服務電商、三農的能力，充分發揮物流的基礎性支撐作用，保障電商戶主的利益，確保不隨意漲價，對農民發放直接的補貼，減輕農民的物流成本壓力。中小賣家共同組建聯盟，實現與快遞公司的協商定價，維護好自身的利益的同時有效降低成本。運用5G技術實現安全與工作系統有機協調，采用列陣天線完成數據指向性傳輸的信息傳遞模式，可以極大程度地有效避免中間人的惡意襲擊，更有效地保障了網絡傳輸過程中的安全性。更加安全的網絡環境可在一定程度上消除農村商家和消費者參與電商交易的擔憂和顧慮。加大鐵路、公路、航空等運輸基礎設施建設，加快完善交通運輸體系。

通遼市政府有關部門設立電商物流發展專項基金，重點支持邊緣落后地區的物流體系建設。發揮財政資金的先導作用，將高水平的快遞企業與項目納入到資金支持的范圍之內。通過財政轉移性支付，爭取盡快將物流配送網絡建設覆蓋至全市農牧區，從而提高農牧區電商物流配送效率。

4.持續宣傳，營造良好發展氛圍

深入宣傳當前黨和國家實施農村電商精準扶貧的政策，結合農民自身利益與本地特有資源，發動農民參與到農村電商中來，讓農民切身體會電商在提高收入水平和發展農村經濟的巨大作用。利用現代信息手段如廣播、電視、短信、網絡社交平臺、短視頻平臺等宣傳電商成功的典型案例，形成先進事跡對周邊地區的溢出效應，形成良好的發展氛圍。爭取做到人人都熟悉操作淘寶、微商等電子商務平臺，利用平臺優勢幫助其更好地銷售農產品。組建相關的農村電商創業創新大賽等，開展各類農村電商活動，從而培養一批優秀的電商人才，讓農民能夠真切體會到只有電商才能真正脫貧致富。

開發通遼本地區獨特的電商運營模式，充分利用微信以及朋友圈的功能，建立微信群，大力宣傳本地區農副產品特色，向農產品專家取經交流，向線下消費者直接推送農牧民微信，使消費者與農牧民可以直接遠程交流，充分了解產品制作流程以及鮮活產品生長態勢，從而創造出一個“透明公開，私人定制”的全新電商運營模式。

5.加大資金投入，完善基礎設施建設

發展好農村的電子商務，首先要建設好網絡、物流、交通等基礎設施，借中央“十個全覆蓋”之風，解決農村基礎設施全面覆蓋的問題，從而降低物流成本，解決大部分農戶網絡不流暢的問題。移動通信技術的不斷升級與突破推動著農村電商的不斷向高處邁進。農村電商在4G通信時代發展中未得到解決的問題，將來5G技術的普及，會得到更多的解決方案，農村電商的參與者、農產品和農村物流均會從中受益。同時，對于偏遠不方便開通光纖網絡的農村地區，要加快4G網絡覆蓋的步伐，通過4G網絡通信的方式實現網絡覆蓋，解決農村地區網絡問題。通過夯實網絡基礎設施建設，提高農民使用信息化的能力。

六、總結與展望

本文通過對通遼地區農村電子商務的調查研究，了解到通遼地區農村電商普及程度相對較差，存在一定的問題，最主要是專業人才缺口較大，在此基礎上提出了建議措施。在未來的研究當中，還將在本文基礎上作深入探索，從多方面有針對性地對本地區的實際情況做出更合理的對策與措施。

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作者簡介：

杜峰，沈陽大學碩士研究生;研究方向：區域經濟學。